Как исправить исковое заявление на лишение родительских прав, если суд оставил его без движения: требования и образец

Оставление заявления без движения: что исправить и в какой срок

Суд оставил заявление без движения именно потому, что оно не соответствует требованиям ст. 131–132 ГПК РФ — неполные данные ответчицы и отсутствие доказательств её ненадлежащего поведения. Обе причины прямо предусмотрены законом.

1. сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел.
   — п. 2, 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ

Данный пункт ст. 131 ГПК устанавливает требования к сведениям об ответчике. Для мамы — ответчицы по иску должны быть указаны полное ФИО, дата и место рождения, место жительства или пребывания, место работы (если известно) и один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта). Если дата, место рождения или идентификаторы вам неизвестны, это не повод оставлять пробел — об этом прямо указывается в заявлении, и суд сам запросит недостающую информацию у ПФР, налоговых органов, органов внутренних дел. Наиболее доступны вам дата рождения и адрес матери; серия и номер паспорта подлежат указанию, если известны.

1. в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 7 1 ) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ ) 8) перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца. 3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
   — п. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ

Пункты 4 и 5 требуют изложить, в чём заключается нарушение прав ребёнка и какими доказательствами это подтверждается. Именно здесь суд нашёл пробел: виновное поведение матери должно быть не просто заявлено, а подтверждено документами (подп. 4 ст. 132 ГПК).

1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. 2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. 3. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 137. Предъявление встречного иска Ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска. Статья 138.
   — ч. 1–3 ст. 136 ГПК РФ

Определение об оставлении без движения всегда содержит срок для исправления недостатков. Если вы устраните их в срок, заявление считается поданным в день первоначальной подачи (ч. 2 ст. 136) — поданный в срок процессуальный срок не «пропадает». Если нет — заявление вернут.

1. не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба. Статья 136. Оставление искового заявления без движения 1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
   — п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ

Возврат заявления не препятствует повторному обращению, если исправить недостатки (ч. 3 ст. 135). То есть даже в худшем случае подача иска — не разовая заявка: устранив указанные судом недостатки, можно подать заново.

Вывод: суд законно оставил заявление без движения, поскольку не были соблюдены требования подп. 3 и 4, 5 ч. 2 ст. 131 и подп. 4 ст. 132 ГПК РФ. В указанный в определении срок нужно: (1) вписать полные данные ответчицы (ФИО, дата и место рождения, адрес, а при неизвестности идентификаторов — прямо оговорить это, чтобы суд запросил их сам); (2) приложить документы, доказывающие её ненадлежащее (виновное) поведение. Устранив недостатки в срок, вы сохраните дату первоначальной подачи; если этого не сделать — заявление вернут, но его можно подать повторно.

Какие документы подтвердят виновное поведение матери (основания ст. 69 СК)

Чтобы исправить вторую причину оставления без движения, нужно показать суду, по какому из исчерпывающих оснований ст. 69 СК РФ мать лишается прав, и приложить доказательства именно этого поведения.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Перечень оснований закрытый: уклонение от выполнения родительских обязанностей (в т.ч. злостное уклонение от алиментов), отказ забрать ребёнка из организации, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение, хронический алкоголизм/наркомания, умышленное преступление против жизни или здоровья детей. Иск должен конкретно указать, какое из перечисленных оснований вменяется матери. При «ненадлежащем поведении» чаще всего речь о уклонении от выполнения обязанностей или злоупотреблении правами.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Суд подходит к лишению как к крайней мере ответственности и применяет его только за виновное поведение по указанным основаниям. Это означает: документы нужны именно о виновном поведении матери, а не о том, что ей трудно или она «несерьёзна». Доказательствами могут быть: вступивший в силу приговор по уголовному делу, постановления о привлечении к административной ответственности, постановления судебного пристава о задолженности по алиментам, справки от врача о хроническом алкоголизме/наркомании, характеристики со школы/детского сада, акты обследования жилищных условий органа опеки, заключение органа опеки и попечительства, показания свидетелей и переписка. Всё это подводится под подп. 4 ст. 132 ГПК (документы, подтверждающие обстоятельства иска, уже процитированы в первом блоке).

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
   — п. 1–2 ст. 70 СК РФ

Стоит также помнить о процессуальных особенностях: дело рассматривается с участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 70 СК) — поэтому заключение органа опеки и его участие важны, и хорошо, если орган опеки уже составил акт обследования по вашему заявлению. При наличии признаков преступления против ребёнка суд уведомляет прокурора (п. 4 ст. 70).

Вывод: для исправления заявления нужно конкретно указать основание из закрытого перечня ст. 69 СК РФ и приложить документы, прямо подтверждающие именно это виновное поведение (приговор/постановления об административной ответственности, справка о задолженности по алиментам, заключение и акты органа опеки, медицинские справки, характеристики, показания свидетелей). Без таких документов суд не вправе лишить мать прав — это крайняя мера, применяемая только за доказанное виновное поведение.

Риск отказа и альтернатива — ограничение родительских прав; мнение ребёнка

Даже при корректном оформлении иска и наличии доказательств нельзя исключать, что суд откажет в лишении, сочтя поведение не доказанным или ограничившись более мягкой мерой.

Поскольку лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, а также с учетом интересов ребенка может отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе также в соответствии со статьей 73 СК РФ принять решение об ограничении родителя в родительских правах, если этого требуют интересы ребенка.
— п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Суд может отказать в иске о лишении и применить ограничение родительских прав (ст. 73 СК), если этого требуют интересы ребёнка. Иными словами, если доказательства ненадлежащего поведения есть, но они не достигают уровня, необходимого для лишения, суд вправе ограничить мать в правах. Поэтому при подготовке следует закладывать и эту квалификацию: документы должны показывать либо достаточные основания для лишения, либо хотя бы опасность оставления ребёнка с матерью.

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором.
   — п. 1–3 ст. 73 СК РФ

Ограничение родительских прав — самостоятельная мера, применяемая когда оставление ребёнка с матерью опасно, но оснований для лишения недостаточно (п. 2 ст. 73). Обратите внимание: если лишаете «по поведению», суд оценивает именно виновность; если же поведение не доказывается до уровня лишения, вариант с ограничением более реалистичен.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию 1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. 2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей.
— ст. 57 СК РФ, п. 3

Также учитывайте мнение ребёнка: если ему 10 лет и более, учёт его мнения обязателен (ст. 57 СК), ребёнок вправе быть заслушанным в суде. По делам о лишении родительских прав это имеет существенное значение — суд принимает во внимание желание ребёнка и его отношение к матери.

1. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Статья 72. Восстановление в родительских правах 1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. 2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3.
   — п. 2 ст. 71 СК РФ

Наконец, помните о последствиях: лишение не освобождает мать от обязанности содержать ребёнка (п. 2 ст. 71 СК), при рассмотрении дела суд решает вопрос о взыскании алиментов (п. 3 ст. 70 СК). Если ребёнка некому передать из родителей, он передаётся на попечение органа опеки (п. 5 ст. 71).

Вывод: иск о лишении родительских прав сопряжён с риском отказа, если поведение матери будет признано недостаточно виновным; в этом случае суд вправе применить ограничение родительских прав (ст. 73 СК) или ограничиться предупреждением. Поэтому при комплектовании документов целесообразно собрать доказательства, которые тянут на лишение, а не на ограничение, оформить письменное заключение органа опеки, и при возрасте ребёнка 10+ обеспечить учёт его мнения. Лишение не освободит мать от алиментов, а суд обязан решить вопрос об их взыскании с неё.