Оформление опекунства над детьми и увольнение с военной службы по мобилизации при лишении супруги родительских прав

Кто остаётся законным представителем детей после лишения матери родительских прав

Лишения родительских прав лишается только мать. Вы как отец свои родительские права не утрачиваете и остаётесь единственным законным представителем детей. Лишение прав матери прекращает её правовую связь с детьми, но не создаёт автоматически статус «детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку попечение второго родителя сохраняется.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка
— п. 1, 2 ст. 71 СК РФ

Для фактов вашей ситуации это означает: мать утрачивает право на личное воспитание и льготы, но остаётся обязанной содержать детей (об алиментах — в отдельном блоке ниже). Дети же сохраняют имущественные права, а при невозможности передать ребёнка другому родителю он поступает на попечение органа опеки.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 4 ст. 71 СК РФ

Применительно к вам ключевое — пункт 5: передача ребёнка на попечение органа опеки происходит только «при невозможности передать ребёнка другому родителю». Вы — «другой родитель», который жив и не лишён прав, поэтому дети не передаются органам опеки как «оставшиеся без попечения», а остаются у вас под родительской опекой по праву родства.

Вывод: опекунство над детьми вам лично оформлять не нужно — вы уже являетесь их законным представителем в силу родительских прав. Оформление опеки требуется не «на вас», а для назначения конкретного лица (например, бабушки), которому вы фактически передадите детей на период службы.

Как назначить опекуна детям на период службы (статья 13 ФЗ № 48-ФЗ)

Поскольку вы находитесь в зоне СВО и по уважительной причине не можете лично воспитывать детей, именно вы (родитель, не лишённый прав) вправе подать в орган опеки и попечительства заявление о назначении вашим детям опекуна на определённый срок с указанием конкретного лица (бабушки, другого родственника).

Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя. 2. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день) вправе определить опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Единственный родитель или оба родителя вправе изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи им (ими) нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя может быть отменено путем подачи в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка заявления единственного родителя, заявления одного из родителей или совместного заявления обоих родителей.
— ч. 2 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ

Назначенный таким образом опекун получает полномочия законного представителя на срок, указанный в акте органа опеки, что полностью покрывает период вашей службы. Ключевой практический момент для вас — заверение подписи заявления в зоне СВО: лично являться в орган опеки не требуется.

Подпись единственного родителя, одного из родителей или подписи обоих родителей должны быть удостоверены руководителем органа опеки и попечительства, а в случаях, если единственный родитель, один из родителей или оба родителя не могут явиться в орган опеки и попечительства, в нотариальном порядке, либо администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает родитель, или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения, либо начальником соответствующих медицинского или военно-медицинского подразделения, части, организации федерального органа исполнительной власти, федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинская организация), его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом, если заявление подает военнослужащий или другое лицо, находящееся на лечении в соответствующей военно-медицинской организации, либо командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, если заявление подает военнослужащий (гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне")
— ч. 2 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ (подпись военнослужащего)

То есть ваше заявление о назначении опекуна, подписанное в части и заверенное командиром (начальником) воинской части, имеет полную юридическую силу без нотариуса. Орган опеки может отказать в назначении указанного вами лица только в одном случае — если такое назначение противоречит закону либо интересам ребёнка (ч. 5 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ); произвольный отказ недопустим. Бабушка и дедушка ребёнка обладают преимущественным правом быть опекунами (ч. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ), а для близких родственников не требуется специальная подготовка (п. 1 ст. 146 СК РФ).

Если ситуация не терпит отлагательств (например, дети уже фактически остались без присмотра, а решение о лишении прав матери ещё не вступило в силу), существует механизм предварительной опеки:

В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется. 3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. 4.
— ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

Это значит, что бабушку (или другого совершеннолетнего дееспособного родственника) орган опеки вправе назначить опекуном немедленно, без полной предварительной проверки её личности, — при условии предоставления паспорта и обследования условий жизни. Предварительная опека действует до шести месяцев, в течение которых опекун оформляется уже в общем порядке.

Вывод: вы оформляете опеку так: подписываете заявление о назначении конкретного опекуна, заверяете подпись у командира части и передаёте его через представителя, почту или командование в орган опеки по месту жительства детей. Далее орган опеки в течение месяца назначает опекуна актом; для срочных случаев есть предварительная опека по статье 12 ФЗ № 48-ФЗ, назначаемая немедленно.

Увольнение с военной службы по мобилизации: семейных оснований нет

Вы призваны по мобилизации и в силу Указа Президента имеете статус военнослужащего, проходящего службу по контракту. Ваш вопрос об увольнении «из рядов армии» в связи с необходимостью воспитывать детей регулируется закрытым перечнем оснований, установленным Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647.

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Перечень исчерпывающий: только три основания — возраст, признание военно-врачебной комиссией не годным к службе (категория «Д») и приговор суда к лишению свободы. Лишение супруги родительских прав, наличие детей или необходимость их воспитывать в этот перечень не входят — уволиться по этим причинам в период частичной мобилизации нельзя.

Обратите внимание на альтернативу, которая на первый взгляд кажется подходящей. Статья 18 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» действительно предусматривает отсрочку для граждан, «имеющих на иждивении и воспитывающих без матери одного ребёнка и более в возрасте до 16 лет» (подп. 4 п. 1 ст. 18). Однако эта норма регулирует отсрочку от призыва — то есть право не быть призванным на момент мобилизации. Она применяется к гражданам, в отношении которых призыв ещё не состоялся, и не создаёт самостоятельного основания для увольнения уже призванного и находящегося в зоне боевых действий военнослужащего. Для уже мобилизованных действует именно закрытый перечень Указа № 647.

Вывод: законного основания уволиться из-за лишения супруги родительских прав и необходимости воспитывать двух детей не существует. Увольнение возможно только по трём перечисленным основаниям (возраст, здоровье, приговор). Ваши реальные законные инструменты — оформить опеку (блок выше) и взыскать алименты с матери (блок ниже), а не увольнение.

Алименты с лишённой матери и содержание детей

Лишение родительских прав не освобождает мать от обязанности содержать детей, и этот вопрос суд разрешает в том же деле о лишении родительских прав — независимо от того, заявляли вы такое требование или нет.

При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении. (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 438-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
— п. 3 ст. 70 СК РФ

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка
— п. 1, 2 ст. 71 СК РФ

По размеру алиментов действует общее правило: при отсутствии соглашения алименты взыскиваются в долевом отношении к заработку.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
— п. 1 ст. 81 СК РФ

Применительно к вам это означает, что при вынесении решения о лишении матери родительских прав суд обязан одновременно взыскать с неё алименты в пользу детей — на двоих детей в размере 1/3 заработка и иного дохода матери ежемесячно. Даже находясь в зоне СВО, вы можете обеспечить это через представителя; фактическое получение алиментов на содержание детей осуществляет назначенный опекун, а решение суда направляется в орган записи актов гражданского состояния и орган опеки (п. 5 ст. 70 СК РФ).

Вывод: содержание детей после лишения матери прав обеспечивается двумя путями: (1) вашим содержанием как отца и (2) алиментами с матери в размере 1/3 её дохода, которые суд взыскивает в обязательном порядке в рамках дела о лишении родительских прав. Назначенный опекун сможет получать эти алименты на детей.

Риски самовольного оставления части и что делать, если отказывают

Поскольку законного основания для увольнения у вас нет, самовольное оставление части или неявка к месту службы без надлежащего увольнения — уголовно наказуемое деяние, а в условиях мобилизации/ведения боевых действий наказание существенно ужесточается:

Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 2.1, ч. 5 ст. 337 УК РФ

Попытка «уйти к детям» без оформленного увольнения влечёт ответственность до пяти лет лишения свободы, а не решение проблемы. Единственный законный путь прекращения службы — три основания из Указа № 647 (возраст, здоровье, приговор), в том числе прохождение военно-врачебной комиссии при реальном ухудшении здоровья.

Если орган опеки откажет в назначении указанного вами опекуна или командование откажет в увольнении по основаниям, которые вы считаете законными (например, по здоровью), отказ подлежит обжалованию: акт органа опеки оспаривается в судебном порядке (ч. 7 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ), а решение/бездействие органа военного управления — в порядке административного судопроизводства по гл. 22 КАС РФ (ст. 218–219 КАС РФ), в том числе через представителя или адвоката, действующих от вашего имени в период службы.

Вывод: законный маршрут защиты ваших прав и прав детей: (1) назначить опекуна через заявление с заверенной командиром подписью (ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ, при срочности — ст. 12); (2) обеспечить взыскание алиментов с матери (ст. 70, 71, 81 СК РФ); (3) при проблемах со здоровьем — пройти военно-врачебную комиссию. Самовольный уход из части недопустим и уголовно наказуем.