Как лишить родительских прав отца, который не платит алименты и находится в розыске: порядок действий, документы и возможность подать в суд

Основание лишения родительских прав: злостное уклонение от алиментов и неучастие в жизни ребёнка

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— п. 1 ст. 69 СК РФ

Отец не платит алименты несколько лет, не участвует в воспитании 9-летнего ребёнка, не общается с ним — это прямо подпадает под первое основание п. 1 ст. 69 СК РФ («уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов»). При этом важна квалификация поведения как виновного уклонения.

О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения;
— абз. 4–5 п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Пленум ВС РФ прямо называет розыск родителя ввиду сокрытия им места нахождения одним из признаков злостного уклонения от уплаты алиментов. То есть тот факт, что пристав объявил отца в розыск из-за неустановленного местонахождения, работает не против иска, а в его пользу — это готовое доказательство злостности. Долг свыше 300 000 руб. и сам факт взыскания по судебному приказу усиливают позицию.

1. Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
   — п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Лишение родительских прав — крайняя мера, применяемая только за виновное поведение и лишь когда защитить интересы ребёнка иначе невозможно. У вас ситуация как раз такая: длительное (годы) полное самоустранение отца + сокрытие от приставов. Дополнительно соберите доказательства неучастия: справку пристава о задолженности и о розыске, выписку из лицевого счёта по алиментам, показания свидетелей (родственников, соседей, воспитателя), справки из школы/детсада, что отец не интересуется ребёнком, сведения о том, что подарков и иных перечислений не было.

Вывод по вопросу: основания для лишения родительских прав по п. 1 ст. 69 СК РФ у вас есть уже сейчас. Розыск отца не препятствует иску, а сам факт розыска — прямое доказательство злостного уклонения от алиментов (абз. 4–5 п. 16 Пленума ВС РФ № 44).

Процедура, подсудность и участие прокурора и органа опеки

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
   — п. 1, 2 ст. 70 СК РФ

Иск о лишении родительских прав подаётся вами как матерью (одним из родителей) в районный суд; дело рассматривается обязательно с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и его родителя (родителей), в отношении которого (которых) поставлен вопрос об ограничении или о лишении родительских прав, либо лица, претендующего на воспитание ребенка
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребёнка и родителя, в отношении которого поставлен вопрос о лишении родительских прав, и представить суду акт обследования и заключение по существу спора. Прокурор даёт заключение в судебном заседании. Их участие обеспечивает суд, но вы можете заранее обратиться в орган опеки, чтобы обследование было проведено своевременно и полнее отразило условия жизни ребёнка.

по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК РФ). Если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства.
— абз. 1 п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

При неизвестности места жительства ответчика иск подаётся по вашему месту жительства — районный суд по месту вашего жительства с ребёнком (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ), а если вы одновременно с лишением РП заявляете требование о взыскании алиментов, то и по правилам ч. 3 ст. 29 ГПК РФ — тоже по вашему месту жительства.

1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 29 ГПК РФ

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
— ст. 119 ГПК РФ

Поскольку местонахождение отца неизвестно, суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений с его последнего известного места жительства (ст. 119 ГПК РФ). В иске укажите последний известный адрес отца — это формальность, не препятствующая разбирательству. Если ответчик не явится и не сообщит причин, дело будет рассмотрено без него.

При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика.
— ч. 1 ст. 120 ГПК РФ

1. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов,
   — ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Розыск, который ведёт пристав, — разыскные действия по исполнительному производству об алиментах (ч. 3 ст. 65 Закона № 229-ФЗ, ч. 1 ст. 120 ГПК РФ). Ждать окончания розыска не нужно: розыск — это параллельный процесс, он не блокирует подачу иска о лишении родительских прав.

Вывод по вопросу: подавайте иск в районный суд по своему месту жительства, одновременно заявив требование о взыскании алиментов. Розыск отца не является основанием для ожидания или отказа в приёме иска — суд рассмотрит дело при неизвестности места пребывания ответчика, с участием прокурора и органа опеки, который проведёт обследование условий жизни ребёнка.

Госпошлина по иску

Истец по иску о лишении родительских прав от уплаты государственной пошлины освобождён (подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ — истцы по искам о лишении родительских прав). При этом требование о взыскании алиментов также госпошлиной не облагается (истцы по искам о взыскании алиментов освобождены на основании подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Вывод по вопросу: госпошлину за подачу иска о лишении родительских прав и о взыскании алиментов вы не уплачиваете; в исковом заявлении делается ссылка на подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Что происходит с алиментами и долгом после лишения родительских прав

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
   — п. 1, 2 ст. 71 СК РФ

Лишение родительских прав не освобождает отца от обязанности содержать ребёнка (п. 2 ст. 71 СК РФ). Он теряет права, основанные на родстве (в том числе право на содержание от ребёнка в будущем, право на льготы и пособия как родителя), но обязанность платить алименты сохраняется. Это важно: лишение РП не «обнуляет» долг и не прекращает исполнительное производство.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Более того, за всё время просрочки на сумму задолженности вы вправе дополнительно взыскать неустойку в размере 1/10 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ). При долге свыше 300 000 руб. неустойка может быть существенной — её можно заявить самостоятельным иском или в рамках того же дела.

Вывод по вопросу: после лишения родительских прав обязанность отца платить алименты и накопленный долг сохраняются; дополнительно вы можете взыскать неустойку 0,1 % за каждый день просрочки. Право требовать алименты за прошлый период ограничено трёхлетним сроком (п. 2 ст. 107 СК РФ).

Параллельная ответственность должника и её связь с иском

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния,
— ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Если отец не платит алименты более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, он может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (обязательные работы, арест или штраф 20 000 руб.). Вам стоит подать приставу заявление о возбуждении дела об административном правонарушении — это усилит доказательственную базу по иску о лишении РП.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ

Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
— примечание 1 к ст. 157 УК РФ, п. 1

Обратить внимание судов на то, что уголовная ответственность по части 1 или 2 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) наступает при условии, если умышленная неуплата без уважительных причин средств на содержание (далее также – алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее – дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта (в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов) или нотариально удостоверенного соглашения совершена неоднократно.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 39

При неоднократной неуплате (после привлечения к административной ответственности, в период, когда лицо считается подвергнутым наказанию) наступает уже уголовная ответственность по ч. 1 ст. 157 УК РФ — вплоть до лишения свободы до одного года (Постановление Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 39). Пленум № 44 прямо называет привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание ребёнка обстоятельством, свидетельствующим о злостности уклонения (абз. 4–5 п. 16). Эти материалы можно представить суду как доказательства.

Вывод по вопросу: параллельно добивайтесь привлечения отца к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, а при неоднократности — по ст. 157 УК РФ. Это самостоятельный рычаг и одновременно доказательство злостного уклонения для цели лишения родительских прав.

Если в лишении родительских прав откажут или ответчик не найдётся

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.
— абз. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ

Если суд сочтёт, что оснований для лишения РП недостаточно, но оставление ребёнка с отцом опасно, суд вправе применить ограничение родительских прав (абз. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ) — это менее строгая мера с теми же процессуальными последствиями и с правом взыскать алименты.

родительских правах (независимо от причин, послуживших основанием для ограничения родительских прав), суд выносит решение об ограничении родительских прав без указания срока ограничения родительских прав.
— абз. 1 п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Ограничение родительских прав выносится без указания срока, а по истечении шести месяцев после его введения оно может быть переведено в лишение РП, если родитель не изменит поведения (абз. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ).

Вывод по вопросу: отказ в иске не лишает вас права настаивать на ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ, п. 12 Пленума ВС РФ № 44) и повторно обратиться с иском о лишении РП при сохранении уклонения. В иске заявляйте требование о лишении РП, а в качестве запасного просите суд рассмотреть вопрос об ограничении родительских прав, если лишение признают преждевременным.

Практические последствия лишения родительских прав и усыновление

Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 6 ст. 71 СК РФ

После лишения родительских прав отец теряет все права, основанные на родстве с ребёнком (п. 1 ст. 71 СК РФ), включая право на согласие по вопросам, касающимся ребёнка. Ребёнок при этом сохраняет право собственности/пользования жильём и имущественные права, в том числе право наследования (п. 4 ст. 71 СК РФ).

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Статья 131. Согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (Наименование в редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 1. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей). Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей. Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания и аналогичных организациях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных организаций. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) 2. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Статья 132. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление 1.
— ст. 28-2 СК РФ, п. 3

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— ст. 130 СК РФ

Если в дальнейшем ребёнок будет усыновлён (например, новым супругом), после лишения родительских прав согласие биологического отца на усыновление не требуется — это прямо предусмотрено ст. 130 СК РФ. При этом усыновление допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения о лишении родительских прав (п. 6 ст. 71 СК РФ).

Вывод по вопросу: лишение родительских прав снимает барьер для усыновления ребёнка другим лицом (согласие отца не требуется, ст. 130 СК РФ), но не ранее, чем через 6 месяцев после решения суда (п. 6 ст. 71 СК РФ), и сохраняет за ребёнком имущественные права по родству.