Бывший муж угрожает отказом от ребенка и не платит алименты более полутора лет: как добиться лишения родительских прав, если он скрывается и не работает

Имеет ли юридическую силу «отказ от ребёнка», которым грозит бывший муж

«Отказаться от ребёнка» как односторонний акт родителя российское семейное право не предусматривает. Родительские права прекращаются только по решению суда (лишение — ст. 69, 70 СК РФ), а добровольное «согласие не считать себя родителем» никакой юридической силы не имеет.

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении
— ст. 129 СК РФ, п. 1

Значение этих слов из ст. 129 СК РФ таково: единственное правовое содержание «отказа» родителя — это его согласие на УСЫНОВЛЕНИЕ ребёнка другим лицом (в практическом плане — новым супругом матери). Но даже такое согласие отец вправе отозвать до вынесения судом решения об усыновлении, а само усыновление происходит только через суд (ст. 125 СК РФ). Пока никто ребёнка не усыновляет, заявление отца «отказываюсь от ребёнка» само по себе не прекращает ни его отцовства, ни его обязанности содержать ребёнка (ст. 80 СК РФ), ни алиментной задолженности.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке
— п. 1-2 ст. 80 СК РФ

Иными словами: если бывший муж что-то «написал» об отказе, это не аннулирует судебное решение о взыскании алиментов, не освобождает его от накопившейся задолженности за полтора года и не лишает ребёнка права на отца как наследодателя. Написал ли он такой документ фактически — для ваших прав по взысканию алиментов не имеет значения. Значение заявление об отказе приобрело бы только в процедуре усыновления ребёнка третьим лицом (вашим новым супругом), и в таком случае это была бы не защита ваших интересов, а самостоятельная судебная процедура.

Вывод: грозит ли бывший муж «отказом» и написал ли он его — юридически несущественно: добровольного прекращения родительских прав не существует, а «отказ» имеет правовое значение лишь как согласие на усыновление ребёнка иным лицом (ст. 129 СК РФ). Ни на алименты, ни на защиту ваших прав это заявление не влияет.

Вправе ли мать сама подать иск о лишении отца родительских прав и каковы основания

Да, вправе. Лишение родительских прав — исключительно судебная процедура, и мать прямо названа в числе лиц, которые вправе обратиться с таким заявлением.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей
— п. 1 ст. 70 СК РФ

Основанием выступает уклонение отца от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов — именно та норма, которую подтверждают ваши факты: решение суда о взыскании алиментов есть, а денег не было полтора года, отец скрывается.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов
— ст. 69 СК РФ

Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Как видно из разъяснения Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017, для установления «злостности» суд учитывает продолжительность и причины неуплаты, наличие задолженности по алиментам по судебному постановлению, розыск отца ввиду сокрытия им места нахождения, а также привлечение к административной или уголовной ответственности. Полуторагодичное неисполнение решения суда и сокрытие места нахождения — это именно те признаки, которые позволяют суду квалифицировать уклонение как злостное. Дополнительно суд учитывает и уклонение от воспитания (отсутствие заботы о здоровье, развитии, обучении) — то есть неучастие отца в жизни ребёнка.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей
— п. 1 ст. 70 СК РФ

Ключевые процессуальные условия: дело рассматривает районный суд по месту жительства ответчика; обязательно участие прокурора и органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 70 СК РФ), орган опеки проводит обследование условий жизни ребёнка. Если одновременно заявлено требование о взыскании алиментов, иск в силу ч. 3 ст. 29 ГПК РФ может быть подан по месту жительства истца (матери) — этот вывод подтверждается п. 2 Пленума ВС РФ № 44.

Итог по процедуре: мать вправе подать иск о лишении родительских прав отца в районный суд (по месту жительства ответчика, а при соединении с требованием об алиментах — по своему месту жительства) на основании ст. 69 СК РФ (злостное уклонение от уплаты алиментов и уклонение от воспитания). Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки.

Сохраняются ли алименты и как взыскать долг с неработающего скрывающегося отца

Лишение родительских прав не освобождает отца от обязанности содержать ребёнка — напротив, при рассмотрении дела о лишении прав суд одновременно решает вопрос о взыскании алиментов (п. 3 ст. 70, п. 2 ст. 71 СК РФ).

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка
— п. 1-2 ст. 71 СК РФ

Более того, отца нельзя «отпустить» от алиментов через «отказ»: обязанность содержать несовершеннолетнего ребёнка у него сохраняется в полном объёме.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке
— п. 1-2 ст. 80 СК РФ

По задолженности: если удержание по исполнительному листу не производилось по вине плательщика (а он скрывался и не работал), алименты взыскиваются за весь период, то есть полтора года долга никуда не «сгорают» — трёхлетнее ограничение в этой ситуации не применяется.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. 3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5.
— п. 2 ст. 113 СК РФ

Поскольку отец не работает и скрывается, размер задолженности пристав должен рассчитать исходя из средней заработной платы в РФ на дату расчёта (п. 4 ст. 113 СК РФ) — это прямо относится к вашему случаю «нигде не работает». Сверх того при образовании задолженности по его вине вы вправе взыскать с него неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки и не покрытые ею убытки (ст. 115 СК РФ) — требование подаётся отдельным иском.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Вывод: и после лишения родительских прав отец обязан платить алименты; долг за полтора года взыскивается за весь период (ст. 113 СК РФ), а при неработающем должнике рассчитывается от средней зарплаты по РФ; дополнительно вы вправе взыскать неустойку 0,1% в день и убытки (ст. 115 СК РФ).

Что делать, чтобы заставить приставов действовать, и ответственность отца за неуплату

Утверждение, что «приставы ничего не могут сделать», юридически несостоятельно: по алиментным делам у пристава есть обязательные инструменты, и вы вправе требовать их применения.

Первое — исполнительный розыск. По требованиям о взыскании алиментов пристав обязан объявить розыск должника и его имущества (по своей инициативе или по вашему заявлению), независимо от суммы долга.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов
— ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Второе — административная и уголовная ответственность должника. Для алиментов предусмотрена административная ответственность уже при неуплате свыше двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей
— ст. 5.35.1 КоАП РФ, п. 1

А при повторной (неоднократной) неуплате — уголовная, вплоть до лишения свободы.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года
— ст. 157 УК РФ, п. 1

Эти факты (розыск ввиду сокрытия, привлечение к ответственности) одновременно служат доказательствами «злостности» уклонения в деле о лишении родительских прав — то есть ваши действия по алиментам и иск о лишении прав взаимно усиливают друг друга.

Третье — обжалование бездействия самого пристава. Если пристав не запускает розыск, не рассчитывает задолженность, бездействует, вы вправе обжаловать его действия (бездействие) в порядке подчинённости старшему судебному приставу либо оспорить в суде, в том числе подать административный иск о признании бездействия незаконным (ст. 121, 122 ФЗ № 229-ФЗ; КАС РФ). При этом возбуждение дела об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ производится приставом на основании вашего заявления и материалов исполнительного производства.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства
— п. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

С практической стороны рекомендуется: (1) подать приставу письменное заявление о расчёте задолженности и об объявлении розыска должника; (2) подать заявление о привлечении отца к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ (при уклонении свыше двух месяцев после получения им постановления о возбуждении); (3) при бездействии — жалобу старшему приставу и/или административный иск в суд.

Вывод: пристав обязан объявить розыск должника по алиментам (ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ) и рассчитать задолженность; отец подлежит административной (ст. 5.35.1 КоАП РФ), а при неоднократности — уголовной (ст. 157 УК РФ) ответственности; бездействие пристава вы вправе обжаловать в порядке подчинённости или в суде (ст. 121, 122 ФЗ № 229-ФЗ).

Если суд не найдёт оснований для полного лишения: ограничение родительских прав

Лишение родительских прав — крайняя мера, применяемая только за виновное поведение, когда иначе защитить права ребёнка невозможно (п. 13 Пленума ВС РФ № 44). Если обстоятельства дела (например, наличие у отца объективных причин для неуплаты — тяжелая болезнь, невозможность трудоустройства) не позволят суду установить виновное злостное уклонение, возможна мягкая мера — ограничение родительских прав без их лишения (ст. 73 СК РФ), которая, в отличие от лишения, позволяет отцу впоследствии восстановиться в правах, но сохраняет взыскание алиментов (п. 5 ст. 73 СК РФ).

Важно понимать развилку: изложенные вами факты (полтора года без единой выплаты при вступившем в силу решении, сокрытие места нахождения, полное неучастие в жизни ребёнка) типично оцениваются судами как злостное уклонение, достаточное именно для лишения прав. Однако если отец докажет уважительные причины своей невыплаты (например, длительная болезнь, не зависящие от него обстоятельства), суд может ограничиться ограничением прав или вовсе отказать в иске. Поэтому в исковом заявлении целесообразно заявить лишение прав как основное требование, а при очевидной недоказанности «злостности» — иметь в виду альтернативу в виде ограничения родительских прав.

Вывод: основное требование — лишение родительских прав по ст. 69 СК РФ; если суд не усмотрит достаточных оснований для лишения, допустимо ограничение родительских прав по ст. 73 СК РФ (алименты при этом сохраняются). Исход зависит от того, докажет ли отец уважительные причины своей неуплаты, — при их отсутствии ваши факты являются достаточным основанием для лишения прав.

Итоговый вывод по ситуации. Ваши действия: (1) не придавайте значения «отказу» мужа — юридической силы он не имеет; (2) подайте иск о лишении отца родительских прав (одновременно суд сохранит/подтвердит взыскание алиментов) в районный суд; (3) параллельно письменно потребуйте от пристава расчёта задолженности за весь период, объявления розыска отца и возбуждения административного дела по ст. 5.35.1 КоАП РФ; (4) взыщите отдельным иском неустойку 0,1% в день за просрочку алиментов (ст. 115 СК РФ). При бездействии пристава обжалуйте его действия в порядке подчинённости или в суде.

Денежные последствия: неустойка и убытки за просрочку алиментов

За образовавшуюся по вине отца задолженность по алиментам, взыскиваемым по решению суда, вы вправе потребовать с него не только сам долг, но и законную неустойку, а также убытки в непокрытой части.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Применительно к вашей ситуации: поскольку алименты не выплачивались полтора года по вине скрывающегося должника, неустойка начисляется от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки в размере 0,1% (одна десятая процента). Важно, что размер неустойки исчисляется от суммы невыплаченных алиментов за каждый день, поэтому при сроке просрочки более 18 месяцев сумма неустойки может быть сопоставима с самим долгом или превышать его. Суд вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения и с учётом материального/семейного положения должника (абз. 2 п. 2 ст. 115 СК РФ) — то есть при взыскании неустойки имеет смысл заявлять её в разумном размере либо быть готовым к её снижению судом.

Вывод: помимо основного долга за весь период (ст. 113 СК РФ) вы вправе взыскать с отца неустойку 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки и убытки в непокрытой неустойкой части на основании п. 2 ст. 115 СК РФ — это и есть материальное (частноправовое) последствие просрочки.