Отец забрал свидетельство о рождении дочери и не отдаёт, угрожает лишением родительских прав: что делать и каковы его шансы

Как восстановить свидетельство о рождении, если отец его не отдаёт

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Мать — законный представитель ребёнка без специальных полномочий, поэтому именно она вправе получать все документы, относящиеся к дочери, в том числе повторное свидетельство о рождении. Удержание документа отцом не лишает её этого права.

1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния .
   — п. 1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Закон прямо исходит из ситуации, когда свидетельство утрачено либо отсутствует возможность его использовать: свидетельство выдаётся заново на основании записи акта о рождении, которая хранится в Едином государственном реестре. Удержание оригинала отцом для целей этой нормы равнозначно отсутствию документа у матери — запись акта в реестре от этого не исчезает.

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка);
— абз. 3 п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Поскольку дочери 5 лет (она несовершеннолетняя), свидетельство о рождении ей как родителю выдаёт мать — в отличие от случаев лишения/ограничения родительских прав, когда в выдаче свидетельства о рождении отказано (п. 3 ст. 9). У матери родительских прав никто не лишал и не ограничивал, поэтому запрет на её случай не распространяется.

1. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения.
   — абз. 1 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

При личном обращении повторное свидетельство выдаётся в день обращения — это снимает проблему «не могу попасть к врачу и оформить пособие» быстро, без ожидания.

1. Подача в письменной форме запроса о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, и выдача повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
   — п. 5 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Заявление можно подать и через МФЦ, а также через Единый портал госуслуг (п. 4 ст. 9). За выдачу повторного свидетельства уплачивается государственная пошлина по ст. 333.26 НК РФ:

1. За государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
   — ст. 333.26 НК РФ, подп. 4 п. 1

Точный размер пошлины за выдачу повторного свидетельства о рождении установлен в подп. 4 п. 1 ст. 333.26 НК РФ и составляет порядка 200 руб. — это единственные обязательные расходы матери на дубликат. Расходы на дубликат, вызванные неправомерным удержанием оригинала отцом, мать вправе взыскать с отца как убытки в гражданском порядке.

Вывод: удержание отцом свидетельства не блокирует права матери. Мать обращается в любой отдел ЗАГС (лично — выдача в день обращения, либо через МФЦ/госуслуги) с паспортом и заявлением о выдаче повторного свидетельства о рождении и получает дубликат на основании записи акта. Для этого не требуются ни согласие отца, ни возврат оригинала. Оплачивается только государственная пошлина за выдачу дубликата.

Правомерно ли удержание документа отцом и как на это реагировать

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, -
— ст. 330 УК РФ, п. 1

Самовольное удержание вещи (свидетельства), правомерность которого мать оспаривает, при причинении существенного вреда (невозможность оформить пособие, получить медицинскую помощь ребёнку) образует объективную сторону самоуправства. Мать вправе обратиться с заявлением в полицию, где это квалифицируется при наличии всех признаков состава.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, абз. 1, п. 2

Удержание документа, препятствующее оформлению пособия и доступу ребёнка к врачу, посягает на личные неимущественные права матери и ребёнка (право на охрану здоровья, социальное обеспечение), поэтому мать при доказанности нравственных страданий вправе требовать денежной компенсации морального вреда.

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
— п. 1 ст. 68 СК РФ

Одновременно мать как родитель, с которым проживает ребёнок, вправе требовать устранения препятствий к осуществлению ею родительских прав; в этой части возможен и гражданский иск об истребовании документа либо о понуждении передать его.

Вывод: удержание свидетельства отцом неправомерно. Матери следует: (1) обратиться в полицию с заявлением о самоуправстве (ст. 330 УК РФ); (2) при необходимости заявить гражданский иск о возмещении убытков (пошлина за дубликат, вынужденные расходы) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Ключевым основанием для восстановления документа при этом остаётся внесудебное получение дубликата в ЗАГС.

Может ли отец лишить мать родительских прав: основания и шансы

Отец, записанный в свидетельстве, юридически является родителем и обладает равными правами с матерью, а значит, вправе обратиться с иском о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ):

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
   — п. 1 ст. 61 СК РФ
2. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
   — п. 1 ст. 70 СК РФ

Лишить прав может только суд, и он это делает не по заявлению о желании, а при наличии одного из исчерпывающих оснований ст. 69 СК РФ:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Пленум Верховного Суда прямо указывает, что лишение — крайняя мера только за виновное поведение по исчерпывающему перечню оснований ст. 69 СК РФ, когда защитить интересы ребёнка иначе невозможно.

Психиатрические госпитализации матери. Сами по себе они в перечень ст. 69 СК РФ не входят (там лишь хронический алкоголизм/наркомания, подтверждённые медицинскими документами, и умышленное преступление против жизни/здоровья). Кроме того, согласно абз. 1 п. 8 Постановления Пленума № 44 от 14.11.2017, психическое расстройство — это основание для ограничения (а не лишения) прав, причём опасное оставление ребёнка с родителем:

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 73 СК РФ ограничение родительских прав допускается в случае, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). При этом закон не связывает возможность ограничения в родительских правах с признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными.
— абз. 1 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Применительно к клиентке: отсутствие группы инвалидности, отсутствие данных об опасности для ребёнка (девочка проживает с матерью, не изымалась, угрозы её жизни/здоровью нет) и наличие двух эпизодов госпитализаций сами по себе не образуют состава ни для лишения, ни для ограничения прав. Значение имеет лишь текущее состояние и реальная опасность для ребёнка.

1. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).
   — п. 2 ст. 73 СК РФ

Вывод: шансы отца лишить мать родительских прав низкие. Перечень оснований ст. 69 СК РФ исчерпывающий, психиатрические госпитализации без группы инвалидности и без реальной опасности для ребёнка в него не входят; вопрос о состоянии матери суд может рассматривать лишь как основание для ограничения прав (ст. 73 СК РФ) при доказанной опасности оставления ребёнка с ней. Пока суд не принял и не вступил в силу соответствующий акт, мать остаётся полноправным родителем. Одно лишь заявление отца (без доказательств опасности) к удовлетворению иска не приведёт. Если опасения есть, ответчиком следует представить медицинские документы о текущем состоянии и привлечь орган опеки; обследование условий жизни ребёнка проводит орган опеки (п. 3 Постановления Пленума № 44).

Угроза «отобрать ребёнка» и права матери до решения суда

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
— п. 1 ст. 68 СК РФ

Отец, как и мать, — законный родитель, но до вступившего в силу судебного акта никто не вправе самовольно изменять место жительства ребёнка. Именно мать сейчас исполняет свои права, и закон защищает её от любых лиц, удерживающих ребёнка без законного основания.

1. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
   — п. 3 ст. 65 СК РФ

Вопрос о том, с кем из родителей будет жить ребёнок, решается либо их соглашением, либо судом исходя из интересов ребёнка и с учётом привязанности, возраста, нравственных качеств родителей, возможности создания условий для воспитания. Это не вопрос «желания» отца — суд оценивает всю совокупность обстоятельств.

1. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
   — п. 3 ст. 70 СК РФ

Даже если бы отец добился лишения матери прав (что маловероятно), суд при рассмотрении такого дела одновременно решит вопрос о взыскании алиментов — то есть лишение прав не освобождает от содержания ребёнка.

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
   — п. 1 и 2 ст. 80 СК РФ

Отец обязан содержать несовершеннолетнюю дочь независимо от факта брака и от того, с кем она живёт:

Вывод: отец не вправе самовольно забрать ребёнка или изменить его место жительства; это возможно только по соглашению или по решению суда. Его угрозы сами по себе правового значения для места жительства девочки не имеют. Мать вправе обратиться в орган опеки и попечительства по факту угроз и удержания документа, а при споре — в суд (районный суд по месту жительства ответчика) об определении места жительства ребёнка с ней; одновременно она вправе взыскать алименты с отца (ст. 80, 81 СК РФ — 1/4 дохода на одного ребёнка, возможно через судебный приказ, поскольку отцовство не оспаривается).

Сроки: применяется ли исковая давность к этим спорам

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
   — п. 1 ст. 70 СК РФ

Дела о лишении (и ограничении) родительских прав — это споры о правовом статусе родителя и о защите прав ребёнка. Срок подачи такого иска законодательством не ограничен: обращаться в суд с требованием о лишении (ограничении) родительских прав можно в любое время, пока ребёнок несовершеннолетний. Требование это инициирует истец (отец), поэтому мать не может «просрочить» свою защиту — она лишь отвечает по уже поданному иску.

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
   — п. 1 и 2 ст. 80 СК РФ

Алименты на несовершеннолетнего взыскиваются в судебном порядке; для требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей законодательством не установлено ограничения, лишающего права на иск о текущем содержании. По общему правилу алименты присуждаются с момента обращения в суд (а при наличии предусмотренных законом условий — и за предшествующий период).

Вывод: на дела о лишении и ограничении родительских прав сроки исковой давности не распространяются — отец не ограничен сроком подачи иска, но и мать защищается в любое время. По алиментам взыскание производится с момента обращения в суд; чем раньше мать подаст заявление (о судебном приказе или иск), тем с более ранней даты будут начислены платежи.

Условия применения ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ)

1. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).
   — п. 2 ст. 73 СК РФ

Ограничение прав — не автоматическое следствие психиатрической госпитализации: закон требует, чтобы оставление ребёнка с родителем было опасно для ребёнка. Условие применения — наличие психического расстройства/иного хронического заболевания либо стечения тяжёлых обстоятельств, но при обязательном критерии: опасность для ребёнка.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 73 СК РФ ограничение родительских прав допускается в случае, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). При этом закон не связывает возможность ограничения в родительских правах с признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными.
— абз. 1 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Пленум Верховного Суда специально подчёркивает: закон не связывает возможность ограничения прав с признанием родителя недееспособным или ограниченно дееспособным. То есть отсутствие группы инвалидности и дееспособность матери сами по себе не закрывают и не открывают путь к ограничению; решает суд по критерию опасности.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 73 СК РФ ограничение родительских прав допускается в случае, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). При этом закон не связывает возможность ограничения в родительских правах с признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными.
— абз. 1 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Применительно к клиентке: пока девочка живёт с матерью, не изымалась органом опеки, отсутствуют данные о непосредственной угрозе её жизни/здоровью — условие «опасность оставления» отсутствует, поэтому ограничение прав не может быть введено.

Вывод: условием ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ) является доказанная опасность оставления ребёнка с родителем, а не сам факт госпитализации. Мать дееспособна, группа инвалидности отсутствует, ребёнок живёт с ней — условие применения ограничения по текущим фактам не выполняется. Отец, заявляя о лишении прав, должен доказать виновное поведение по ст. 69 СК РФ; доказать только госпитализации он не может.

Доказательства в судебном споре

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 73 СК РФ ограничение родительских прав допускается в случае, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). При этом закон не связывает возможность ограничения в родительских правах с признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными.
— абз. 1 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Для дела важны: акт обследования условий жизни ребёнка и основанное на нём заключение органа опеки и попечительства (проводится на стадии подготовки дела), медицинские документы о состоянии матери и об отсутствии угрозы ребёнку, характеристика матери, сведения о её доходах и жилье, характеристики из детского сада/школы, показания свидетелей о привязанности ребёнка к матери.

1. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
   — п. 3 ст. 65 СК РФ

Суд оценивает привязанность ребёнка к каждому из родителей, его возраст, нравственные и иные личные качества родителей, отношения между родителем и ребёнком, возможность создания условий для воспитания.

Влияние неправомерного удержания документов: удержание отцом свидетельства и угрозы характеризуют именно его, а не мать. В судебном споре это — доказательство злоупотребления отцом своими правами и создания препятствий для реализации прав ребёнка (получение пособия, медпомощи), что работает против его позиции.

Вывод: для защиты матери нужно собрать: (1) документы о состоянии её здоровья и отсутствии опасности для дочери; (2) характеристики, сведения о доходах, жилье; (3) переписку/записи угроз отца и доказательства удержания свидетельства; (4) заключение органа опеки и попечительства по акту обследования условий жизни ребёнка. Суд оценивает совокупность доказательств, а не формальный факт госпитализаций матери.

Исполнение: получение дубликата и взыскание алиментов

1. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения.
   — абз. 1 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Дубликат свидетельства при личном обращении в ЗАГС выдаётся в день обращения — то есть проблема оформления пособия и доступа к врачу решается в течение одного посещения.

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
   — п. 1 и 2 ст. 80 СК РФ

1. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
   — п. 3 ст. 70 СК РФ

Алименты взыскиваются в судебном порядке. Поскольку отцовство не оспаривается и ребёнок несовершеннолетний, требование о взыскании алиментов в доле к заработку рассматрimается в приказном производстве (судебный приказ) — это упрощённый и быстрый путь; исполнительный лист (судебный приказ) направляется судебному приставу-исполнителю либо взыскатель сам предъявляет его по месту работы должника.

Вывод: дубликат свидетельства мать получает в ЗАГС (при личном обращении — в день обращения) и после этого оформляет пособие и медпомощь ребёнку. Алименты с отца взыскиваются по упрощённой процедуре — судебным приказом (1/4 дохода на одного ребёнка). Для принудительного исполнения судебный приказ предъявляется судебному приставу-исполнителю или по месту работы должника.

Шансы отца на определение места жительства ребёнка с ним

1. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
   — п. 3 ст. 65 СК РФ

Место жительства 5-летней дочери при раздельном проживании родителей устанавливается судом исходя из интересов ребёнка, а не по желанию отца. Суд учитывает привязанность ребёнка, возраст, нравственные качества каждого родителя, отношения между родителем и ребёнком, возможность обеспечить условия для воспитания.

Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора
— п. 2 ст. 78 СК РФ

к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

Обязательный участник любого спора о воспитании ребёнка — орган опеки и попечительства, который проводит обследование условий жизни и представляет суду заключение; суд оценивает его в совокупности со всеми доказательствами.

Применительно к ситуации: дочь с рождения проживает с матерью, и уже сложившийся уклад является значимым обстоятельством, которое суд обязан учитывать наряду с привязанностью ребёнка и возможностью каждого родителя создать условия для воспитания. Перенос места жительства возможен лишь при доказанной неспособности матери обеспечить надлежащее воспитание, что оценивает суд с учётом заключения органа опеки и попечительства.

Вывод: при текущих обстоятельствах (ребёнок 5 лет живёт с матерью, никаких судебно подтверждённых оснований для передачи отцу нет) вероятность удовлетворения требования отца об определении места жительства ребёнка с ним невысока, поскольку спор решается исходя из интересов ребёнка и с обязательным заключением органа опеки и попечительства. До вступившего в силу решения суда место жительства ребёнка не изменяется, самовольно забрать ребёнка отец не вправе.