Лишат ли родительских прав мать, отбывающую наказание, и можно ли продлить опеку над внуком, если она не общается с ребёнком и не платит алименты

Могут ли лишить дочь родительских прав за неучастие в воспитании и неуплату алиментов

Да, формальные основания для лишения родительских прав в описанной ситуации есть, но само по себе осуждение и отбывание наказания таким основанием не является — важен виновный уклонение от обязанностей родителя.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
— ст. 69 СК РФ

Ключевое, что следует понимать: в вашем случае решающее значение имеет не преступление дочери (отягчающее обстоятельство «совершили умышленное преступление против жизни или здоровья…» применяется лишь когда потерпевшим был именно ребёнок, его второй родитель, супруг или иной член семьи — а у дочери статья за тяжкий вред здоровью, и нужно установить, в отношении кого), а систематическое уклонение от родительских обязанностей. В вашем описании это прямо подтверждается фактами: дочь не общается с ребёнком, не занимается воспитанием и не платит алименты на протяжении длительного времени — это классическое «уклонение от выполнения обязанностей родителей».

а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации);
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Для суда принципиально установить именно «злостный» характер уклонения. Здесь три решающих признака из разъяснений Пленума совпадают с вашей ситуацией: продолжительность неуплаты средств, отсутствие заботы о физическом, психическом и нравственном развитии ребёнка, и — если алименты взысканы и образовалась задолженность по вине матери либо она привлекалась к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ или ст. 157 УК РФ — это прямое доказательство злостности. Если задолженность официально не зафиксирована (алименты не взыскивались), доказывать уклонение сложнее, но неучастие в воспитании само по себе — достаточное основание при условии его виновности и длительности.

Важно иметь в виду и оговорку, которую делает Пленум:

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Это означает: даже при наличии оснований суд применит лишение только если иным способом защитить ребёнка нельзя. В вашем случае ребёнок уже устроен в семью (живёт с вами, бабушкой), его права защищены опекой — поэтому формально суд может оценить, нужна ли именно такая крайняя мера. Однако совокупность обстоятельств (длительное неучастие, неуплата алиментов, отбывание реального наказания) в судебной практике обычно признаётся достаточной для лишения, поскольку контакт матери с ребёнком фактически утрачен и перспективы его восстановления в ближайшие годы отсутствуют.

Вывод: лишить дочь родительских прав можно и юридически обоснованно — по основанию «уклонение от выполнения обязанностей родителя, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов» (ст. 69 СК РФ). Сам факт отбывания наказания самостоятельным основанием не является, но он усиливает позицию, подтверждая виновное и длительное неисполнение обязанностей.

Кто вправе подать иск и в какой суд; последствия лишения

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
   — п. 1 ст. 70 СК РФ

Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК РФ). Если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Практический смысл этих норм для вас: как опекун вы относитесь к числу «лиц, заменяющих родителей», а как бабушка — ещё и к «близким родственникам» (это прямо подтверждает разъяснение Пленума, > Исходя из положений абзаца третьего статьи 14 СК РФ близкими родственниками ребенка, которые могут обратиться в суд с иском об ограничении родительских прав, являются один из его родителей, дедушки и бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры.

— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017). Поэтому обратиться в суд с иском вы вправе в обоих качествах. Иск подаётся в районный суд по месту жительства (нахождения) ответчика — то есть по последнему известному месту жительства дочери; а поскольку одновременно вы вправе заявить требование о взыскании алиментов (что прямо разрешает п. 3 ст. 70 СК РФ и ч. 3 ст. 29 ГПК РФ), то при соединении этих требований иск можно подать и по вашему месту жительства — это удобно, если место жительства дочери установить затруднительно или она находится в СИЗО.

Дело в обязательном порядке рассматривается с участием прокурора и органа опеки и попечительства — ваше заявление будет предметом их заключения, поэтому заранее заручитесь положительной позицией органа опеки (это совпадает с вашей задачей продлить опеку).

1. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
   — п. 2, 3 ст. 70 СК РФ

Два важных правовых последствия лишения, которые напрямую работают на вашу ситуацию. Во-первых, суд при вынесении решения сам решает вопрос о взыскании алиментов с дочери — отдельного иска не потребуется. Во-вторых:

1. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
   — п. 2 ст. 71 СК РФ

Это ключевой момент: лишение родительских прав не освобождает мать от обязанности содержать ребёнка. Алименты продолжат взыскиваться, а после выхода дочери из мест лишения свободы задолженность подлежит взысканию, в том числе принудительно; кроме того, ребёнок сохраняет право наследовать после матери и право на её жильё. После лишения ребёнка при невозможности передачи второму родителю передают на попечение органа опеки — то есть именно вам как опекуну (п. 5 той же статьи), что закрепляет ваш статус.

Вывод: иск подаёте вы лично (как опекун и как бабушка-близкий родственник) в районный суд по месту жительства ответчика либо — при одновременном требовании об алиментах — по вашему месту жительства; дело рассматривается с участием прокурора и органа опеки; в решении суд одновременно взыщет алименты, и ребёнок будет передан на попечение вам как опекуну.

Можно ли продлить опеку и оформить её на постоянной основе

Здесь важно различить, какая именно опека у вас установлена, — от этого зависит механизм её сохранения.

Скорее всего, речь идёт о предварительной опеке (временной), поскольку она устанавливается как раз «на период, когда родитель не может исполнять обязанности», и её предельный срок — 6 месяцев:

1. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

1. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется.
   — ч. 2 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

Ключевой механизм перехода предварительной опеки в постоянную прямо описан в законе:

1. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.
   — ч. 5 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

Практический смысл: предварительная опека не «продлевается» в буквальном смысле, а должна быть переоформлена в опеку в общем порядке до истечения 6 месяцев (при исключительных обстоятельствах — до 8 месяцев, например, если не успели собрать документы или идут судебные процессы). Для этого вы подаёте в орган опеки заявление о назначении вас опекуном на общих основаниях и предоставляете полный пакет документов, требуемый для «обычной» опеки. Если орган опеки назначит вас опекуном в общем порядке в установленный срок, то ваши права и обязанности будут считаться возникшими с момента акта о временном назначении — то есть стаж вашего опекунства не прервётся, а ребёнок юридически не останется без попечителя.

Подчеркну ваши принципиальные преимущества как бабушки:

1. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
   — ч. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ

Бабушки и дедушки имеют преимущественное право быть опекунами перед всеми другими лицами — это прямая гарантия того, что при прочих равных условиях орган опеки назначит опекуном именно вас, а не передаст ребёнка в учреждение или посторонним лицам.

лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
— абз. 4 п. 1 ст. 146 СК РФ

Для вас как близкого родственника ребёнка прохождение специальной подготовки (обучения кандидатов в опекуны) не требуется — это существенно упрощает и ускоряет процедуру назначения вас опекуном в общем порядке.

Наконец, правовое закрепление вашего статуса происходит актом органа опеки:

1. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.
   — ч. 6 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ

Подтверждение того, что права и обязанности опекуна не прекращаются автоматически просто из-за истечения срока документа, а длятся до надлежащего переоформления, либо что органы обязаны устроить ребёнка в семью (а не в детдом), дают также > 4. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного.

— ч. 4 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ и > Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов
— п. 1 ст. 123 СК РФ. Обратите внимание, что обязательный учёт мнения ребёнка (с 10 лет — согласие, младше — учёт мнения) вам на руку: ребёнок 8 лет живёт с вами и привязан, что орган опеки и суд обязаны учесть (> 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
— п. 4 ст. 145 СК РФ).

Вывод: опеку не «продлевают», а переоформляют с предварительной (временной) на постоянную, подав до истечения 6-месячного срока заявление о назначении вас опекуном в общем порядке и полный пакет документов. Как бабушка вы имеете преимущественное право и освобождены от спецподготовки — шансы закрепить опеку за вами до совершеннолетия ребёнка высокие.

Какие документы нужны и как не допустить передачи ребёнка в учреждение

Порядок определения лица опекуном и перечень документов установлен, с одной стороны, ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ (документы определяются Правительством РФ), а с другой стороны — требования к личности опекуна ст. 146 СК РФ. Для назначения вас опекуном в общем порядке орган опеки будет проверять отсутствие у вас заболеваний из особого перечня, отсутствие судимостей по категориям, указанным в п. 1 ст. 146 СК РФ, а также вашу способность воспитывать ребёнка.

1. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
   — п. 2 ст. 146 СК РФ

При этом для вас как бабушки (близкого родственника) подготовка не нужна, а медицинское освидетельствование проводится в рамках программы госгарантий бесплатно. Практический перечень документов, который обычно запрашивает орган опеки для назначения опекуном в общем порядке: заявление о назначении опекуном; копия паспорта; справка о доходах и их размере; медицинское заключение о состоянии здоровья; справка МВД об отсутствии судимости и уголовного преследования; автобиография; документ, подтверждающий право пользования или собственность на жильё; согласие совместно проживающих членов семьи (с учётом ребёнка старше 10 лет — его согласие). Точный перечень и сроки определяются Правительством РФ и могут уточняться конкретным органом опеки.

Теперь о главном вашем страхе — что ребёнка заберут в детский дом. Гарантия здесь двойная, на федеральном и региональном уровне:

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов
— п. 1 ст. 123 СК РФ

в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 121 СК РФ

Первая норма прямо устанавливает приоритет семейного устройства: в организацию для детей-сирот ребёнок передаётся только при отсутствии возможности устроить его в семью. У вас, действующего опекуна и близкого родственника, такая возможность очевидно есть, поэтому передача в учреждение исключается. Вторая норма закрепляет обязанность органа опеки защищать ребёнка «до решения вопроса о его устройстве» — то есть пока идёт переоформление, ребёнок остаётся под вашим фактическим попечением, а права органа опеки «отобрать» его при отсутствии угрозы жизни/здоровью законом не предусмотрены. На случай недобросовестности органа опеки защищает > Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве

— п. 1 ст. 122 СК РФ: орган обязан в трёхдневный срок обследовать условия жизни ребёнка и обеспечить защиту его прав — при бездействии вы вправе жаловаться в прокуратуру или вышестоящий орган.

Дополнительная региональная гарантия (для Москвы):

1. Семейное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является приоритетным и наилучшим образом обеспечивает интересы и потребности ребенка. Передача ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, допускается только при невозможности устройства его на воспитание в семью.
   — ч. 2 ст. 6 Закона Москвы от 30.11.2005 № 61

Вывод: для переоформления опеки на постоянной основе соберите стандартный пакет (заявление, паспорт, доход, медсправка, справка об отсутствии судимости, автобиография, жильё, согласие членов семьи). Передача ребёнка в детский дом при живом действующем родственнике-опекуне законом не допускается: приоритет семейного воспитания закреплён и федеральным, и региональным законодательством. Чтобы подстраховаться, начинайте переоформление заранее (до окончания 6 месяцев) и письменно фиксируйте обращения в орган опеки.

Алименты с матери и её ответственность за неуплату

Поскольку ребёнок остался без попечения родителей и находится под вашей опекой, вы, как опекун, вправе получать алименты с дочери на его содержание.

1. На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.
   — п. 1 ст. 84 СК РФ

Алименты взыскиваются в доле от заработка и иного дохода матери — на одного ребёнка одна четверть:

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
   — п. 1 ст. 81 СК РФ

При этом, пока дочь отбывает наказание в СИЗО и затем в колонии, у неё может быть ограниченный доход; алименты всё равно взыскиваются (в долях, а при отсутствии/нерегулярности дохода — возможно, в твёрдой денежной сумме), а при возврате к работе задолженность подлежит погашению. Отдельно важна норма о сроке взыскания за прошлое время:

1. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
   — п. 2 ст. 107 СК РФ

Практический смысл: алименты присуждаются с момента обращения в суд, но за прошедший период (в пределах 3 лет) их можно взыскать, если доказать, что вы пытались получить содержание от дочери, а она уклонялась. Поэтому чем раньше вы заявите требование об алиментах (в том числе в одном производстве с иском о лишении прав), тем раньше начнётся накопление и тем больше период, за который можно взыскать задолженность.

Неуплата алиментов матерью влечёт ответственность, что дополнительно усиливает вашу позицию по лишению родительских прав:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния , - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 157 УК РФ

Административная ответственность наступает за неуплату в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, уголовная — за неоднократную неуплату (после административного наказания). В условиях, когда мать отбывает наказание и алименты официально не взысканы, эти составы применимы лишь после того, как алименты будут взысканы решением суда и возбуждено исполнительное производство, — но сам факт их возможного применения подтверждает в суде по делу о лишении прав «злостность» уклонения (на это прямо указывает > а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации);

— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017).

Вывод: как опекун вы вправе взыскать с дочери алименты в размере 1/4 её дохода, желательно одновременно с иском о лишении родительских прав (тогда суд решит вопрос об алиментах в одном процессе); за прошедший период возможно взыскание в пределах 3 лет при доказанности уклонения. Неуплата алиментов влечёт административную (ст. 5.35.1 КоАП РФ) и уголовную (ст. 157 УК РФ) ответственность матери, что одновременно служит доказательством злостного уклонения в деле о лишении родительских прав.

Неустойка и взыскание убытков за просрочку уплаты алиментов

Помимо самих алиментов, при образовании задолженности по вине матери вы как получатель алиментов (опекун ребёнка) вправе взыскать неустойку за каждый день просрочки и причинённые убытки.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Практический смысл для вас: если по решению суда на дочь возложена обязанность платить алименты, а она их не платила (в том числе в период до осуждения, когда находилась на свободе), то на сумму образовавшейся задолженности начисляется неустойка 0,1 % за каждый день просрочки. Эта неустойка взыскивается в пользу ребёнка (вам как его опекуну) и носит гражданско-правовой, а не карательный характер — она взыскивается независимо от привлечения матери к административной (ст. 5.35.1 КоАП РФ) или уголовной (ст. 157 УК РФ) ответственности. Дополнительно можно взыскать все убытки, причинённые просрочкой, в части, не покрытой неустойкой (например, расходы на содержание ребёнка, которые вы понесли сами).

Такое имущественное требование логично заявить одновременно с требованием о лишении родительских прав и взыскании алиментов — суд вправе рассмотреть их в одном производстве, а начисленная задолженность и неустойка одновременно служат доказательством злостного уклонения от содержания ребёнка (что требуется для лишения родительских прав по ст. 69 СК РФ).

Вывод: за период, когда алименты взысканы, но не уплачивались по вине дочери, вы вправе дополнительно взыскать неустойку 0,1 % от суммы долга за каждый день просрочки, а также убытки в части, не покрытой неустойкой; эти требования заявляются вместе с иском о лишении родительских прав и укрепляют доказательство злостного уклонения.