Можно ли привлечь родителей к ответственности, если несовершеннолетняя 14–15 лет ведёт половую жизнь с 20-летним и родители не вмешиваются?

Обязанности родителей и основания их административной ответственности (ст. 63, 65 СК РФ, ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ)

Закон прямо возлагает на родителей заботу о нравственном развитии ребёнка — а именно эта обязанность в описанной ситуации не исполняется: девочка с 12 лет уходит из дома, живёт у взрослых партнёров, употребляет алкоголь, а родители не только не препятствуют, но и одобряют такой образ жизни.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Мать, «отмахивающаяся» от дочери, и самоустранившийся отец осуществляют родительские права в противоречии с интересами ребёнка; законодатель специально оговаривает, что способы воспитания должны исключать пренебрежительное и грубое обращение и что за осуществление прав в ущерб интересам ребёнка родители несут ответственность.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Конкретная мера этой ответственности на административном уровне — неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав несовершеннолетнего:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Ключевой момент: для состава по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не требуется, чтобы ребёнок сам считал себя пострадавшим или чтобы была доказана «вина» именно в виде злого умысла — достаточно объективного неисполнения обязанностей по воспитанию и защите прав, выразившегося в попустительстве уходам из дома, половым связям малолетней и употреблению алкоголя. Мнение самой девочки («ей нормально») правового значения для ответственности родителей не имеет: обязанность заботиться о нравственном развитии лежит на родителях, а не зависит от согласия ребёнка. Наказание по этой норме невелико (предупреждение или штраф 500–2 000 руб.), но именно привлечение по ст. 5.35 КоАП РФ создаёт официальную «историю» семьи, которая затем становится доказательственной базой для иска об ограничении или лишении родительских прав.

Вывод: да, привлечь родителей к ответственности можно — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ прямо охватывает ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и защите прав несовершеннолетней. Одобрение родителями образа жизни дочери не освобождает их от ответственности, а напротив, образует состав неисполнения обязанностей по воспитанию. Дело рассматривает районная (городская) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Ответственность родителей за вовлечение дочери в употребление алкоголя (ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ)

Факт употребления девочкой спиртного с раннего возраста и попустительство этому со стороны родителей даёт самостоятельный состав — вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкоголя, причём для родителей установлен повышенный штраф.

Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ (Наименование в редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) 1. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей. 2. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, - влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ

Если будет подтверждено, что спиртное дочери покупали, предлагали или распивали с ней именно родители, — содеянное квалифицируется по специальной части ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ (штраф 4 000–5 000 руб.). Если же доказано только, что родители знали о систематическом пьянстве дочери и не препятствовали ему, — это охватывается ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ как ненадлежащее воспитание. Дела по ст. 6.10 КоАП РФ также подведомственны комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ

Вывод: за вовлечение дочери в употребление спиртного родители отвечают по ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ (штраф 4 000–5 000 руб.); если доказать сам факт вовлечения не удастся, деяние квалифицируется по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Оба дела рассматривает КДН и ЗП.

Кто и как возбуждает дела: полномочия полиции, прокуратуры и КДН (ст. 28.3, 28.4, 23.2 КоАП РФ)

Важно понимать процедурную сторону: протоколы по ст. 5.35 и 6.10 КоАП РФ составляет полиция, а прокурор вправе возбудить дело о любом правонарушении — это и есть «управа» на бездействующих родителей, когда орган опеки самоустранился.

должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.10 - 5.12, 5.14 - 5.16, 5.22, частями 1 - 4 статьи 5.26, статьями 5.35 - 5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 5.69, 6.1 1 , частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.9 1 - 6.12
— п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
— п. 1 ст. 70 СК РФ

Дела по этим статьям рассматривает районная КДН и ЗП, а прокурор вправе возбудить дело самостоятельно, что особенно ценно в ситуациях, когда орган опеки и полиция не реагируют.

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ

Именно это сочетание — заявление в полицию (составление протокола участковым/ПДН) и параллельное обращение в прокуратуру (возбуждение дела прокурором, а также прокурорский надзор за бездействием опеки) — позволяет «запустить» механизм даже тогда, когда местные органы заняли пассивную позицию.

Вывод: протоколы по ст. 5.35 и 6.10 КоАП РФ составляет полиция (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), дела рассматривает КДН и ЗП (ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ), а прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Заявление следует подавать одновременно в полицию и в прокуратуру.

Ограничение и лишение родительских прав (ст. 69, 73 СК РФ, ст. 70 СК РФ)

Если административные меры результата не дают, ставится вопрос о судебном изъятии ребёнка из семьи. Закон даёт два механизма — лишение родительских прав (крайняя мера за виновное поведение) и ограничение родительских прав (когда оставление ребёнка опасно, но оснований для лишения недостаточно).

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Для описанной ситуации особенно значимы основания «злоупотребляют своими родительскими правами» и «жестоко обращаются с детьми». ВС РФ разъясняет, что злоупотребление — это, в частности, склонение ребёнка к употреблению алкоголя:

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Если лишение родительских прав по каким-то причинам не будет установлено (например, суд сочтёт доказательства недостаточными для крайней меры), закон позволяет ограничить родителей в правах — ребёнок отбирается без лишения статуса родителя:

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.
— п. 2 ст. 73 СК РФ

Причём абзац второй п. 2 ст. 73 СК РФ работает именно по «виновному» сценарию — когда опасность для ребёнка создаётся самим поведением родителей:

Суд вправе также принять решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав (абзац второй пункта 2 статьи 73 СК РФ).
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Суд применяет лишение родительских прав только тогда, когда защитить интересы ребёнка иначе невозможно:

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Вывод: требовать можно и лишения, и ограничения родительских прав — оба иска подаются в районный суд по месту жительства ответчиков. Для фактов «одобрения» матерью образа жизни малолетней дочери и её систематического пьянства наиболее адекватны основания «злоупотребление родительскими правами» и «жестокое обращение». Лишение — крайняя мера и применяется лишь тогда, когда защитить ребёнка иначе невозможно; при недостаточности доказательств суд вправе ограничить родителей в правах, и тогда орган опеки по истечении шести месяцев обязан поставить вопрос о лишении.

Кто вправе обратиться в суд: круг заявителей (п. 1 ст. 70, п. 3 ст. 73 СК РФ, п. 15 Пленума ВС РФ № 44)

Ключевой практический вопрос — кто может подать иск. Родители, прокурор и уполномоченные органы — да; постороннее лицо (сосед, знакомый) — нет.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
— п. 1 ст. 70 СК РФ

Иск об ограничении родительских прав предъявляют близкие родственники, органы и организации, на которые возложена охрана прав детей, и прокурор:

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.
— п. 2 ст. 73 СК РФ

Вывод: если заявитель не является родственником девочки, сам он иск подать не может — ему следует направить письменное заявление (сообщение о нарушении прав ребёнка) в орган опеки и попечительства, КДН и ЗП или прокурору, которые уже выступают в суде истцами. Близкие родственники (родитель, дед, бабушка, полнородные/неполнородные братья и сестры) вправе обратиться с иском напрямую. Иски рассматривает районный суд по месту жительства ответчиков с обязательным участием прокурора и органа опеки.

Немедленное отобрание ребёнка при непосредственной угрозе (ст. 77 СК РФ) и обязанности органа опеки (ст. 56, 122 СК РФ)

Помимо судебных процедур существует внесудебный — и самый быстрый — механизм защиты: если жизни или здоровью ребёнка угрожает непосредственная опасность, орган опеки обязан отобрать его немедленно, не дожидаясь суда.

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
— п. 1 ст. 77 СК РФ

Тот факт, что девочка 14–15 лет живёт с взрослыми половыми партнёрами, уходит из дома, пьёт, а родители это одобряют, даёт основания ставить перед органом опеки вопрос об отобрании по ст. 77 СК РФ. При отобрании орган опеки незамедлительно уведомляет прокурора, обеспечивает временное устройство ребёнка и в течение семи дней обращается в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав. Заявитель любого статуса (гражданин, педагог, сосед) вправе сообщить сведения о нарушении прав ребёнка:

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
— п. 3 ст. 56 СК РФ

Орган опеки, получив такие сведения, обязан в течение трёх рабочих дней провести обследование условий жизни ребёнка:

Должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве
— п. 1 ст. 122 СК РФ

Это опровергает позицию опеки, отвечающей «она сама уходит»: наличие уходов из дома и образа жизни девочки как раз и свидетельствует об отсутствии родительского попечения, что в силу ст. 121 СК РФ порождает обязанность органа опеки защитить интересы ребёнка, а не отказываться от реагирования.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
— п. 2 ст. 56 СК РФ

Вывод: при подтверждении непосредственной угрозы жизни/здоровью девочки орган опеки обязан немедленно отобрать её (ст. 77 СК РФ) и в течение 7 дней обратиться в суд. Сведения о нарушении её прав вправе сообщить любой гражданин (п. 3 ст. 56 СК РФ), а орган опеки обязан в течение 3 рабочих дней провести обследование (п. 1 ст. 122 СК РФ). Отговорка опеки «она сама уходит» не соответствует закону.

Уголовная ответственность родителей: неисполнение обязанностей с жестоким обращением и оставление в опасности (ст. 156, 125 УК РФ)

Административные штрафы — не предел. Если неисполнение родительских обязанностей соединено с жестоким обращением с ребёнком (в том числе психическим насилием и покушением на половую неприкосновенность), наступает уголовная ответственность. Это не обязательно побои — сам законодатель отнёс к жестокому обращению покушение на половую неприкосновенность, а также психическое насилие.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
— ст. 156 УК РФ

Кроме того, если родители знали, что малолетняя дочь находится в опасном для жизни/здоровья состоянии (сожительство со взрослыми, алкоголь), имели возможность помочь и не сделали этого, возникает вопрос об ответственности за оставление в опасности:

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние
— ст. 125 УК РФ

Вывод: если будет доказано, что родители не только попустительствовали, но и своим бездействием причиняли ребёнку страдания, зная об опасности (половые связи малолетней, пьянство), их действия могут квалифицироваться по ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию, соединённое с жестоким обращением) и ст. 125 УК РФ (оставление в опасности). Эти составы требуют тщательного доказывания в рамках уголовного дела; заявление подаётся в полицию или в Следственный комитет.

Ответственность взрослых половых партнёров: 14–16 лет и младше 14 (ст. 134, 135 УК РФ)

Отдельная — и, вероятно, более серьёзная — линия ответственности касается не родителей, а взрослых партнёров девочки. Поскольку ей 14–15 лет (точно меньше 16), их действия образуют состав преступления.

Половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 380-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового. 2. Мужеложство или лесбиянство с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 380-ФЗ ) наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового. 3.
— ст. 134 УК РФ, п. 1

Возрастной порог здесь двоякий. Если девочке на момент конкретного полового контакта было меньше 14 (а в ситуации с 12 лет это прямо следует из фактов), то применяется уже более строгая часть — лишение свободы на срок от трёх лет:

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с лицом, достигшим двенадцатилетнего возраста, но не достигшим четырнадцатилетнего возраста, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет
— ч. 3 ст. 134 УК РФ

Обман со стороны девочки (она говорит, что ей 17–18) и её внешность на квалификацию по ст. 134 УК РФ не влияют — состав строится на фактическом возрасте потерпевшей, а не на добросовестном заблуждении виновного. Ложь девочки о возрасте может учитываться лишь как обстоятельство при назначении наказания, но не исключает состава. Помимо полового сношения, если имели место развратные действия без насилия в отношении лица, не достигшего 16 лет, применяется ст. 135 УК РФ (ч. 1 — лишение свободы до 3 лет, ч. 2 — от 3 до 8 лет, если потерпевшей нет 14 лет).

Смежный состав — вовлечение несовершеннолетней в систематическое употребление алкоголя совершеннолетним лицом:

Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
— ст. 151 УК РФ, п. 1

Если такое вовлечение в алкоголь совершил родитель (или лицо, обязанное воспитывать), ответственность усиливается:

Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное: а) родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего; б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), - наказывается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет
— ч. 2 ст. 151 УК РФ

Вывод: взрослым половым партнёрам девочки грозит уголовная ответственность: по ч. 1 ст. 134 УК РФ (лишение свободы до 4 лет), а если половой контакт был до её 14-летия — по ч. 3 ст. 134 УК РФ (от 3 до 10 лет); при развратных действиях — по ст. 135 УК РФ. Её ложь о возрасте и взрослая внешность от ответственности не спасают. Если родители её спаивали — по ч. 2 ст. 151 УК РФ. Заявление подаётся в Следственный комитет/полицию.

Семья в социально опасном положении: постановка на учёт и профилактическая работа (ст. 1, 5, 6, 9, 11 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ)

Даже до решения вопроса об ограничении/лишении родительских прав существует механизм реагирования — признание семьи находящейся в социально опасном положении и постановка на профилактический учёт.

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия
— ст. 1 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними
— абз. 6 ст. 1 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Органы системы профилактики обязаны проводить индивидуальную профилактическую работу с такими родителями:

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы , следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности и воспитательных колоний, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Основанием для работы является постановление КДН, прокурора, органа дознания либо заключение по результатам проверки жалобы:

орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния
— п. 5 ст. 9 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Органы профилактики обязаны незамедлительно информировать прокуратуру, КДН, орган опеки и орган внутренних дел о выявленных нарушениях прав ребёнка:

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать: 1) орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних; 2) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 3) орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 4) орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
— п. 2 ст. 9 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Вывод: семью можно и нужно поставить на учёт как находящуюся в социально опасном положении: по закону родители, не исполняющие обязанности по воспитанию и отрицательно влияющие на поведение ребёнка, подпадают под индивидуальную профилактическую работу органов системы профилактики. Для этого достаточно вашего заявления либо постановления КДН/прокурора/органа дознания. КДН обязана рассматривать такие вопросы, обеспечивать защиту прав несовершеннолетних и применять меры воздействия к родителям.

Ветка «если ребёнок сам не считает ситуацию проблемной» и защита позиции родителей

Родители и партнёры могут возражать: «девочка сама этого хочет, ей нормально, она выглядит и ведёт себя как взрослая, а значит, никакого преступления и никакого неисполнения обязанностей нет». Эту ветку нужно проверить и опровергнуть. Позиция ребёнка не устраняет ни обязанности родителей, ни составы против половой неприкосновенности, потому что возраст согласия — императивный порог закона, не подлежащий изменению по воле сторон.

Половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 380-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового. 2. Мужеложство или лесбиянство с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 380-ФЗ ) наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового. 3.
— ст. 134 УК РФ, п. 1

Согласие малолетней (пусть и добровольное, и «по её желанию») не исключает ответственности взрослого партнёра — состав по ст. 134 УК РФ строится именно на недостижении потерпевшей 16 лет, независимо от её отношения к происходящему. Точно так же мнение девочки о том, что «всё нормально», не отменяет обязанностей родителей заботиться о её нравственном развитии и не может служить оправданием для их бездействия.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Одновременно существует и защитная линия — для самих родителей: законодатель не связывает ограничение родительских прав только с виной, но лишение родительских прав применяется лишь за виновное поведение и является крайней мерой. Если родители докажут, что ситуация была вызвана обстоятельствами, от них не зависящими (например, тяжёлое материальное положение, бессилие в отношении сильного влияния партнёров, активные попытки вернуть дочь), суд может ограничиться ограничением родительских прав, а не лишением:

Суд вправе также принять решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав (абзац второй пункта 2 статьи 73 СК РФ).
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Вывод: сам по себе факт, что девочка «не считает, что с ней что-то не так», не освобождает ни её партнёров от уголовной ответственности по ст. 134/135 УК РФ, ни родителей от административной и семейно-правовой ответственности — возраст согласия установлен законом и не зависит от воли малолетней. При этом у родителей есть защита против крайней меры: доказав невиновное поведение или состоятельность опасности, они могут добиваться не лишения, а ограничения родительских прав.

Смежная защита: ложный донос, ошибка в заявителе и судьба девочки при отобрании

Прежде чем писать заявления, важно оценить два риска. Первый — при недоказанности фактов заявитель может быть привлечён за заведомо ложный донос:

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Поэтому заявления нужно строить не на слухах и догадках «все всё знают», а на конкретных подтверждаемых фактах (уходы из дома, ночёвки у партнёров, распитие спиртного, возраст). Достаточно описывать события и просить провести проверку, не утверждая категорично о преступлении, если нет тому прямых доказательств.

Второй аспект — судьба самой девочки при изъятии из семьи. Немедленное отобрание по ст. 77 СК РФ — это не наказание ребёнка: орган опеки обязан обеспечить её временное устройство:

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
— п. 1 ст. 77 СК РФ

При этом ребёнок, достигший 14 лет, сам вправе обратиться за защитой в орган опеки и в суд:

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
— п. 2 ст. 56 СК РФ

Вывод: при подаче заявлений следует опираться на конкретные проверяемые факты — иначе возможна ответственность по ст. 306 УК РФ. Заявлять о нарушении надо в уполномоченные органы (опека, полиция, прокуратура, КДН), а не строить обвинение на слухах. Саму девочку изъятие не наказывает: её временно устраивают, а с 14 лет она вправе обратиться за защитой самостоятельно.

Денежные последствия: взыскание алиментов при лишении/ограничении родительских прав (п. 3 ст. 70, п. 5 ст. 73 СК РФ)

При обращении в суд о лишении или ограничении родительских прав финансовый вопрос решается автоматически — суд обязан одновременно решить вопрос о взыскании с родителей алиментов на ребёнка, независимо от того, просил ли об этом истец.

При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении. (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 438-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ) Статья 71. Последствия лишения родительских прав 1.
— п. 3 ст. 70 СК РФ

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них). 6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 15.11.1997 № 140-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 438-ФЗ , от 02.08.2019 № 319-ФЗ) Статья 74. Последствия ограничения родительских прав 1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка. 3.
— п. 5 ст. 73 СК РФ

Это означает, что изоляция ребёнка от неблагополучных родителей не ложится финансовым бременем на заявителя или на родственников, взявших девочку: родители продолжают её содержать через алименты. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать ребёнка.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Вывод: при любом исходе — лишении или ограничении родительских прав — суд взыскивает с родителей алименты на содержание девочки (п. 3 ст. 70, п. 5 ст. 73 СК РФ), поэтому изъятие ребёнка из семьи не сопровождается утратой средств на её содержание.

Риск ложного доноса и порядок подачи заявления (ч. 1 ст. 306 УК РФ)

Обратное следствие активной позиции заявителя — риск самому оказаться привлечённым за заведомо ложный донос, если сообщить в правоохранительные органы о преступлении, которого не было или в реальности которого заявитель уверен не был.

Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 306 УК РФ

Чтобы этого избежать, в заявлениях следует излагать фактические обстоятельства (возраст девочки, уходы из дома, ночёвки у взрослых партнёров, распитие спиртного, реакцию родителей) и просить провести проверку, не формулируя от себя категоричных юридических обвинений. Состав ч. 1 ст. 5.35 и ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ строится на объективных фактах неисполнения обязанностей и не требует от заявителя утверждения о чьей-либо виновности в преступлении — поэтому безопаснее начинать именно с административных и семейно-правовых составов и с сообщения в орган опеки, а вопрос об уголовных составах (ст. 134, 135, 156 УК РФ) оставить для проверки органами следствия.

Вывод: заявления надо подавать в уполномоченные органы (опека, полиция, прокуратура, КДН) с изложением проверяемых фактов и просьбой о проверке — без утверждения о преступлении, если нет прямых доказательств. Это устраняет риск ответственности по ч. 1 ст. 306 УК РФ.

Добросовестное заблуждение партнёров о возрасте девочки и примечание 2 к ст. 134 УК РФ

Вопрос её лжи о возрасте («говорит, что ей 17–18») требует уточнения квалификации. По разъяснению Пленума ВС РФ, уголовная ответственность за квалифицированный признак (в том числе по возрасту потерпевшей) наступает лишь тогда, когда виновный знал или допускал её реальный возраст:

квалификация преступлений по соответствующим признакам (к примеру, по пункту «а» части 3 статьи 131 УК РФ) возможна лишь в случаях, когда виновный знал или допускал, что потерпевшим является лицо, не достигшее восемнадцати лет или иного возраста, специально указанного в диспозиции статьи Особенной части УК РФ.
— п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 04.12.2014 № 16

Это означает, что для вменения именно квалифицированного состава (по возрасту) стороне обвинения необходимо доказать, что виновный знал или допускал недостижение потерпевшей 16 (соответственно 14) лет. При этом само основное правило остаётся: половое сношение с лицом, заведомо не достигшим 16 лет, влечёт ответственность по ч. 1 ст. 134 УК РФ. Добросовестное заблуждение о возрасте — это вопрос доказывания (об этом свидетельствуют внешние данные, поведение, знакомство заблаговременно), а не безусловное оправдание; практика исходит из того, что виновный обязан был и мог определить возраст.

Кроме того, закон предусматривает смягчающее правило, значимое для молодых партнёров: при разнице в возрасте менее четырёх лет наказание в виде лишения свободы не применяется:

В случае, если разница в возрасте между потерпевшей (потерпевшим) и подсудимым (подсудимой) составляет менее четырех лет, к последнему не применяется наказание в виде лишения свободы за совершенное деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи или частью первой статьи 135 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 14-ФЗ )
— примечание 2 к ст. 134 УК РФ, п. 2

Вывод: ложь девочки о возрасте не исключает состава автоматически, но переводит вопрос о возрасте в плоскость доказывания: стороне обвинения нужно доказать, что виновный знал или допускал её реальный возраст (п. 22 Пленума ВС РФ № 16). Для партнёров моложе её на менее чем четыре года (что маловероятно при возрасте «20+» против 14–15 лет) лишение свободы по ч. 1 ст. 134/135 УК РФ не применяется.

Сроки давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ)

Для оценки перспектив уголовного преследования партнёров значимы сроки давности — они зависят от категории тяжести преступления.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.
— ч. 1 ст. 78 УК РФ

Категории тяжести применительно к ст. 134 УК РФ: ч. 1 ст. 134 УК РФ (половое сношение с лицом 14–16 лет) предусматривает лишение свободы до 4 лет, что относится к преступлениям средней тяжести — срок давности 6 лет. Практика связывает срок давности с фактическим возрастом потерпевшей на момент деяния, а не с наступившими последствиями. Контакты же с лицом, не достигшим 14 лет, квалифицируются по ч. 3 ст. 134 УК РФ (лишение свободы до 10 лет) — это тяжкое преступление со сроком давности 10 лет.

Поскольку девочка «с 12 лет начала жить с парнями», первые контакты, вероятно, имели место в 12–13 лет и должны квалифицироваться именно по ч. 3 ст. 134 УК РФ (тяжкое преступление, давность — 10 лет с момента совершения). При её нынешних 14–15 годах давность по таким эпизодам заведомо не истекла.

Вывод: составы по ч. 3 ст. 134 УК РФ (контакты до 14 лет) — тяжкие, срок давности 10 лет; по ч. 1 ст. 134/135 УК РФ (контакты в 14–16 лет) — средней тяжести, давность 6 лет. При описанной хронологии (с 12 лет) сроки давности не истекли, уголовное преследование партнёров возможно.

Обжалование бездействия органа опеки и попечительства (жалоба в прокуратуру и оспаривание в суде)

Отговорка органа опеки «она сама уходит, ничего не делаем» является ненадлежащим исполнением обязанностей и подлежит оспариванию. Закон обязывает орган опеки реагировать на каждый сигнал об угрозе жизни или здоровью ребёнка, а не отказываться от вмешательства ссылкой на волю малолетней: именно отсутствие родительского попечения в виде уходов из дома порождает его обязанность действовать (ст. 121, 122 СК РФ), принять меры по защите прав ребёнка.

Иерархия надзорных механизмов такова: (1) вышестоящий орган опеки/орган исполнительной власти субъекта, (2) прокуратура (органы системы профилактики обязаны незамедлительно информировать прокуратуру о нарушении прав ребёнка, а прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, включая органы опеки), (3) суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) о признании бездействия незаконным.

Особо показательно то, что система профилактики прямо закрепляет обязанность незамедлительно информировать прокуратуру о нарушениях прав несовершеннолетних:

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать: 1) орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних; 2) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 3) орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 4) орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
— п. 2 ст. 9 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Право на защиту такого сообщения — у любого гражданина, которому стало известно о нарушении прав ребёнка:

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
— п. 3 ст. 56 СК РФ

Вывод: бездействие органа опеки обжалуется жалобой вышестоящему органу и в прокуратуру (она обязана отреагировать на нарушение прав несовершеннолетней), а при их бездействии — в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) с требованием признать бездействие незаконным и обязать принять меры (обследование, отобрание при угрозе, иск о лишении/ограничении родительских прав). Отказ опеки со ссылкой «она сама уходит» закону не соответствует.