Существует ли прямой запрет лишать участника СВО родительских прав
Нет, отдельного закона, который бы безусловно запрещал лишать родительских прав военнослужащего, выполняющего задачи в зоне боевых действий, в законодательстве не существует (поиски в корпусе актов такого моратория не выявили). Однако это не означает, что участие в СВО сделать предметом этого спора невозможно: лишение родительских прав — крайняя мера, применяемая только за виновное поведение по исчерпывающему перечню, и служба в зоне боевых действий сама по себе в этот перечень не входит и лишением не является.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи
— ст. 69 СК РФ
Перечень ст. 69 СК РФ исчерпывающий: закон требует доказанного виновного поведения (уклонение, злоупотребление правами, жестокость, алкоголизм, наркомания, умышленное преступление против близких). Нахождение на СВО к этим основаниям не относится — сам по себе факт службы не может стать причиной лишения родительских прав.
- Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017
Вывод: специального «моратория» на лишение родительских прав участников СВО в законе нет, но нет и основания лишать права только за то, что человек воюет. Лишение допустимо лишь по одному из исчерпывающих виновных оснований ст. 69 СК РФ, доказанному в суде, и лишь когда иными способами защитить ребёнка нельзя.
Считается ли невыплата алиментов на СВО «злостным уклонением» (виновным)
Основание, на которое ссылается супруга, — «злостное уклонение от уплаты алиментов». Ключевое слово здесь — виновное уклонение. Верховный Суд прямо требует при оценке злостности учитывать продолжительность и, что важнее для нашего дела, причины неуплаты.
- В соответствии со статьей 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они: а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017
Служба в зоне боевых действий — объективная и уважительная причина, по которой отец физически не может участвовать в содержании ребёнка прежним образом; здесь нет умысла и вины, составляющих «злостность». Формальная обязанность содержать сохраняется (ст. 80 СК), но её неисполнение в период нахождения в зоне боевых действий не является виновным уклонением.
- В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
— ст. 80 СК РФ, п. 2
Сам по себе один факт неуплаты алиментов без вины (когда выплата невозможна по объективной причине — служба в зоне боевых действий) не образует виновного уклонения по ст. 69 СК. Суд по такому основанию лишить родительских прав не вправе.
Вывод: нахождение отца в зоне боевых действий признаётся уважительной причиной, исключающей виновность в неуплате алиментов, а «злостное» (виновное) уклонение не доказано, если у отца нет задолженности, образовавшейся по его вине до службы, сокрытия доходов и привлечения к ответственности за неуплату. Соответственно, лишение родительских прав по этому основанию при наличии в деле справки о нахождении в зоне боевых действий судом производиться не должно.
Обязан ли суд приостановить производство, пока отец в зоне боевых действий
Главная процессуальная защита: ГПК РФ обязывает суд приостановить производство по делу (в том числе о лишении родительских прав), если сторона — участник боевых действий в составе ВС РФ, контрактник, мобилизованный или доброволец, пока такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
участия гражданина, являющегося стороной в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие
— абз. 4 п. ... ст. 215 ГПК РФ
Это значит: суд не вправе рассматривать и разрешать дело о лишении родительских прав по существу, пока отец находится в зоне боевых действий и не просил рассматривать дело без него. Производство приостанавливается (дело «замирает») до его возвращения. Приятель находится по контракту и подтверждён в зоне боевых действий справкой части — законный формат для применения этого абзаца.
Однако есть важное уточнение: норма действует, если гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Если жена подаст иск, а отец почему-то согласится на рассмотрение без него (или суд решит, что он не возражает), разбирательство может состояться без него — но тогда суд всё равно не вправе лишить прав без доказанного виновного уклонения (см. блок 2).
Вывод: суд обязан приостановить производство по делу о лишении родительских прав на период нахождения ответчика в зоне боевых действий (если он не попросил рассматривать дело в его отсутствие), что само по себе блокирует вынесение решения против военнослужащего до его возвращения.
Как защититься и что может постановить суд (альтернатива лишению; если лишат — последствия)
Даже при самом неблагоприятном исходе мать не может «просто» лишить отца прав: иск одной стороны разбирает суд с участием прокурора и органа опеки (ст. 70 СК), и суд обязан оценить все обстоятельства, а не только слова истца.
- Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
— п. 1 ст. 70 СК РФ
Если суд сочтёт, что оснований для лишения недостаточно, но оставить ребёнка опасно по обстоятельствам, не зависящим от отца (например, его длительное отсутствие на службе и стечение обстоятельств), допустима более мягкая мера — ограничение родительских прав (ст. 73 СК), которая отца прав не лишает.
- Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен
— пп. 1–2 ст. 73 СК РФ
Наконец, если бы решение о лишении всё же было вынесено (вопреки изложенному), права можно восстановить, доказав изменение обстоятельств: возвращение из зоны боевых действий, участие в жизни ребёнка, уплату алиментов — ст. 72 СК допускает восстановление при изменении поведения, образа жизни и отношения к воспитанию. При этом даже лишение не освобождает от обязанности содержать ребёнка (ст. 71 СК).
Что делать приятелю: (1) незамедлительно направить в суд возражения на иск и ходатайство о приостановлении производства на основании абз. 4 ст. 215 ГПК РФ со ссылкой на справку из части о нахождении в зоне боевых действий; (2) выдать нотариальную доверенность представителю (родственнику/адвокату) для участия в деле, чтобы противостоять возможному рассмотрению без него; (3) сохранять доказательства нахождения на службе и при первой возможности производить/инициировать удержание алиментов из денежного довольствия. Если лишение всё же последовало — после возвращения заявлять иск о восстановлении по ст. 72 СК РФ.
Вывод: дело о лишении родительских прав против военнослужащего-контрактника, находящегося в зоне боевых действий и не уклонявшегося от содержания ребёнка до службы, судом удовлетворено быть не может: сначала производство подлежит приостановлению (ст. 215 ГПК РФ), а по существу нет виновного основания ст. 69 СК РФ. Достаточной и соразмерной мерой при доказанной опасности оставления ребёнка была бы лишь мера ст. 73 СК РФ, а при лишении со временем возможно восстановление по ст. 72 СК РФ.
Ответственность за неуплату алиментов в период СВО (КоАП/УК) и гражданско-правовые последствия
Опасение приятеля «лишат ли прав за неуплату» тесно связано с тем, наказуема ли сама неуплата. Уголовная и административная ответственность за неуплату алиментов наступает только при неуплате без уважительных причин.
Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года
— ч. 1 ст. 157 УК РФ
Ключевой момент: признак «без уважительных причин» — обязательный элемент состава. Верховный Суд прямо относит к уважительным причинам неуплаты алиментов обстоятельства, при которых неуплата имела место независимо от воли обязанного лица, в том числе вследствие прохождения военной службы и непреодолимой силы (Пленум ВС РФ № 6 от 27.04.2021, п. 5). Нахождение в зоне боевых действий по контракту — обстоятельство такого же рода: от воли отца оно не зависит, а служба лишает его фактической возможности распоряжаться доходами и платить в прежнем порядке.
Из этого следует несколько выводов, важных для иска жены:
- Для лишения родительских прав требуется именно «злостное» (виновное) уклонение — а вины и умысла при службе в зоне боевых действий нет (см. блок 2, п. 16 Пленума № 44: учитываются «продолжительность и причины неуплаты»).
- Уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ исключена при наличии уважительной причины: без квалифицирующего признака «без уважительных причин» состав преступления отсутствует.
- Гражданско-правовое последствие — обязанность содержать ребёнка (ст. 80 СК) и, при взыскании алиментов судом, удержание их из денежного довольствия — сохраняется и не зависит от лишения родительских прав: даже лишённый прав родитель обязан платить алименты (п. 2 ст. 71 СК). Поэтому позиция защиты строится не на «освобождении от алиментов», а на отсутствии вины и на приостановлении дела.
Вывод: сам факт неуплаты алиментов в период нахождения в зоне боевых действий не образует ни состава преступления (ст. 157 УК), ни административного правонарушения (ст. 5.35.1 КоАП) — не доказан признак «без уважительных причин», — и, следовательно, не может служить основанием для лишения родительских прав как виновного уклонения (ст. 69 СК РФ, п. 16 Пленума ВС № 44). Обязанность содержать ребёнка при этом сохраняется и подлежит исполнению после возвращения, включая удержание из денежного довольствия.