Основание для лишения родительских прав при неуплате алиментов
Ваш бывший муж может быть лишён родительских прав именно по тому основанию, о котором вы пишете, — злостное уклонение от уплаты алиментов.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ
Из этой нормы следует: сам по себе факт невыплаты алиментов — ещё не основание для лишения; решающее значение имеет именно злостность уклонения, то есть виновное, умышленное и длительное неисполнение обязанности содержать ребёнка. Наличие у вас решения суда о взыскании алиментов — необходимый, но не достаточный документ: он лишь подтверждает, что обязанность установлена судом.
Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017
Это означает, что суд применит лишение родительских прав только в крайнем случае, при доказанности виновного поведения. Поэтому ваши документы должны убедить суд в систематичности и умышленности уклонения от уплаты алиментов.
Вывод: основание «злостное уклонение от уплаты алиментов» прямо предусмотрено ст. 69 СК РФ и применимо к вашей ситуации; для успеха иска решающее значение имеет доказанность именно злостного характера неуплаты.
Какие доказательства подтверждают злостность уклонения от уплаты алиментов
Что именно суд признаёт злостным уклонением, разъясняет Пленум Верховного Суда.
Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017
Из этого перечня для вашей ситуации следует, что к иску нужно приложить документы, подтверждающие хотя бы один (а лучше несколько) из этих признаков. Конкретно вам следует запросить и приложить:
- Постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам — главный документ, подтверждающий размер и длительность долга (получается в отделении ФССП, где находится ваше исполнительное производство по решению о взыскании алиментов).
- Постановление о возбуждении исполнительного производства по алиментам.
- Сведения о розыске должника (если пристав объявлял отца в розыск из-за сокрытия места нахождения) — это прямо названо в п. 16 как признак злостности.
- Постановления о привлечении отца к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и/или приговор по ч. 1 ст. 157 УК РФ — если он уже привлекался за неуплату алиментов, это практически бесспорное доказательство злостности (вы указываете, что он «не платит», поэтому уточните эти факты у пристава).
- Справки о доходах/месте работы отца, если известно, что он скрывает реальный заработок.
Вывод по вашему вопросу охарактеристик: характеристика с места жительства формально не обязательна и самой по себе не докажет злостность по алиментам — её запрашивают для оценки уклонения от воспитания детей, а не от уплаты алиментов. Ядром доказательственной базы по вашему основанию являются документы ФССП о задолженности и (при наличии) материалы о привлечении к ответственности.
Куда подавать иск и участие обязательных лиц
Дело о лишении родительских прав подсудно районному суду — не мировому судье.
Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ
Подсудность по месту жительства и исключение, важное именно для вас, разъясняет Пленум ВС.
подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК РФ). Если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства. Решая вопрос о принятии к производству суда искового заявления по этим делам, необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Если ребенок достиг возраста восемнадцати лет либо приобрел полную дееспособность до достижения названного возраста в результате эмансипации или вступления в брак (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ), судья с 3 учетом положений пункта 2 статьи 61 СК РФ отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, а если производство по делу возбуждено, суд прекращает производство по делу в соответствии с абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017
Для вас это означает следующее. По общему правилу иск подаётся в районный суд по месту жительства ответчика (отца). Однако, поскольку отец не платит алименты, вам выгодно заявить в этом же иске требование о взыскании алиментов на детей — тогда вы вправе подать иск в районный суд по своему месту жительства (это прямо разрешено ч. 3 ст. 29 ГПК РФ). Такой путь обычно удобнее, если вы не проживаете с ответчиком.
Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
— ст. 70 СК РФ, п. 1
при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей 1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— ст. 78 СК РФ
Отсюда следует: суд рассмотрит дело с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства, а орган опеки обязан провести обследование условий жизни ребёнка и представить акт и заключение по существу спора. Поэтому акт обследования жилищных условий и характеристику с места жительства орган опеки собирает сам — вам не нужно доставать их самостоятельно, достаточно корректно указать свои данные и обеспечить доступ органа опеки в жильё. Самостоятельно направлять характеристику с места жительства не требуется.
Вывод: иск подаётся в районный суд; включив в него требование о взыскании алиментов, вы сможете предъявить его по своему месту жительства. Орган опеки и прокурор участвуют в деле обязательно; обследование условий жизни проводит сам орган опеки.
Полный перечень документов, прилагаемых к иску
Перечень обязательных приложений установлен процессуальным законом.
К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ ) 5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; 6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.
— ст. 132 ГПК РФ
Применительно к вашему делу на основе п. 1, 4 и 6 ст. 132 ГПК РФ к иску в районный суд нужно приложить:
- Свидетельства о рождении детей (подтверждают ваше родительское право и родство ребёнка с ответчиком) — у вас уже есть.
- Решение суда о взыскании алиментов (подтверждает, что обязанность отца установлена) — у вас уже есть.
- Постановление судебного пристава о расчёте задолженности по алиментам (доказывает размер и длительность долга — ключевой документ по основанию «злостное уклонение»).
- Постановление о возбуждении исполнительного производства по алиментам.
- Документы о привлечении отца к административной (ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ) или уголовной (ч. 1 ст. 157 УК РФ) ответственности — при их наличии.
- Справка о составе семьи / с места жительства истца (подтверждает, что дети проживают с вами).
- Свидетельство о расторжении брака (если брак расторгнут) — подтверждает статус «бывший муж».
- Документ об уплате госпошлины — см. следующий блок.
- Копии иска и приложений для ответчика и лиц, участвующих в деле (уведомление о направлении — п. 6 ст. 132 ГПК РФ), то есть копий по числу участвующих лиц.
Справка о доходах отца, справка из налоговой и т.п. вам собирать не обязательно — суд при необходимости запрашивает сведения сам (аналогично по ч. 1 ст. 57 ГПК РФ при затруднительности получения).
Вывод: обязательного минимума «свидетельства + решение об алиментах» недостаточно для обоснования злостности — критически важно получить у судебного пристава постановление о расчёте задолженности и сведения о розыске/ответственности должника; характеристики и акт обследования собирает орган опеки.
Госпошлина
Размер пошлины по иску неимущественного характера установлен НК РФ.
- при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей;
— подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ
Требование о взыскании алиментов (если вы его заявите вместе с лишением) госпошлиной не облагается.
- истцы - по искам о взыскании алиментов; 3) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; 4) истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением; 4 1 ) истцы - потерпевшие по делам об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , - по искам о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных лицами, совершившими указанное административное правонарушение и имеющими судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 116 1 Уголовного кодекса Российской Федерации , при условии совершения таких деяний одним и тем же лицом в отношении одного и того же лица; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.06.2022 № 209-ФЗ) 5) организации и физические лица - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов; 6) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ) 7) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ) 8) физические лица - при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением; 9) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
— подп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ
Для вас это означает: за сам иск о лишении родительских прав (это требование неимущественного характера) уплачивается 3000 рублей как физическим лицом; требование о взыскании алиментов, заявленное в том же деле, от госпошлины освобождено. То есть итоговая пошлина составит 3000 рублей.
Вывод: госпошлина за иск о лишении родительских прав — 3000 руб.; взыскание алиментов в том же деле бесплатно.
Если злостность не будет доказана: альтернатива и последствия лишения
Поскольку лишение родительских прав — крайняя мера, суд вправе применить более мягкий вариант, если виновное поведение подтверждено недостаточно.
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (
— ст. 73 СК РФ, п. 2
Это означает: если суд сочтёт, что неуплата алиментов есть, но злостность не доказана в полной мере, он может вместо лишения ограничить отца в родительских правах, а через шесть месяцев орган опеки обязан будет предъявить иск о лишении, если поведение не изменится. Поэтому при подготовке иска стоит быть готовой к такому исходу.
Важно понимать и последствия положительного решения.
Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
— ст. 71 СК РФ, п. 1
Лишение родительских прав не освобождает отца от обязанности платить алименты (п. 2 ст. 71 СК РФ) — эта обязанность сохраняется в полном объёме, что суд дополнительно закрепляет при удовлетворении иска (п. 3 ст. 70 СК РФ: суд решает вопрос о взыскании алиментов).
Вывод: при недостаточной доказанности злостности возможен исход «ограничение родительских прав» вместо лишения; лишение не прекращает обязанность отца содержать детей — алименты всё равно будут взысканы в том же деле.