Может ли бывший муж добровольно отказаться от родительских прав и дать согласие на удочерение дочери отчимом, и можно ли потом оспорить такой отказ?

Возможен ли добровольный отказ отца от ребёнка одним заявлением

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
   — п. 1 ст. 61 СК РФ

Родительские права по общему правилу носят неотчуждаемый характер: они прекращаются либо по достижении ребёнком 18 лет, либо в прямо установленных законом случаях. Простого «отказа» одного родителя в этом перечне нет — перечень оснований закрыт, и односторонним волеизъявлением отца правовая связь не прекращается.

Добровольный отказ от родительских прав как отдельный юридический акт российское семейное право не предусматривает. Принудительное прекращение прав происходит только через суд по исчерпывающим основаниям:

Статья 69. Лишение родительских прав Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
— ст. 69 СК РФ

Для вашей ситуации релевантны как минимум два основания: «уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов» (отец годами не платит и не участвует в жизни дочери, накопился долг) и «являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией» (запои). Но и это — основания для принудительного лишения в суде, а не предмет «заявления об отказе» от самого отца.

Процедура лишения прав — исключительно судебная, инициируется управомоченным лицом, а не самим «отказывающимся» родителем:

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
   — п. 1-2 ст. 70 СК РФ

Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Исковое заявление подаёте вы как мать (один из родителей) — заявление самого отца об «отказе» суд по этому делу заменить не может; оно в лучшем случае будет фигурировать как подтверждение его уклонения от обязанностей родителя.

Вывод: написать «заявление об отказе от ребёнка» и тем самым прекратить родительские права нельзя — такого института нет. Родительские права прекращаются только решением суда. Для вашей цели нужен иск о лишении отца родительских прав по ст. 69 СК РФ, рассматриваемый в порядке ст. 70 СК РФ с участием прокурора и органа опеки.

Согласие отца на удочерение: когда оно нужно и когда не нужно

Основной путь к цели — не «отказ», а удочерение дочери отчимом. По общему правилу для удочерения требуется согласие родителей ребёнка в нотариально оформленной форме:

Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка 1. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. 3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.
— ст. 129 СК РФ

Важно: вы можете получить от отца именно согласие на удочерение (нотариальное заявление) — это самостоятельный, законный документ, в отличие от «отказа от ребёнка». Согласие можно дать как на конкретное лицо (вашего мужа-отчима), так и вообще.

Однако есть случаи, когда согласие отца вообще не требуется — это ключ к вашей ситуации:

Статья 130. Усыновление ребенка без согласия родителей Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— ст. 130 СК РФ

Для вас работает последнее основание: если отец «по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживает совместно с ребёнком и уклоняется от его воспитания и содержания». Ваш факт (появляется раз в год-два, годами не участвует, алименты не платит) прямо укладывается в эту формулировку. Также согласие не нужно, если отец лишён родительских прав (при соблюдении п. 6 ст. 71 СК РФ — об этом ниже).

Вывод: есть две рабочие ветки. (1) Если отец реально даст нотариальное согласие на удочерение — можно идти сразу в суд об удочерении без предварительного лишения прав. (2) Если он не даёт согласия и «передумает» — согласие можно не получать, доказав в суде об удочерении, что он более шести месяцев не проживает с ребёнком и уклоняется от её воспитания и содержания (ст. 130 СК РФ). Обе ветки ведут к удочерению, и в обоих случаях родительские права отца прекратятся решением суда об удочерении, а не его «заявлением».

Порядок удочерения отчимом и требования к усыновителю

Удочерение производится судом в порядке особого производства:

1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (
   — п. 1, 2, 3 ст. 125 СК РФ

Отчиму как супругу матери закон делает ряд послаблений — он не обязан соответствовать требованиям о доходе и о подготовке:

1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
   — п. 1, 3 ст. 127 СК РФ

Дополнительно к отчиму не применяется правило о разнице в возрасте:

1. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте, установленной пунктом 1 настоящей статьи, не требуется.
   — п. 2 ст. 128 СК РФ

Заявление подаётся в районный суд по месту жительства или месту нахождения ребёнка:

1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
   — ст. 269 ГПК РФ, п. 1

В заявлении, помимо просьбы об удочерении, указывается просьба об изменении фамилии, имени, отчества ребёнка и о записи отчима родителем в актовой записи:

просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.
— ст. 270 ГПК РФ

Вывод: удочерение оформляется заявлением отчима в районный суд по месту жительства/нахождения ребёнка (ст. 269 ГПК РФ), с обязательным участием органа опеки, прокурора и самих усыновителей; требуется заключение органов опеки об обоснованности удочерения (п. 2 ст. 125 СК РФ). Отчим освобождён от требований о доходе и подготовке (п. 3 ст. 127 СК РФ) и от правила о разнице в возрасте (п. 2 ст. 128 СК РФ). Фамилия и отчество дочери, а также запись отчима родителем, изменяются на основании решения суда об удочерении.

Согласие ребёнка и второго супруга; мнение 9-летней дочери

Согласие самого ребёнка на удочерение необходимо только с 10 лет, но суд в любом случае учитывает его мнение:

1. Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. 2. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
   — п. 1-2 ст. 132 СК РФ

Дочери сейчас 9 лет — формального её согласия закон пока не требует, но уже через год оно станет обязательным. Практически важнее другое: ребёнок называет отчима папой и считает его родителем. Именно этот факт позволяет в порядке исключения (п. 2 ст. 132 СК РФ) при необходимости учесть ситуацию, когда ребёнок считает усыновителя своим родителем.

Отдельно — согласие второго супруга:

1. Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. 2. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.
   — п. 1, 3 ст. 140 СК РФ

Поскольку удочерение производится отчимом (одним из супругов), требуется согласие второго супруга — то есть ваше, матери. Оно оформляется в общем порядке.

Вывод: формальное согласие 9-летней дочери на удочерение пока не требуется (п. 1 ст. 132 СК РФ), но её мнение суд выяснит и учтёт; с 10 лет её согласие станет обязательным. Необходимо ваше согласие как второго супруга усыновителя. Рекомендую не откладывать оформление — по достижении дочерью 10 лет потребуется её согласие, а также, если будет ставиться вопрос о записи отчима родителем, — п. 2 ст. 136 СК РФ.

Можно ли «передумать» и оспорить удочерение/отказ впоследствии

Риск «передумает и оспорит» делится на два этапа.

До вынесения решения суда. Отец вправе отозвать данное им согласие на удочерение:

Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка 1. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. 3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.
— ст. 129 СК РФ

То есть если вы выбрали ветку с нотариальным согласием отца, до момента вынесения судом решения он может его отозвать. Именно поэтому «несерьёзному» отцу согласие как единственную опору строить рискованно — надёжнее судебный путь по ст. 130 СК РФ (без его согласия, при доказанном уклонении более 6 месяцев).

После вступления решения в законную силу. Усыновление прекращается только путём его отмены в судебном порядке, причём для этого нужны особые основания и круг лиц:

Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
— ст. 142 СК РФ

Отмена возможна лишь по основаниям, исчерпывающе связанным с ненадлежащим исполнением обязанностей усыновителем, а не с желанием биологического отца:

1. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
   — п. 2 ст. 71 СК РФ

{c10b}

Как видно, отмена усыновления допускается, только если усыновители уклоняются от обязанностей, злоупотребляют правами, жестоко обращаются с ребёнком или больны алкоголизмом/наркоманией. Биологический отец, не лишённый прав, формально входит в круг лиц, имеющих право требовать отмены усыновления (ст. 142 СК РФ — «его родители»), однако материального основания для отмены по его инициативе в вашем случае нет: отчим — добросовестный усыновитель, содержит и воспитывает дочь. Удовлетворить такое требование только потому, что отец «передумал», суд не вправе.

Вывод: до вынесения решения об удочерении отец может отозвать только своё согласие, но не может воспрепятствовать удочерению, если вы докажете уклонение более 6 месяцев (ст. 130 СК РФ). После вступления решения суда в силу удочерение необратимо по прихоти биологического отца: отмена возможна лишь в судебном порядке и только по основаниям ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны усыновителя (ст. 141, 142 СК РФ). Юридически устойчивый результат даёт именно судебное решение об удочерении, а не частные «отказы» и «согласия».

Правовые последствия удочерения: что происходит с правами отца и задолженностью

С момента вступления решения суда об удочерении в силу дочь утрачивает правовую связь с биологическим отцом:

1. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). 3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса. 5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. 6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
   — п. 2, 3, 6 ст. 137 СК РФ

Права и обязанности усыновителя и усыновлённого возникают со дня вступления решения суда в законную силу (п. 3 ст. 125 СК РФ). Правовые последствия, предусмотренные п. 2 ст. 137 СК РФ, наступают независимо от того, записан ли отчим родителем в актовой записи о рождении (п. 6 ст. 137 СК РФ).

Отдельно про задолженность. Если до удочерения вы шли путём лишения прав, лишение не освобождает отца от обязанности содержать ребёнка:

1. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
   — п. 2 ст. 71 СК РФ

То есть лишение прав — не способ «простить» долг; алименты продолжают начисляться, а накопленная задолженность сохраняется. Кроме того, при лишении прав удочерение возможно не ранее чем через 6 месяцев:

1. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
   — п. 6 ст. 71 СК РФ

За просрочку по вине отца ему начисляется неустойка:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Вывод: после удочерения дочь приобретает права и обязанности по отношению к отчиму и утрачивает их по отношению к биологическому отцу (ст. 137 СК РФ). Поэтому в вашей ситуации выгоднее основной путь — удочерение без предварительного лишения прав (по ст. 130 СК РФ): это быстрее (не нужно ждать 6 месяцев по п. 6 ст. 71 СК РФ) и даёт тот же результат — прекращение связи с отцом. Задолженность по алиментам, накопленная до удочерения, и неустойка по п. 2 ст. 115 СК РФ остаются за отцом; лишение прав само по себе от этой обязанности не освобождает (п. 2 ст. 71 СК РФ).

Денежные последствия и ответственность отца за неуплату алиментов

Раз отец не платит алименты годами и накопился долг, включены механизмы ответственности — используйте их параллельно с процедурой удочерения.

Материальная ответственность — неустойка:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Задолженность определяется приставом за весь период неуплаты; неустойка начисляется за каждый день просрочки и взыскивается в вашу пользу (в пользу ребёнка).

Административная и уголовная ответственность за неуплату:

Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
— п. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Статья 157. Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— п. 1 ст. 157 УК РФ

Вывод: параллельно с удочерением вы вправе требовать от отца: (1) неустойку за просрочку по п. 2 ст. 115 СК РФ; (2) привлечения к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата свыше 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства) и, при неоднократности, к уголовной по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Эти требования не зависят от исхода дела об удочерении и сохраняют за отцом долг перед ребёнком.

Что делать, если отец не даёт согласия и не идёт на контакт: доказательства уклонения

Если отец отказывается от нотариального согласия (или «передумал»), необходимо в суде об удочерении доказать основание по ст. 130 СК РФ — «по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживает совместно с ребёнком и уклоняется от его воспитания и содержания»:

Статья 130. Усыновление ребенка без согласия родителей Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— ст. 130 СК РФ

Ключ к успеху — доказательства. Вам нужно собрать: расчёт задолженности от судебного пристава-исполнителя; ответы на запросы о том, что отец не участвует в жизни ребёнка; характеристику быта и поведения отца (запои, отсутствие постоянного места жительства, отсутствие работы) из ОВД/соседей/родственников; справки школы и кружков о том, что воспитанием занимаетесь вы и отчим; показания свидетелей.

При необходимости, если отец даёт согласие, оно принимается судом даже без нотариуса — прямо в судебном заседании:

Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка 1. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. 3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.
— ст. 129 СК РФ

Вывод: если отец не даёт согласия и не идёт на контакт, отказ от его согласия не блокирует удочерение — вы доказываете в суде уклонение более 6 месяцев и (или) невозможность выяснить его место жительства. Надёжная доказательственная база — расчёт задолженности пристава, материалы исполнительного производства, характеристики и показания. При явке отца в суд возможно оформление согласия непосредственно в заседании (п. 1 ст. 129 СК РФ).

Регистрация удочерения, тайна усыновления и риски для стабильности

После вступления решения суда об удочерении в силу суд в течение трёх дней направляет выписку в орган ЗАГС, а удочерение подлежит государственной регистрации:

1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (
   — п. 1, 2, 3 ст. 125 СК РФ

Ключевое: права и обязанности усыновителя возникают со дня вступления решения в законную силу, а не со дня регистрации (п. 3 ст. 125 СК РФ). Тайна усыновления охраняется законом, и разглашение её против воли усыновителей влечёт ответственность:

1. Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. 2. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.
   — п. 1, 3 ст. 140 СК РФ

По рискам. Риск «передумает» реален только до вынесения решения — в форме отзыва согласия (п. 2 ст. 129 СК РФ). После вступления решения в силу связь с отцом прекращается, и он не может отменить удочерение по своей прихоти: законные основания отмены исчерпывающе связаны с ненадлежащим поведением самого усыновителя (ст. 141 СК РФ). Это и есть ваша правовая защита от «сегодня одно, завтра другое»: судебное решение об удочерении устойчиво, тогда как добровольное «заявление об отказе» — нет.

Вывод: наиболее надёжно идти путём удочерения: при согласии отца — сразу, при его отказе — доказав в суде уклонение более 6 месяцев (ст. 130 СК РФ). После вступления решения суда в силу дочь юридически становится дочерью отчима, права и обязанности по отношению к биологическому отцу прекращаются (ст. 137 СК РФ), тайна усыновления охраняется законом (ст. 139 СК РФ), а отменить удочерение по инициативе отца нельзя. Судебное решение об удочерении — юридически стабильный результат, которым ваша цель достигается без «хождения дочери по судам».

Доказательства уклонения отца: расчёт задолженности пристава и акт обследования условий жизни

Для доказывания основания по ст. 130 СК РФ (уклонение более 6 месяцев) и для лишения прав нужны документальные доказательства. Главный из них — официальный расчёт задолженности по алиментам, который составляет судебный пристав-исполнитель:

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интерес
— п. 3, 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Ключевой момент для вашей ситуации: отец работает «то грузчиком, то нигде» и не представляет документы о доходах — в этом случае задолженность рассчитывается исходя из размера средней заработной платы по РФ, что существенно увеличивает сумму долга и одновременно документально фиксирует факт многолетнего уклонения от содержания. Это и есть основа для юридической фиксации основания «уклоняется от воспитания и содержания» в деле об удочерении.

По линии усыновления орган опеки проводит обследование условий жизни и составляет заключение об обоснованности усыновления:

жизни лиц, желающих усыновить ребенка, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Акт обследования оформляется
— п. 9 Правил передачи детей на усыновление, утв. Постановлением Правительства РФ № 275 от 29.03.2000

Это обследование одновременно подтверждает, что надлежащие условия ребёнку обеспечиваете вы и отчим — контраст с фактическим поведением биологического отца.

Вывод: доказательную базу формируют: (1) постановление пристава о расчёте задолженности по алиментам (при отсутствии сведений о доходах — из средней зарплаты по РФ, п. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ), (2) акт обследования условий жизни и заключение органа опеки об обоснованности удочерения (п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 275), (3) характеристики, справки школы и свидетельские показания. Эти же материалы закрывают и подвопрос о делах, когда отец не даёт согласия.