Куда подавать иск о разводе, алиментах и лишении родительских прав наркозависимого отца: подсудность, выезд за границу, встречи с ребенком, опека

Подсудность: в какой суд подавать единый иск

Иск о лишении родительских прав подсуден районному суду, а при соединении его с требованием о взыскании алиментов — может быть предъявлен по месту жительства истца.

Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний
— ч. 3–4 ст. 29 ГПК РФ

Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК РФ). Если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде
— ч. 3 ст. 23 ГПК РФ

Для вас это означает: поскольку дел о лишении родительских прав — это компетенция районного суда (не мирового), а в одном иске вы объединяете лишение прав, развод (о расторжении брака, подлежащем рассмотрению в суде, при наличии общих несовершеннолетних детей — см. ниже) и взыскание алиментов, то все требования в силу ч. 3 ст. 23 ГПК РФ будут рассматривать в районном суде. Благодаря норме ч. 3 ст. 29 ГПК и разъяснению п. 2 Пленума № 44 вы вправе подать этот иск по своему месту жительства, поскольку с вами проживает ребёнок и заявлено требование об алиментах. Отдельный развод с несовершеннолетними детьми производится только судом (ст. 21 СК РФ), поэтому включение развода в этот единый иск корректно.

Вывод: единый иск о разводе, алиментах и лишении отца родительских прав подаётся в районный суд по вашему (истца) месту жительства, поскольку с вами проживает несовершеннолетний ребёнок и заявлено требование об алиментах.

Основание для лишения родительских прав: наркомания

Нахождение отца на наркологическом учёте с подтверждённым диагнозом является самостоятельным основанием для лишения родительских прав.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующими медицинскими документами. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным
— п. 16 (подп. «д») Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка
— ст. 70 СК РФ (пп. 2–3)

Для вас это означает: факт заболевания хронической наркоманией прямо назван в перечне оснований ст. 69 СК РФ. Однако ключевое условие — подтверждение диагноза соответствующими медицинскими документами (п. 16 Пленума № 44). Справка о нахождении на учёте — это подтверждение факта постановки на учёт, но суду чаще всего требуется именно подтверждение диагноза «хроническая наркомания» (заключение наркологической экспертизы / медицинская документация диспансера). Если справка лишь фиксирует учёт без установленного диагноза хронической наркомании, этого может не хватить, и суд может применить ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ) вместо лишения. Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки, а при лишении прав суд одновременно взыскивает алименты.

Вывод: наркозависимость является законным основанием лишения родительских прав, но решающее значение имеет подтверждение медицинским документом именно диагноза «хроническая наркомания»; наличие лишь справки о постановке на учёт без диагноза может привести к ограничению прав, а не к лишению.

Последствия лишения прав: выезд за границу и общение с ребёнком

После лишения отца родительских прав он утрачивает права, основанные на родстве, а у вас отпадает необходимость в его согласии на выезд ребёнка за границу.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка
— ст. 71 СК РФ (пп. 1–2)

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации
— ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке
— ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Для вас это означает: по ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ согласие второго законного представителя (отца) на выезд ребёнка совместно с вами требуется только в том случае, если он не подал заявления о несогласии. После лишения отца родительских прав он перестаёт быть законным представителем ребёнка (утрачивает все права, основанные на родстве, — п. 1 ст. 71 СК), поэтому его согласие на выезд и требование о несогласии юридически не имеют силы. Если же права отца не будут лишены, а только ограничены, либо лишение не состоится вовсе, то он сохранит статус законного представителя и сможет подать заявление о несогласии на выезд (ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ), и тогда вопрос о выезде пришлось бы решать в судебном порядке.

Что касается общения с ребёнком: после лишения прав отец теряет право на общение с ребёнком, право требовать его возврата и определять место жительства. Формально лишённый прав родитель утрачивает и право требовать восстановления порядка общения. Восстановление в родительских правах возможно только через суд (ст. 72 СК) при изменении поведения и образа жизни, а если ребёнку больше 10 лет — с его согласия; при этом решение принимается, если это не противоречит интересам ребёнка.

Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. 2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). 4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен
— ст. 72 СК РФ (пп. 1, 4)

Вывод: после лишения отца родительских прав вы сможете свободно выезжать с ребёнком за границу без его согласия (он перестаёт быть законным представителем), а сам он утратит право на общение с ребёнком; восстановить права он сможет только через суд при доказанном изменении поведения, с учётом мнения ребёнка старше 10 лет. Если же суд ограничит, а не лишит его прав — согласие/несогласие отца на выезд сохранится.

Сохранит ли мать ребёнка: отсутствие работы не ведёт к отобранию ребёнка

Отсутствие у матери работы и дохода само по себе не является основанием для передачи ребёнка отцу или отобрания ребёнка.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое)
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п.3 ст.65, ст.57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

Для вас это означает: при разрешении спора о месте жительства ребёнка суд исходит из интересов ребёнка и учитывает привязанность, личные качества родителей, отношения с ребёнком. Пленум № 10 прямо указывает, что преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для передачи ребёнка. Отсутствие у вас работы не влечёт автоматического «отнятия» ребёнка: суд оценивает обстановку в целом и условия воспитания. Кроме того, отец, страдающий хронической наркоманией, в любом случае находится в заведомо более невыгодном положении при оценке нравственных качеств и возможности создавать безопасные условия для ребёнка.

Важно: передача ребёнка на попечение органа опеки возможна только если ни один из родителей не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание (ст. 65, 68 СК, п. 6 Пленума № 10) — что в вашем случае не так: ребёнок фактически проживает с вами и вы обеспечиваете его. Угроза отобрания ребёнка органами опеки возникает лишь при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77 СК), чего из вашего описания не следует.

Вывод: отсутствие у вас работы не является основанием для передачи ребёнка отцу или отобрания ребёнка — место жительства определяется в интересах ребёнка, а материальное преимущество отца не является безусловным решающим фактором; ребёнок останется с вами.

Алименты: размер, сроки и ответственность при просрочке

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей
— п. 1 ст. 81 СК РФ

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка
— ст. 71 СК РФ (пп. 1–2)

Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. 2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты
— ст. 107 СК РФ, п. 1

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой
— ст. 115 СК РФ (пп. 2–3)

Для вас это означает: на одного ребёнка алименты взыскиваются в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода отца ежемесячно (ст. 81 СК). Лишение отца родительских прав не освобождает его от обязанности содержать ребёнка (п. 2 ст. 71 СК), а ст. 70 СК обязывает суд при лишении прав одновременно решить вопрос о взыскании алиментов. Алименты присуждаются с момента обращения в суд, а за прошедший период (в пределах трёх лет) можно взыскать, если ранее принимались меры к получению содержания, но отец уклонялся (ст. 107 СК). Если отец будет задерживать уплату алиментов, вы сможете взыскать с него неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также убытки сверх неустойки (ст. 115 СК) — это ваши денежные гарантии, которые сохраняются и после лишения его родительских прав.

Вывод: алименты на ребёнка составят 1/4 дохода отца ежемесячно, присуждаются с момента обращения в суд (за прошлые 3 года — при доказанном уклонении), а за просрочку с него взыскивается неустойка 0,1% в день; обязанность платить алименты полностью сохраняется за отцом и после лишения родительских прав.

Альтернативная развилка: если суд ограничит, а не лишит отца прав

Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них)
— ст. 73 СК РФ (пп. 1–2, 5)

Для вас это означает: если суд сочтёт, что оснований для лишения прав (крайней меры) недостаточно, он вправе применить ограничение родительских прав — отобрание ребёнка без лишения прав. Разница принципиальна для трёх ваших вопросов. Во-первых, при ограничении прав отец сохраняет статус законного представителя и, следовательно, сохраняет право заявить о несогласии на выезд ребёнка за границу (ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ) — тогда поездка будет возможна только после снятия запрета в судебном порядке. Во-вторых, ограниченный в правах родитель не утрачивает право на контакты с ребёнком, если они не причиняют ему вред. В-третьих, если отец в течение шести месяцев не изменит поведения, орган опеки обязан предъявить иск уже о лишении родительских прав.

Вывод: исход зависит от того, какое решение примет суд. При полном лишении прав ваши цели достигаются (свободный выезд, прекращение общения); при ограничении прав отец сохранит статус законного представителя, право на общение и право блокировать выезд ребёнка, поэтому в иске следует настаивать именно на лишении прав со ссылкой на подтверждённый диагноз хронической наркомании.

Исполнение решения о лишении родительских прав и алиментах

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния
— п. 5 ст. 70 СК РФ

Для вас это означает: после вступления решения в законную силу суд сам направляет выписку в орган опеки и в ЗАГС (п. 5 ст. 70 СК) — вам не нужно отдельно заниматься этим уведомлением. Для фактического получения алиментов вы получаете исполнительный лист и предъявляете его в службу судебных приставов (либо по месту работы отца — для удержания алиментов из зарплаты). Решение по алиментам и о лишении прав подлежит исполнению после вступления в законную силу; взыскание алиментов в дальнейшем, при просрочке, обеспечивается неустойкой (ст. 115 СК). Сама запись о лишении прав в ЗАГС позволяет впоследствии при выезде за границу подтверждать, что отец утратил статус законного представителя.

Вывод: исполнение решения обеспечивается направлением судом выписки в опеку и ЗАГС, а алименты вы взыскиваете через судебных приставов по исполнительному листу; при просрочке уплаты взыскивается неустойка 0,1% в день.