Имеет ли мать право на квартиру, если доли детям не выделены, а родительских прав её лишили?

Возникло ли у детей право на доли в квартире и обязанность матери их выделить

Покупка квартиры с использованием средств маткапитала влечёт для владельца сертификата и его супруга законную обязанность оформить жильё в общую собственность всех членов семьи, включая детей, — это не добрая воля, а требование закона.

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Значит, юридическим фактом, порождающим права детей, является само использование маткапитала на эту квартиру, а запись в ЕГРН только на мать этого права не отменяет. Обязанность оформить общую собственность существует независимо от того, на кого изначально записано право и кто вносил платежи по кредиту.

ВС РФ прямо разъяснил, что при неисполнении этого обязательства суд не просто констатирует долг, а определяет доли детей.

Если жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, не было оформлено в общую собственность родителей и несовершеннолетних детей, при разрешении спора о разделе общего имущества супругов суду следует поставить указанный вопрос на обсуждение сторон и определить доли детей в праве собственности на данное жилое помещение.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.06.2016

Раздел жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, без учета интересов детей, имеющих наряду с родителями право на такое жилое помещение, невозможен.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.06.2016

Практически это означает: пока доли не выделены, право детей существует «в подвешенном состоянии», но оно защищается судом — по иску заинтересованного лица суд определит доли детей в квартире.

Дополнительно закон подчёркивает, что имущество, приобретённое на средства ребёнка, принадлежит ребёнку (п. 3 ст. 60 СК РФ):

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (
— п. 3 ст. 60 СК РФ

Вывод по вопросу: да, у детей возникло право на доли в квартире в силу самого использования материнского капитала (ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ), а у матери — обязанность оформить квартиру в общую собственность с детьми. Запись права только на мать эту обязанность не отменяет и не лишает детей права на долю. Мать не вправе распоряжаться всей квартирой как своей единоличной собственностью без учёта прав детей — по иску опекуна, органа опеки или прокурора суд определит доли детей (п. 10 Обзора ВС РФ от 22.06.2016).

Правовой режим квартиры: она совместная собственность супругов, а не личная собственность матери

Квартира куплена в браке, поэтому по общему правилу это совместно нажитое имущество, независимо от того, на чьё имя оформлена и кто платил кредит.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено
— п. 1 ст. 34 СК РФ

Это ключевой аргумент против позиции «квартира только моя». Титул в ЕГРН на имя матери не делает имущество её личным — важен момент приобретения (в браке) и источник (общие доходы, кредит).

Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
— п. 2 ст. 34 СК РФ

Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
— п. 2 ст. 34 СК РФ

Если кредит погашался в браке из общих доходов (даже если платила одна мать из зарплаты), квартира остаётся совместной собственностью супругов. Это существенно для судьбы квартиры: при разделе имущества и при определении долей детей суд исходит из того, что квартиру делят все члены семьи — оба родителя и дети.

Вывод по вопросу: квартира, приобретённая в браке в ипотеку, — совместная собственность супругов (п. 1, 2 ст. 34 СК РФ), даже если оформлена на мать и кредит платит она одна. Единоличным собственником мать не является: на квартиру претендуют и супруг (как сособственник), и дети (как получатели долей по маткапиталу). «Оставить себе» всю квартиру мать не может — как минимум нужно разрешить вопрос о долях супруга и детей.

Влияние лишения родительских прав: оно не лишает детей имущества и не отменяет обязанность выделить доли

Лишение родительских прав затрагивает личные, а не имущественные права детей. Закон прямо оговаривает, что дети сохраняют имущество и имущественные права.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
— п. 4 ст. 71 СК РФ

Это означает: даже после лишения обоих родителей родительских прав дети не теряют право собственности на жильё и имущественные права, основанные на родстве. Опекун прав, когда говорит, что дети всё равно должны получить свои доли.

Более того, лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей перед детьми:

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 2 ст. 71 СК РФ

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
— п. 1 ст. 71 СК РФ

Для нашей ситуации это значит: лишение родительских прав не «снимает» с матери обязанность, возникшую из использования маткапитала (оформить общую собственность), и не превращает квартиру в её свободное от притязаний детей имущество. Родительских прав мать лишена, но обязанности, вытекающие из закона и из нотариального обязательства, сохраняются.

Вывод по вопросу: лишение родительских прав обоих родителей не прекращает имущественных прав детей на квартиру и не освобождает мать от обязанности выделить им доли (п. 4 и п. 2 ст. 71 СК РФ). Наоборот, именно после лишения родительских прав защита имущественных интересов детей переходит к опекуну и органу опеки, а обязанность выделить доли сохраняется. Довод «родители лишены прав — значит, дети ничего не получают» юридически несостоятелен.

Может ли мать продать квартиру или распорядиться ею

Формально право собственности даёт матери широкие полномочия, но они ограничены правами детей — закон прямо оговаривает предел.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
— п. 2 ст. 209 ГК РФ

Ограничение здесь принципиальное: мать не может совершать действия, нарушающие права и законные интересы детей. Продажа квартиры, в которой детям причитаются доли, — именно такое действие.

Отдельное ограничение — распоряжение, затрагивающее интересы детей, находящихся под опекой или оставшихся без родительского попечения:

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
— п. 4 ст. 292 ГК РФ

Дети в этой ситуации находятся под опекой и без родительского попечения, о чём известно органу опеки, — значит, любое отчуждение квартиры, затрагивающее их права, допускается только с согласия органа опеки. Опека такое согласие без предоставления детям равноценного жилья, как правило, не даёт.

Если сделка совершена с нарушением закона (без выделения долей и без согласия опеки), она оспорима, а в части посягательства на права детей — ничтожна:

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 168 ГК РФ

Если доли уже выделены и мать продаёт только свою долю, у остальных участников (детей в лице опекуна) есть преимущественное право покупки:

При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях
— п. 1 ст. 250 ГК РФ

Вывод по вопросу: продать или иным образом распорядиться всей квартирой как единоличной собственностью мать не может. Отчуждение квартиры, в которой детям причитаются доли и которые находятся под опекой, допускается только с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК РФ), а без выделения долей и такого согласия сделка может быть признана недействительной (ст. 168 ГК РФ). Права детей защищены, и опека права в том, что мать не может свободно распоряжаться квартирой.

Как защищаются права детей: роль опекуна, органа опеки и суда

Поскольку дети находятся под опекой, их интересы представляют опекун и орган опеки. Закон предоставляет им прямые инструменты защиты имущества подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки — обязательное условие любых сделок, уменьшающих имущество подопечного:

Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Это прямо применимо к нашей ситуации: и выделение долей детям (это не уменьшает их имущество, а увеличивает — потому и требуется), и, тем более, любые действия, которые могли бы уменьшить их имущество, контролируются опекой.

Если сделка уже совершена в обход опеки, орган опеки обязан обратиться в суд:

При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора
— ч. 4 ст. 21 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

То есть при попытке матери распорядиться квартирой в обход прав детей орган опеки не просто «не даёт согласия», а вправе через суд требовать восстановления нарушенного права.

Интересы детей самостоятельны и не тождественны интересам родителей:

Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
— п. 4 ст. 60 СК РФ

Вывод по вопросу: защита имущественных прав детей обеспечивается опекуном и органом опеки; сделки с имуществом подопечного без предварительного разрешения опеки незаконны, а при их совершении орган опеки обязан обратиться в суд с требованием о расторжении/оспаривании (ч. 1 и ч. 4 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ). Требование опеки выделить детям доли — правомерно и обеспечено механизмом судебной защиты; спор решается районным судом по иску опекуна (в интересах детей) либо органа опеки/прокурора об определении долей детей в праве общей собственности.

Защитная ветка: сохраняет ли мать право пользования квартирой и может ли она ссылаться на статус собственника

Позиция матери («квартира оформлена на меня, значит, она моя») имеет рациональное зерно только в одном: как титульный собственник она сохраняет определённые правомочия и право проживания, пока доли детям не выделены. Но эта ветка не отменяет прав детей.

Право пользования членов семьи собственника производно и зависит от сохранения семейных отношений:

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
— п. 4 ст. 31 ЖК РФ

Поскольку семейные отношения матери с детьми (в части совместного проживания) прекращены лишением родительских прав, её проживание в квартире не основано на семейной связи с детьми; вопрос о её дальнейшем проживании решает суд.

Лишение родительских прав напрямую отсылает к жилищному законодательству:

Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.
— п. 3 ст. 71 СК РФ

Это означает, что мать не может автоматически «закрепиться» в квартире только за счёт прописки: вопрос о её проживании при конфликте с интересами детей разрешается судом по правилам ЖК РФ.

При этом, будучи титульным собственником и плательщиком кредита, она вправе требовать учёта своего вклада (например, при разделе имущества супругов и определении размера её доли), но это не даёт ей права на всю квартиру целиком, поскольку на неё претендуют и дети, и супруг.

Вывод по вопросу: мать как титульный собственник сохраняет правомочия и право проживания до определения долей, однако её прописка и платежи по кредиту не превращают квартиру в её исключительную собственность. Право пользования бывшего члена семьи не сохраняется автоматически (п. 4 ст. 31 ЖК РФ), а вопрос о совместном проживании с детьми решается судом (п. 3 ст. 71 СК РФ). Возможность сохранить за собой жильё сводится к праву на определённую долю (с учётом вклада и совместного режима имущества), но не на всю квартиру. Итог: доли детям придётся выделить; распорядиться всей квартирой без учёта их прав и без согласия опеки мать не вправе.

Денежный вклад матери в ипотеку: как учитывается и на что она может претендовать

Мать единолично погашает кредит по квартире, которая является совместной собственностью супругов. Это не даёт ей права на всю квартиру, но учитывается при разделе имущества.

Общие долги супругов распределяются пропорционально долям:

При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. 2. Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или совершал недобросовестные действия, которые привели к уменьшению общего имущества супругов, в том числе совершал без необходимого в силу пункта 3 статьи 35 настоящего Кодекса согласия другого супруга на невыгодных условиях такие сделки по отчуждению общего имущества супругов, к которым судом не были применены последствия их недействительности по требованию другого супруга . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 3. Общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям. ГЛАВА 8. ДОГОВОРНЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ
— п. 1, 3 ст. 39 СК РФ

Это означает, что обязательство перед банком (ипотека) является общим долгом супругов. Взносы, которые мать делает после фактического прекращения семейных отношений (после расторжения брака или лишения родительских прав) из своих средств сверх своей доли, она вправе взыскать со второго супруга как часть общего долга, приходящуюся на его долю.

Платежи до момента прекращения семейных отношений/брака идут в счёт общего совместного имущества, так как покрывали общий долг. Суд может учесть интересы сторон и детей при определении долей:

Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или совершал недобросовестные действия, которые привели к уменьшению общего имущества супругов, в том числе совершал без необходимого в силу пункта 3 статьи 35 настоящего Кодекса согласия другого супруга на невыгодных условиях такие сделки по отчуждению общего имущества супругов, к которым судом не были применены последствия их недействительности по требованию другого супруга . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 3. Общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям. ГЛАВА 8. ДОГОВОРНЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ
— п. 2 ст. 39 СК РФ

Это даёт матери возможность претендовать на денежную компенсацию понесённых ею расходов по общему долгу, но не отменяет обязанности выделить детям их доли. Выплаченное ею по кредиту — предмет раздела общего долга (регрессное требование ко второму супругу), а не основание расширить её долю за счёт детских долей по маткапиталу.

Раздел имущества возможен и вне бракоразводного процесса:

Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов
— п. 1 ст. 38 СК РФ

Вывод по вопросу: платежи матери по ипотеке по совместной квартире — это исполнение общего долга супругов (п. 3 ст. 39 СК РФ). Единолично уплаченное сверх своей доли она вправе взыскать со второго супруга в порядке раздела имущества (п. 1 ст. 38 СК РФ), а суд вправе учесть её вклад при определении размера долей (п. 2 ст. 39 СК РФ). Но этот денежный вклад касается её отношений с бывшим супругом и не уменьшает долей, причитающихся детям по материнскому капиталу: обязанность выделить доли детям сохраняется полностью.