Как лишить родительских прав отца, если он пропал и не платит алименты: можно ли объединить с признанием безвестно отсутствующим

Можно ли в одном заявлении соединить лишение родительских прав и признание отца безвестно отсутствующим

Эти два требования относятся к разным видам судопроизводства и разным предметам доказывания: лишение родительских прав — спор о праве (исковое производство), безвестное отсутствие — установление факта (особое производство). Это прямо видно из разграничения дел в ст. 22 ГПК РФ.

1. Суды рассматривают и разрешают: 1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; 2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства; 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 4) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;
   — п. 1 ст. 22 ГПК РФ

Заявление о признании безвестно отсутствующим рассматривается по правилам особого производства (глава 30 ГПК РФ) как самостоятельная категория дел, отличная от исковой. Ключевой барьер — п. 3 ст. 263 ГПК РФ: как только в особом производстве обнаруживается спор о праве, заявление оставляется без рассмотрения.

1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса. 2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. 3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
   — ст. 263 ГПК РФ, п. 1

При этом ст. 151 ГПК РФ допускает соединение только нескольких исковых требований, связанных между собой, — она не охватывает соединение иска с требованием особого производства (которое и не является «исковым требованием»).

1. Истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 2. Судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно. 3. При предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. 4. Судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
   — ч. 1 ст. 151 ГПК РФ

Следовательно, соединить иск о лишении родительских прав с заявлением о признании безвестно отсутствующим в одном заявлении нельзя: они относятся к разным видам производства и разным процессуальным формам. Иск о лишении родительских прав — это спор о праве, наличие которого по п. 3 ст. 263 ГПК РФ влечёт оставление особого заявления без рассмотрения либо невозможность их совместного рассмотрения в одной процессуальной форме.

Вывод: соединить требования в одном заявлении нельзя. Подаются два самостоятельных документа: исковое заявление о лишении родительских прав (исковое производство) и заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим (особое производство). Единого «сводного» заявления закон не предусматривает, и его подача приведёт к оставлению заявления без рассмотрения либо к возврату в части требований.

Основание лишения родительских прав — злостное уклонение от уплаты алиментов

Закон прямо называет злостное уклонение от уплаты алиментов одним из оснований лишения родительских прав.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

Перечень оснований исчерпывающий, и лишение — крайняя мера, применяемая только за виновное поведение родителя.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Что считается злостным уклонением — разъяснено Верховным Судом: учитываются продолжительность и причины неуплаты, а свидетельствами злостности названы, среди прочего, задолженность по вине плательщика, сокрытие дохода, розыск родителя ввиду сокрытия им своего места нахождения, привлечение к административной или уголовной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ или ч. 1 ст. 157 УК РФ. Для вашей ситуации два признака совпадают буквально: долг за два года и нахождение отца в розыске — это и есть та фабула, на которую указал Пленум.

Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации);
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Неизвестность места жительства сама по себе в ст. 69 СК РФ как отдельное основание не названа, но она работает именно как доказательство злостности (сокрытие места нахождения) — то есть входит в основание «уклонение от выполнения обязанностей родителей».

Вывод: иск о лишении родительских прав подаётся уже сейчас, отдельным исковым заявлением, по основанию злостного уклонения от уплаты алиментов (ст. 69 СК РФ), без ожидания решения о безвестном отсутствии. Основу доказательной базы должны составить постановление пристава о расчёте задолженности за весь период, постановление о розыске должника и сведения о неуплате, а также (при наличии) постановления по ст. 5.35.1 КоАП РФ и приговор по ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Признание отца безвестно отсутствующим: условия, цель, порядок, риски

Признание безвестно отсутствующим возможно, если в течение года в месте жительства нет сведений о месте пребывания гражданина; срок исчисляется от дня получения последних сведений.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Заявление подаётся по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица — то есть по вашему месту жительства, а не по последнему адресу отца.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

В заявлении обязательно указывается цель (для вашей ситуации — необходимость защиты прав ребёнка, в том числе для последующего назначения пенсии по случаю потери кормильца и защиты алиментных прав) и излагаются обстоятельства безвестного отсутствия.

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
— ст. 277 ГПК РФ

Решение носит обратимый характер: при явке отца или обнаружении его места пребывания суд отменяет решение.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.
— ст. 44 ГК РФ

Это ключевой риск — если отец объявится, решение отменяется; но отмена решения о безвестном отсутствии сама по себе не влечёт автоматического восстановления родительских прав: восстановление в родительских правах возможно только по отдельному иску и решению суда, поэтому практический эффект лишения родительских прав сохраняется и при явке отца.

Госпошлина по заявлению особого производства — 3000 рублей.

1. при подаче заявления по делам особого производства - 3000 рублей; 9) при подаче заявления о правопреемстве, кроме случаев универсального правопреемства: для физических лиц - 2000 рублей; для организаций - 15 000 рублей; 10) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, заявлений о признании и об исполнении решения иностранного суда, иностранных третейских судов (арбитражей) - в размере 30 процентов государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из суммы, подтвержденной соответствующим решением; 11) при подаче заявления об отмене решения третейского суда - в размере государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из оспариваемой заявителем суммы; 12) при подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение, - 1500 рублей; 13) при подаче заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения, о повороте исполнения судебного постановления, о разъяснении судебного постановления - 3000 рублей; 14) при подаче заявления о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - 10 000 рублей;
   — подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Практический «бонус» признания безвестно отсутствующим — имущественный/социальный: семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, и у ребёнка возникает право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод: заявление о признании безвестно отсутствующим подаётся отдельно, в порядке особого производства, по вашему месту жительства (ст. 276 ГПК РФ), с указанием цели и обстоятельств (ст. 277 ГПК РФ) и уплатой госпошлины 3000 руб. (подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Условие — отсутствие сведений о месте пребывания более года (ст. 42 ГК РФ); длительный розыск должника приставами подтверждает это условие. Решение обратимо (ст. 44 ГК РФ), но это не обесценивает его: пенсионные права ребёнка возникают с даты вступления решения в силу.

Процедура иска о лишении родительских прав при неизвестном месте жительства ответчика

Лишение родительских прав производится только судом, по вашему заявлению как родителя.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
— п. 1 ст. 70 СК РФ

Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства, и суд одновременно решает вопрос о взыскании алиментов.

1. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
   — пп. 2, 3 ст. 70 СК РФ

Орган опеки обязан провести обследование условий жизни ребёнка и представить суду акт обследования и заключение по существу спора.

1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
   — ст. 78 СК РФ, п. 1

Подсудность. По общему правилу иск предъявляется по месту жительства ответчика; но в вашей ситуации место жительства отца неизвестно и он не проживает в РФ — в этом случае иск допустимо предъявить по последнему известному месту жительства либо по месту нахождения его имущества, а если вы одновременно требуете взыскания алиментов — по вашему месту жительства.

1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. 2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.
   — чч. 1, 3 ст. 29 ГПК РФ

Форма иска и приложения к нему определяются ст. 131 и 132 ГПК РФ: в заявлении указываются суд, сведения об истце и ответчике (с пометкой о неизвестности данных, ч. 1 п. 3 ст. 131 ГПК РФ), требования и обстоятельства с доказательствами, а прикладываются госпошлина (или льгота), документы-доказательства и расчёт сумм.

Неявка и неизвестность ответчика. При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства (ст. 119 ГПК РФ), а при отсутствии у ответчика представителя назначает адвоката.

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
— ст. 119 ГПК РФ

Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика в случаях, предусмотренных настоящей статьей, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу.
— ст. 50 ГПК РФ

Вывод: иск подаётся в районный суд (дела о лишении родительских прав подсудны районному суду, а не мировому судье); при неизвестном месте жительства отца — по его последнему известному месту жительства либо по вашему месту жительства (если заявлено требование об алиментах, ч. 3 ст. 29 ГПК РФ). К участию привлекаются прокурор и орган опеки (ст. 70, 78 СК РФ); ответчику при неизвестном месте жительства назначается адвокат (ст. 50 ГПК РФ). Срок рассмотрения — до двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).

Последствия лишения родительских прав и одновременное взыскание алиментов

Лишение родительских прав не освобождает от обязанности содержать ребёнка, а родитель утрачивает все права, основанные на родстве.

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
   — пп. 1, 2 ст. 71 СК РФ

Значит, суд в том же деле решит вопрос о взыскании алиментов (п. 3 ст. 70 СК РФ), и причитающийся ребёнку размер может быть скорректирован судом с учётом обстоятельств.

1. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
   — п. 2 ст. 81 СК РФ

Для вашего дела это означает: лишение родительских прав не «прощает» долг — он сохраняется, исполнительное производство продолжается, а ребёнок не утрачивает имущественных прав (наследственных, жилищных) по родству с отцом.

Если отец будет признан безвестно отсутствующим, нужно учитывать различие в основаниях прекращения алиментов: перечень в п. 2 ст. 120 СК РФ включает смерть плательщика, но не признание его безвестно отсутствующим — следовательно, само по себе признание безвестно отсутствующим не является основанием прекращения взыскания алиментов.

1. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак; смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.
   — п. 2 ст. 120 СК РФ

Вывод: подавайте требование о лишении родительских прав с одновременным решением судом вопроса об алиментах (ст. 70 СК РФ); задолженность за истекшие два года не аннулируется, а лишение родительских прав сохраняет за ребёнком имущественные права по родству. Признание отца безвестно отсутствующим не прекращает алиментное обязательство по п. 2 ст. 120 СК РФ, поэтому исполнительное производство и взыскание задолженности продолжаются.

Задолженность по алиментам, неустойка и ответственность отца — денежный и охранительный пласт

Размер задолженности определяется приставом по решению суда; при отсутствии подтверждённого дохода — по средней заработной плате в РФ на момент взыскания задолженности.

1. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
   — пп. 3, 4 ст. 113 СК РФ

За просрочку по вине плательщика по решению суда начисляется неустойка 0,1 % за каждый день просрочки, а также могут быть взысканы убытки.

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Если алименты взысканы в твердой денежной сумме, их размер индексируется пропорционально росту величины прожиточного минимума.

1. Индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 2. Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.
   — ст. 117 СК РФ, п. 1

Административная ответственность. Для привлечения отца по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ достаточно неуплаты без уважительных причин по решению суда в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (если нет состава преступления), что влечёт обязательные работы, арест или штраф до 20 000 руб.

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 157 УК РФ требует неоднократности, которая по примечанию связывается с состоянием «подвергнут административному наказанию» за аналогичное деяние.

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 157 УК РФ

1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
   — прим. 1 к ст. 157 УК РФ, п. 1

Ветвления для вашего случая: (1) если исполнительное производство возбуждено и отец не платит более двух месяцев — есть состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, что одновременно является доказательством злостности (п. 16 Пленума ВС № 44 от 14.11.2017); (2) если отец уже привлекался по ст. 5.35.1 КоАП РФ и продолжает не платить — есть состав ч. 1 ст. 157 УК РФ (неоднократность); (3) требование о взыскании неустойки и убытков по ст. 115 СК РФ предъявляется отдельным иском, поскольку в деле о лишении родительских прав суд решает лишь вопрос о взыскании алиментов на будущее (п. 3 ст. 70 СК РФ).

Вывод: получите у пристава постановление о расчёте задолженности и постановление о розыске — это одновременно денежное требование и доказательство злостности; за неуплату свыше двух месяцев пристав/суд могут привлечь отца по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, а при повторной неуплате после административного наказания — по ч. 1 ст. 157 УК РФ; неустойку 0,1 % в день и убытки взыскивайте отдельным иском (ст. 115 СК РФ).

Защитная ветка: если суд не найдёт оснований для лишения родительских прав

Если суд сочтёт, что оснований для лишения (как крайней меры) недостаточно, защитной альтернативой является ограничение родительских прав — когда оставление ребёнка с родителем опасно, но достаточных оснований для лишения не установлено.

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 2 ст. 73 СК РФ

Для вашего дела это означает: даже при отказе в лишении родительских прав ребёнок не останется юридически «никак не защищённым» — суд может ограничить права отца, что фиксирует отсутствие его участия в жизни ребёнка и упрощает последующее лишение, если поведение не изменится. Иных альтернативных квалификаций (например, только взыскание алиментов) недостаточно, поскольку они не решают вопрос о правовом статусе отца в отношении ребёнка.

Вывод: при отказе в лишении родительских прав заявляйте (или суд применит по смыслу ст. 73 СК РФ) ограничение родительских прав — как самостоятельный защитный механизм; орган опеки по истечении шести месяцев после такого решения обязан предъявить иск о лишении, если поведение отца не изменится.

Риски и доказательства: тактика при неизвестности места жительства отца

Главный риск — отмена решения о признании безвестно отсутствующим при явке отца (ст. 44 ГК РФ, процитирована в вопросе 3). Ветвление: (1) если отец не появится — решение о безвестном отсутствии действует бессрочно и даёт ребёнку право на пенсию по случаю потери кормильца (ч. 1 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях»); (2) если он явится — решение о безвестном отсутствии отменяется, но лишение родительских прав, вынесенное отдельным иском, сохраняется, поскольку оно основано на самостоятельном факте злостного уклонения и отменяется только по отдельному иску о восстановлении в родительских правах. Поэтому тактически важно не откладывать иск о лишении родительских прав до решения по особому производству.

Второй риск — недостаточность доказательств злостности: суд оценивает продолжительность и причины неуплаты, а не только сам факт долга (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017, процитирован в вопросе 2). Поэтому до подачи иска рекомендуется получить у пристава постановление о расчёте задолженности и постановление о розыске должника; эти документы, наряду со справками о неуплате и актом обследования органа опеки (ст. 78 СК РФ), образуют доказательственную базу.

Приложения к иску определяются ст. 132 ГПК РФ: документ об уплате госпошлины (или льготе), документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования, расчёт денежных сумм, уведомление о направлении копий иным лицам.

1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса. 2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. 3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
   — ст. 263 ГПК РФ, п. 1

Вывод: основной риск (явка отца) не уничтожает результат, если иск о лишении родительских прав подан и удовлетворён независимо от особого производства; доказательства злостности (постановление пристава о задолженности и розыске, акт органа опеки, документы о неуплате) прикладываются к иску по ст. 132 ГПК РФ. Рекомендуемый порядок действий: сначала (или параллельно) подать иск о лишении родительских прав, одновременно — заявление о признании безвестно отсутствующим.