Могут ли лишить родительских прав на всех детей из-за поведения старшей дочери-подростка, которая убегает из дома и пропускает школу?

Основания лишения родительских прав и требуется ли виновное поведение

Мать угрожают лишить родительских прав на всех троих детей. Значит, прежде всего нужно понять, что вообще является основанием для такой меры.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Перечень оснований в ст. 69 СК РФ закрытый: уклонение от выполнения родительских обязанностей, отказ забрать ребёнка из организаций, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение, хронический алкоголизм/наркомания, умышленное преступление против жизни и здоровья членов семьи. Поведение самой 14-летней дочери (уходы из дома, пропуски уроков, связь с «плохой компанией») прямо ни в одно из этих оснований не входит: трудный подросток — это характеристика ребёнка, а не основание для лишения прав матери.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Лишение родительских прав — крайняя мера ответственности и применяется ТОЛЬКО за виновное поведение родителя и только когда защитить интересы ребёнка иным способом невозможно. Значит, юридически значимый вопрос по вашему делу — не «что делает дочь», а «проявляет ли мать виновное уклонение от заботы о детях». Из описанных вами фактов (работа, жильё, дети сыты и одеты, младшие посещают школу и садик, отсутствие асоциального образа жизни) виновного уклонения не видно.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Уклонение должно выражаться в отсутствии заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и обучении ребёнка. Пропуски уроков 14-летней дочерью сами по себе этот состав не образуют, если мать не создавала препятствий к учёбе и не поощряла уходы: она трижды обращалась в полицию и к инспектору ПДН, то есть напротив, пыталась контролировать ситуацию, а не уклонялась от неё.

Вывод: лишить вас родительских прав из-за поведения старшей дочери нельзя — ни пропуски уроков, ни уходы из дома, ни докладные учителей не входят в исчерпывающий перечень ст. 69 СК РФ, а лишение прав допускается только за виновное пренебрежение обязанностями родителя и лишь как крайняя мера, когда защитить интересы ребёнка иначе невозможно. Ваши обстоятельства (трудоустройство, жильё, обеспеченность детей, обращения за помощью в полицию) эту меру исключают.

Кто вправе требовать лишения прав и как это происходит процессуально

Если школа действительно пойдёт в суд, важно понимать, кто надлежащий истец и какие гарантии у вас есть.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
— п. 1, 2 ст. 70 СК РФ

Лишение родительских прав — только судебный порядок. Дело возбуждается по заявлению одного из родителей, прокурора либо органов/организаций, на которые возложена охрана прав несовершеннолетних (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и т.п.). Сама школа как общеобразовательная организация в перечне надлежащих истцов по лишению прав не названа — она вправе обратиться в орган опеки/КДН, но «подать в суд на лишение прав» школа напрямую не может; иск о лишении прав школа может лишь инициировать через органы опеки, КДН или прокурора. Дело обязательно рассматривается с участием прокурора и органа опеки и попечительства — это ваша процессуальная гарантия, их заключение суд оценивает наряду с другими доказательствами.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— ст. 78 СК РФ, п. 1

Орган опеки и попечительства привлекается к любому спору о воспитании детей и обязан провести обследование условий жизни ребёнка и родителя и представить суду акт и заключение. Для вас это означает: если дело дойдёт до суда, опека придёт к вам домой, составит акт о жилищно-бытовых условиях и даст заключение. Именно поэтому важно, чтобы на момент проверки обстановка была благополучной, а все документы (трудоустройство, характеристики, справки о посещении младшими школы и садика) были под рукой.

Вывод: лишить вас прав можно только по решению районного суда по иску прокурора, органа опеки/КДН или другого уполномоченного органа с обязательным участием прокурора и органа опеки; угрозы школы должны реализовываться через обращение в опеку/КДН, а не «школьным иском» в суд. Пока такого иска нет, ваша задача — подготовиться к возможному обследованию опеки и собрать доказательства благополучия семьи.

Ограничение родительских прав как возможная (более мягкая) альтернатива

Даже если в поведении дочери школа усмотрит «опасность», это не равно лишению прав — закон знает промежуточную меру.

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
— п. 2 ст. 73 СК РФ

Ограничение родительских прав возможно в двух случаях: (1) оставление ребёнка с родителем опасно по НЕ зависящим от родителя обстоятельствам (расстройство, болезнь, стечение тяжёлых обстоятельств), (2) оставление ребёнка опасно вследствие поведения родителя, но нет достаточных оснований для лишения прав. Во втором случае, если родитель не изменит поведения, опека через шесть месяцев обязана предъявить иск о лишении прав, а в интересах ребёнка может сделать это и раньше.

не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях суд может вынести решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка у родителей опасно для него (пункт 2 статьи 73 СК РФ
— п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Лица, не выполняющие родительские обязанности вследствие стечения тяжёлых обстоятельств и по не зависящим от них причинам, лишены родительских прав быть НЕ могут — в таких случаях суд может ограничить права, если оставление ребёнка у родителей опасно. Это ваша «защитная ветка»: если суд вообще сочтёт ситуацию с дочерью опасной, максимум, что теоретически возможно по зависящим от вас обстоятельствам — не лишение, а ограничение, причём только при доказанной опасности именно для ребёнка, а не из-за «трудного возраста».

Вывод: даже при самом неблагоприятном развитии событий пределом является не автоматическое лишение прав, а ограничение прав — и только если будет доказана реальная опасность оставления ребёнка с вами. С учётом обеспеченности и заботы о детях оснований ни для лишения, ни для ограничения прав не усматривается, а вопрос неуспеваемости/поведения дочери решается мерами профилактики и помощи семье, а не изъятием детей.

Административная и уголовная ответственность: чем реально «грозит» школа

Угрозы школы стоит соотнести с реальной санкцией, которая предусмотрена за ненадлежащее воспитание.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав несовершеннолетних наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей. Это, а не лишение прав, — типичный «ответ» на школьные докладные и пропуски уроков. Причём инспектор ПДН и школа должны не наказывать «наотмашь», а организовывать профилактическую работу с семьёй.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним,
— ст. 156 УК РФ, п. 2

Уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ наступает только за неисполнение обязанностей по воспитанию, СОПРЯЖЁННОЕ с жестоким обращением (насилие, истязание) с несовершеннолетним. Поскольку в вашем случае речь идёт о трудном поведении дочери, а не о насилии, состав ст. 156 УК РФ отсутствует; за один лишь факт уходов из дома и пропусков уроков уголовной ответственности матери не будет.

Вывод: реальный максимум «санкции» за сложности с дочерью — предупреждение или штраф до 2000 рублей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ; уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ возможна лишь при жестоком обращении, которого нет. Угроза «лишения прав на всех детей» со стороны школы юридически несоразмерна описанной ситуации.

Учёт мнения старшей дочери и её собственные интересы

Возраст старшей дочери (14 лет) имеет самостоятельное правовое значение.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
— ст. 57 СК РФ, п. 3

Учёт мнения ребёнка, достигшего 10 лет, обязателен при решении затрагивающих его интересов вопросов, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Старшая дочь уже старше 10 лет, поэтому при рассмотрении любого спора о её воспитании (в том числе при потенциальном ограничении/лишении прав) суд и опека обязаны выяснить её мнение. Это может работать и в вашу защиту: если девочка не желает разделения с семьёй, её позиция будет учитываться.

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.04.2005 № 39-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 29.06.2015 № 179-ФЗ) Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
— ст. 1 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Закон прямо определяет профилактическую работу как деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей в социально опасном положении, их социально-педагогической реабилитации и предупреждению правонарушений. Следовательно, ситуация с «трудной» 14-летней дочерью по смыслу закона относится к сфере такой реабилитационной работы (инспектор ПДН, КДН, психологи), а не к тем основаниям, которые ст. 69 СК РФ связывает с лишением родительских прав.

Вывод: названные нормы означают следующее: мнение дочери 14 лет подлежит обязательному учёту судом и органом опеки, а её поведение закон относит к предмету индивидуальной профилактической работы, что не образует состава лишения родительских прав.

Профилактика (ФЗ № 120-ФЗ): что действительно полагается семье

Раз школа поднимает вопрос о дочери, уместно настаивать не на «наказании», а на профилактической работе — это прямо предусмотрено законом.

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) приговор, определение или решение суда; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 313-ФЗ) 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
— ст. 6 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ, п. 3

Основаниями для индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его родителями являются, среди прочего, заявление родителей об оказании помощи, постановление КДН, прокурора или начальника ОВД, а также заключение по результатам проверки жалоб и сообщений. Значит, вы вправе сами инициировать профилактическую работу с дочерью, подав заявление в КДН/ПДН, а школа, ПДН и КДН должны не «сплавлять» ребёнка в опеку, а организовывать реабилитацию семьи.

При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.
— п. 4 ст. 65 СК РФ

Родители имеют право на содействие в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической и социальной помощи. Это легальный инструмент помощи в сложной ситуации с подростком, и отказ от него в пользу крайних мер (лишение/ограничение прав) противоречит логике закона о защите интересов ребёнка.

Вывод: при проблемах с 14-летним подростком закон требует профилактики и помощи семье (ПДН, КДН, психолого-педагогическое сопровождение), а не лишения прав. Вам стоит активно участвовать в профилактической работе и инициировать её самостоятельно — это одновременно и помощь, и доказательство вашей добросовестности в глазах опеки и суда.

Если дело всё-таки дойдёт до суда: защита и восстановление прав

Нужно знать и «запасную» ветку — на случай, если судебное разбирательство начнётся.

Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. 2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
— п. 1, 2 ст. 72 СК РФ

Родитель, лишённый прав, может быть восстановлен в них, если изменил поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребёнка; восстановление — только в судебном порядке с участием опеки и прокурора. Это означает, что даже теоретическое лишение прав не является необратимым.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Ключевой довод защиты в суде — лишение прав есть крайняя мера исключительно за виновное пренебрежение обязанностями и только когда интересы ребёнка нельзя защитить иначе. Ваши факты (работа, жильё, обеспеченность детей, обращения в полицию о розыске дочери, участие в её судьбе) опровергают вывод о виновном уклонении; в таком случае суд отказывает в иске о лишении прав.

Вывод: при предъявлении иска о лишении/ограничении родительских прав ваша позиция — доказать отсутствие виновного уклонения и наличие условий для воспитания всех троих детей (документы о работе и жилье, характеристики, справки о посещении младшими школы и садика, обращения в полицию и к инспектору ПДН, участие в профилактической работе). Дела этой категории рассматривает районный суд по месту вашего жительства, с обязательным участием органа опеки и прокурора; при вовлечении в дело нескольких детей суд оценивает интересы каждого ребёнка отдельно.

Ветвление по решающим фактам

От исхода дела зависят несколько неизвестных фактов, поэтому важно учитывать развилки.

1) Есть ли у дочери статус «находящейся в социально опасном положении» / состоит ли семья на учёте ПДН или КДН. Если да — работа ведётся в рамках ФЗ № 120-ФЗ, и ваша активная вовлечённость подтверждает добросовестность. Если нет — школа, вероятно, лишь угрожает, а реального материала в опеку/КДН ещё нет.

2) Подано ли уже письменное заявление в орган опеки о лишении прав. Если подано — к вам придёт опека с обследованием; готовьте документы. Если нет — пока это лишь угрозы, и дело можно «погасить» профилактической работой (ст. 6 ФЗ № 120-ФЗ).

3) Проживает ли отец с семьёй. Если да, вопрос воспитания решается обоими родителями, и на «виновность» одного это не переносится. Если нет — стоит проверить, не инициирует ли он спор параллельно.

4) Что именно в акте и докладных. Если это фиксация пропусков уроков дочерью — по ст. 69 СК РФ состава нет; если будут описаны признаки жестокого обращения/насилия — тогда возможна проверка на ст. 156 УК РФ.

5) Участвует ли инспектор ПДН в решении по дочери. Если по вашим обращениям есть отказные материалы/постановления — приобщайте их как доказательство того, что вы действуете в интересах ребёнка.

Вывод с учётом развилок: при любом из сценариев лишение прав на всех троих детей не следует автоматически. Если дочь/семья на учёте — настаивайте на профилактике и помощи; если подан иск — доказывайте отсутствие виновного уклонения; если есть признаки жестокого обращения — это отдельный риск по ст. 156 УК РФ, требующий осторожного анализа конкретных документов. Во всех случаях надлежащий орган для защиты ваших интересов — орган опеки и попечительства, КДН и районный суд, а не «школьная угроза».

Итоговая рекомендация: не игнорируйте ситуацию (продолжайте фиксировать обращения в ПДН, участвуйте в школьной и профилактической работе, при необходимости инициируйте психолого-педагогическую помощь дочери), но помните: реального правового основания для лишения вас родительских прав на описанных фактах нет.

Сроки и исполнение

По делу важно верно оценить временные рамки. Лишение родительских прав как таковое срока давности не имеет — иск можно предъявить, пока ребёнок не достиг 18 лет (дети клиента несовершеннолетние). Если суд применит более мягкую меру — ограничение прав (п. 2 ст. 73 СК РФ), то при неизменности поведения родителя орган опеки обязан предъявить иск о лишении прав по истечении шести месяцев, а в интересах ребёнка — и раньше. После вступления решения в силу выписка в течение трёх дней направляется в орган опеки и в орган ЗАГС (п. 5 ст. 70, п. 6 ст. 73 СК РФ), что имеет значение для учёта и дальнейших действий опеки.

Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. 2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
— п. 1, 2 ст. 72 СК РФ

Исполнение: лишение прав не является необратимым — восстановление производится судом по иску родителя и только с учётом интересов ребёнка. Для дочери 14 лет её мнение (старше 10 лет) учитывается судом; само решение принимается судом, а последующее устройство ребёнка при отобрании — прерогатива органа опеки.

Вывод: для клиента значим только один временной порог — шестимесячный срок после возможного ограничения прав, до истечения которого опека вправе (а по истечении — обязана) ставить вопрос о лишении; лишение прав бессрочно и может быть отменено судом при восстановлении. Имущественных (денежных) требований в этом споре нет — предметом являются родительские права, а не взыскание сумм.