Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Лишение родительских прав

Могу ли я получить статус многодетной семьи, если бывшая жена уже оформила его на себя, а дети от первого брака живут с ней?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оцените перспективу обжалования: если старшие дети фактически проживают с вами или их место жительства с матерью не закреплено соглашением или судом, отказ можно оспорить.
  2. 2
    При наличии оснований подайте жалобу в вышестоящий орган соцзащиты либо сразу административный иск в суд в течение 3 месяцев со дня отказа.descriptionЖалоба в вышестоящий орган социальной защиты населения на отказ в присвоении статуса многодетной семьи отцу четырех детей (свободная форма)
  3. 3
    Если дети проживают с матерью и это закреплено, обжалование малоперспективно — отказ правомерен, так как дети учитываются в семье по месту фактического проживания.
  4. 4
    Для получения статуса в будущем определите место жительства старших детей с вами: заключите соглашение с их матерью или обратитесь в суд.
  5. 5
    После определения места жительства старших детей с вами подайте новое заявление о присвоении статуса многодетной семьи.descriptionЗаявление в орган социальной защиты населения о присвоении статуса многодетной семьи отцу после изменения места жительства детей (свободная форма)
  6. 6
    Сохраняйте документы об участии в жизни старших детей (алименты, переписка, фото) — они подтверждают родительские права, но не влияют на состав семьи для соцподдержки.

Документы и доказательства

  • Если старшие дети фактически проживают с клиентом: Соберите документы, подтверждающие фактическое проживание старших детей с вами (справка о регистрации, характеристики из школы, показания свидетелей).
  • Запросите письменный отказ органа соцзащиты с указанием конкретной нормы регионального закона, на которую он ссылается.
  • Приложите копии свидетельств о рождении всех четверых детей и документы об уплате алиментов на старших.
  • Подготовьте письменное соглашение с бывшей супругой об определении места жительства старших детей с вами.
  • При отсутствии согласия матери — соберите доказательства для суда: ваше участие в воспитании, общение, забота о детях.
  • Сохраняйте переписку и чеки на подарки, билеты на поездки детей к вам — они подтверждают ваше участие в их жизни.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте, указан ли в региональном акте критерий совместного проживания детей с родителем для статуса.
    • Если старшие дети фактически живут с вами, срочно соберите доказательства этого для оспаривания отказа.
    • Зафиксируйте дату получения письменного отказа — от неё идёт трёхмесячный срок на иск.
    • Не пытайтесь добиться двойного учёта детей в двух семьях — это не основано на законе.
    • Для получения статуса в будущем — инициируйте определение места жительства старших детей с вами.
    • Сохраняйте доказательства участия в жизни детей: алименты, переписку, свидетельские показания.

  • Сроки и риски

    • Обжаловать отказ в суде можно в течение 3 месяцев с момента, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Учитывайте, что при текущем проживании старших детей с матерью судебное обжалование отказа малоперспективно.
    • Риск: одновременный учет одних и тех же детей в двух многодетных семьях не допускается.
    • Для получения статуса потребуется изменить место жительства старших детей на проживание с вами.
    • Изменение места жительства детей возможно по соглашению с их матерью или через суд (п. 3 ст. 65 СК РФ).

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для оценки регионального акта: именно он определяет, требуется ли совместное проживание для статуса.
    • Если старшие дети фактически проживают с клиентом: Адвокат нужен при подготовке иска об оспаривании отказа, если старшие дети фактически проживают с вами.
    • Без адвоката не обойтись при судебном споре об определении места жительства детей с вами.
    • Консультация адвоката обязательна: неверный расчёт трёхмесячного срока на иск лишит вас права на обжалование.
    • Привлеките адвоката, если мать старших детей возражает против изменения их места жительства.
    • Адвокат поможет, если отказ содержит ссылки на нормы, которые вы не можете проверить самостоятельно.

  • Альтернативные пути

    • При отказе матери — инициируйте судебное определение места жительства детей с вами.
    • Оспаривание отказа сейчас малоперспективно: дети учтены в семье матери, двойной учёт не допускается.
    • Отказ в статусе не отменяет ваших родительских прав и обязанностей по алиментам на старших детей.
    • Сохраняйте доказательства участия в жизни детей: они подтверждают права, но не меняют состав семьи.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — отец четверых несовершеннолетних детей: двое рождены в первом браке и проживают с матерью, двое рождены во втором браке и проживают с клиентом. В отношении старших детей клиент уплачивает алименты по решению суда, участвует в их воспитании, поддерживает общение, дети приезжают к нему в гости. Мать старших детей уже оформила на себя статус многодетной семьи. Клиент обратился за присвоением статуса многодетной семьи, приложив свидетельства о рождении всех четырёх детей и справки об алиментах, однако получил отказ. Отказ мотивирован тем, что статус многодетной семьи уже оформлен матерью старших детей. Из этого следует: спор возник не о родстве и не о родительских правах, а о праве на административно-социальный статус многодетной семьи и о том, в состав какой семьи учитываются дети при раздельном проживании родителей.

Затронутые правоотношения:

  • Семейные правоотношения между отцом и старшими детьми — затронуты, поскольку клиент ссылается на родство как на основание для включения старших детей в состав его семьи. Однако отказ в социальном статусе не прекращает и не умаляет родства и родительских прав: родители имеют равные права и обязанности в отношении детей независимо от оформления социальных статусов (п. 1 ст. 61 СК РФ), а проживающий отдельно родитель сохраняет право на общение и участие в воспитании (п. 1 ст. 66 СК РФ).

  • Правоотношения по определению места жительства детей при раздельном проживании родителей — затронуты, поскольку именно место жительства детей определяет, в состав какой семьи они входят для целей мер поддержки. Место жительства старших детей установлено с матерью: они фактически проживают с ней, что следует из обстоятельств обращения.

  • Правоотношения социального обеспечения по присвоению статуса многодетной семьи — затронуты напрямую, так как клиент оспаривает отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи. Федеральное определение многодетной семьи дано в п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63, а изготовление и выдача удостоверений отнесены к ведению субъектов РФ (п. 5 Указа), поэтому критерии состава семьи определяются региональным актом.

  • Административно-процессуальные правоотношения по обжалованию отказа — затронуты, поскольку отказ органа соцзащиты является решением органа, наделённого публичными полномочиями, и оспаривается по правилам КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в трёхмесячный срок со дня, когда клиенту стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Старшие дети фактически проживают с матерью. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а при его отсутствии — судом (п. 3 ст. 65 СК РФ). Из обращения следует, что старшие дети живут с матерью, поэтому для целей мер поддержки они учитываются в составе её семьи.

  2. Мать старших детей уже оформила статус многодетной семьи. Один и тот же ребёнок не может одновременно входить в состав многодетной семьи обоих раздельно проживающих родителей, поскольку это привело бы к двойному учёту детей и двойному предоставлению мер поддержки.

  3. Совместно с клиентом проживают только двое младших детей. Условие о наличии трёх и более детей в составе семьи клиента не выполняется: старшие дети в состав его семьи не входят, так как их место жительства определено с матерью.

  4. Родство и родительские права клиента в отношении старших детей не оспариваются и не прекращаются. Отказ в статусе многодетной семьи не является основанием прекращения родительских прав (ст. 61, 69 СК РФ) и не влияет на право клиента общаться с детьми и участвовать в их воспитании (ст. 66 СК РФ).

  5. Критерии состава многодетной семьи определяются нормативным актом субъекта РФ. Поскольку субъект в обращении не назван, вывод о точных критериях учёта детей носит условный характер, однако при фактическом проживании старших детей с матерью и уже оформленном ею статусе отказ в присвоении статуса клиенту является правомерным.

  6. Для включения старших детей в состав семьи клиента необходимо изменить их место жительства. Реалистичный путь к получению статуса — определить место жительства старших детей с отцом по соглашению родителей или в судебном порядке (ст. 65 СК РФ), после чего подать новое заявление с учётом трёх совместно проживающих детей. Оспаривание отказа с целью одновременного учёта одних и тех же детей в двух семьях успеха не принесёт.

Отказ в статусе многодетной семьи не затрагивает родства и родительских прав отца в отношении старших детей

Позиция отца строится на смешении двух разных правовых плоскостей: (а) семейно-правовых отношений родства и родительских прав и (б) административно-социального статуса «многодетная семья» как основания для мер поддержки. Начнём с родительских прав, которые при отказе никуда не исчезают.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)
— п. 1 ст. 61 СК РФ

В отношении старших детей отец — такой же родитель, как и мать: оба имеют равные права и обязанности независимо от того, кто из них оформил на себя какой-либо социальный статус. Родительские права прекращаются только предусмотренными законом способами (достижение совершеннолетия — п. 2 ст. 61 СК, лишение прав по ст. 69 СК, усыновление) — отказ органа соцзащиты ни к одному из этих оснований не относится и родства не прекращает.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования
— п. 1 ст. 66 СК РФ

Проживая отдельно от старших, отец сохраняет право общаться с ними, участвовать в воспитании и решать вопросы их образования. Родство и родительские права на статус многодетной семьи матери никак не завязаны.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей
— п. 3 ст. 65 СК РФ (абз. 1)

Место жительства старших детей определяется соглашением родителей (ст. 65 СК), при его отсутствии — судом; фактически дети живут с матерью.

Вывод: отказ в статусе многодетной семьи не прекращает и не умаляет родства отца со старшими детьми и его родительских прав (ст. 61, 66 СК). Родство в этом споре юридически значимым предметом не является — спор идёт только о включении детей в состав семьи для целей мер поддержки.

Состав многодетной семьи для мер поддержки формируется по совместно проживающим детям, а критерии состава определяет субъект РФ

Суть отказа: статус многодетной семьи — основание мер поддержки конкретной семье, т.е. фактически совместно проживающим родителям с детьми, а не «учёт всех детей по числу в свидетельстве».

Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
— п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Федеральное определение («семья, имеющая трёх и более детей») само по себе не раскрывает, в состав какой из двух раздельных семей родителя входит ребёнок при раздельном проживании; выдача удостоверений и определение критериев состава семьи Указом отнесены к ведению субъектов РФ.

Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить: а) изготовление и выдачу удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи
— п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Поскольку в результате меры поддержки адресуются детям конкретной семьи, действует принцип, по которому каждый ребёнок учитывается в составе той семьи, где фактически проживает; один и тот же ребёнок не может одновременно входить в семьи обоих разведённых родителей, иначе на него возникла бы двойная выплата мер поддержки. Точные критерии (по регистрации ли по месту жительства, по фактическому совместному проживанию) устанавливаются нормативным актом субъекта РФ, который в обращении не назван — вывод по ним носит условный характер.

Вывод: отказ правомерен при том основании, что старшие дети фактически проживают с матерью и уже считаются в её многодетной семье, а с отцом совместно проживают только младшие двое (условие «трое совместно проживающих детей» в его семье не выполняется). Родство при этом не отрицается. Чтобы старшие вошли в состав семьи отца, их место жительства должно быть определено с ним (соглашение родителей или суд по ст. 65 СК). Достоверный ответ о критериях состава зависит от регионального акта субъекта РФ по месту оценки.

Куда и в какой срок обжаловать отказ

Отказ органа соцзащиты — решение органа, наделённого публичными полномочиями, поэтому оно оспаривается по правилам административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отец вправе либо обратиться в вышестоящий орган/к вышестоящему должностному лицу (внесудебный порядок), либо подать административный иск непосредственно в суд.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда отцу стало известно об отказе; пропуск срока без уважительных причин — основание отказа в удовлетворении.

При нынешнем фактическом проживании старших детей у матери оснований для отмены отказа немного: перспектива обжалования есть, только если место жительства старших детей юридически не было определено с матерью (нет соглашения/решения суда) либо если они фактически проживают с отцом. Оспаривание ради одновременного учёта одних и тех же детей в двух семьях успеха не принесёт.

Вывод: отказ обжалуется по КАС РФ в трёхмесячный срок либо через внесудебный порядок (вышестоящий орган). Реалистичный путь к статусу — не оспаривание отказа, а приведение состава семьи в соответствие: определить место жительства старших детей с отцом (по соглашению родителей или суду в порядке ст. 65 СК), после чего подать новое заявление с учётом уже трёх совместно проживающих детей.

Отказ в присвоении вам статуса многодетной семьи не лишает вас родства со старшими детьми и не умаляет ваших родительских прав — это разные правовые плоскости. Однако для целей социальной поддержки дети учитываются в составе той семьи, где фактически проживают, поэтому при нынешнем проживании старших детей с матерью отказ органа соцзащиты правомерен, если региональным актом установлен критерий совместного проживания, и старшие дети не проживают с вами.

По вопросу родства и родительских прав. Отказ в статусе многодетной семьи не прекращает и не ограничивает ваши родительские права в отношении старших детей. Согласно п. 1 ст. 61 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей независимо от того, кто из них оформил какой-либо социальный статус. Вы как родитель, проживающий отдельно, сохраняете право на общение с детьми, участие в их воспитании и решение вопросов их образования (п. 1 ст. 66 СК РФ). Оформление матерью старших детей статуса многодетной семьи на себя никак не влияет на ваше родство с ними.

По вопросу правомерности отказа в статусе. Статус многодетной семьи предоставляется семье, имеющей трёх и более детей (п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63), однако выдача удостоверений и определение критериев состава семьи отнесены к ведению субъектов РФ (п. 5 того же Указа). Если региональным актом установлен принцип учета детей по месту фактического проживания, то при раздельном проживании родителей каждый ребёнок учитывается в составе той семьи, где фактически проживает, — один и тот же ребёнок не может одновременно входить в семьи обоих родителей, иначе на него возникала бы двойная мера поддержки. Поскольку старшие дети фактически проживают с матерью и уже учтены в её многодетной семье, а с вами совместно проживают только двое младших, условие «трое совместно проживающих детей» в вашей семье не выполняется, если место жительства детей определено с матерью и региональный акт требует совместного проживания. Родство при этом не отрицается — отказ касается только состава семьи для целей мер поддержки.

По вопросу обжалования. Отказ органа соцзащиты — это решение органа, наделённого публичными полномочиями, и оно оспаривается по правилам административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Вы вправе обратиться в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу либо подать административный иск в суд. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Однако при нынешнем фактическом проживании старших детей с матерью перспектива обжалования невелика: оспаривание ради одновременного учёта одних и тех же детей в двух семьях успеха не принесёт.

Пошаговые действия

  1. Оцените перспективу обжалования. Если место жительства старших детей юридически не было определено с матерью (нет соглашения родителей или решения суда по п. 3 ст. 65 СК РФ) либо если старшие дети фактически проживают с вами — отказ можно оспаривать. Если же дети живут с матерью и это закреплено, обжалование отказа малоперспективно.

  2. При наличии оснований для спора — подайте жалобу в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) органа соцзащиты, который вынес отказ, либо сразу обратитесь в суд с административным иском в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Соблюдите срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  3. Для получения статуса в перспективе — приведите состав семьи в соответствие. Определите место жительства старших детей с вами: по соглашению с их матерью либо через суд в порядке п. 3 ст. 65 СК РФ. После того как место жительства старших детей будет определено с вами, подайте новое заявление о присвоении статуса многодетной семьи — в этом случае с вами будут совместно проживать трое и более детей.

  4. Параллельно сохраняйте документы, подтверждающие ваше участие в жизни старших детей (алименты, подарки, общение), — они подтверждают ваши родительские права, но для целей статуса многодетной семьи решающим является факт совместного проживания, а не родство само по себе.