Как правильно оформить отказ от родительских прав бывшего мужа, если мы живем в разных городах, и какой город указывать в заявлении?

Существует ли «отказ от родительских прав» и что даёт такое заявление

Главное, что нужно понять из вопроса: в российском праве нет процедуры добровольного отказа от родительских прав. Родительские права и обязанности возникают в силу закона и не могут быть прекращены односторонним волеизъявлением родителя. Это прямо следует из общего правила гражданского права:

1. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
   — п. 2 ст. 9 ГК РФ

Родительские права — это одновременно и права, и обязанности (воспитывать, содержать), установленные законом. Отказаться «от осуществления» права воспитывать ребёнок-родитель может сколько угодно, но это не прекращает ни прав, ни обязанностей. Более того, закон прямо возлагает их:

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Это означает, что любой документ, который бывший муж назовёт «отказом от родительских прав» и заверит нотариально или просто подпишет, никаких юридических последствий не создаёт: он остаётся отцом ребёнка, обязан его содержать, и запись об отце в свидетельстве о рождении не меняется. Заявление «примут», но правового эффекта оно не даст — его некуда «подавать» в смысле, который подразумевает клиентка.

Единственный путь, если отец действительно хочет быть освобождённым от прав, — через судебные процедуры, инициированные другими лицами, а не им самим: лишение родительских прав (ст. 69–71 СК РФ) либо усыновление ребёнка другим лицом (ст. 129–130 СК РФ). Об этом — в следующих блоках.

Вывод: института «добровольного отказа от родительских прав» в РФ не существует. Заявление бывшего мужа об «отказе» само по себе юридически бессильно: он остаётся отцом, а его обязанность содержать ребёнка сохраняется. Указывать в нём «город, где будет проходить суд», не имеет смысла — такой документ не порождает судебного дела.

Если речь о лишении родительских прав: кто подаёт, куда и как определяется город суда

Если клиентка хочет, чтобы отец был лишён родительских прав, она должна подавать иск именно она (как мать, с которой живёт ребёнок), а не бывший муж. Лишение — это судебная процедура и мера ответственности, а не «услуга» по заявлению самого родителя.

Основания перечислены в законе исчерпывающе:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

Обратите внимание: «нежелание воспитывать ребёнка» или «отказ» родителя в этот перечень прямо не входит, но уклонение от выполнения обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, — входит. Значит, если отец не платит алименты и не участвует в воспитании, это может стать основанием для лишения родительских прав по заявлению матери. При этом суд — это не место, куда «обращается» отец: дело возбуждается по заявлению матери.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
— п. 1 ст. 70 СК РФ

Обратите внимание на пп. 1 и 2: лишение производится только судом, по заявлению родителя (т.е. матери), прокурора или органов опеки; дела рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Бывший муж здесь — ответчик, а не заявитель. Значит, «подавать заявление о лишении себя родительских прав» он не может.

Куда подавать — вопрос подсудности. Общее правило — иск предъявляется по месту жительства ответчика:

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 28 ГПК РФ

Но для дел о лишении родительских прав закон даёт истцу (матери) право выбора только в отношении алиментов и установления отцовства:

Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ , от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 6 1 . Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ ) 6 2 .
— ч. 3 ст. 29 ГПК РФ

Здесь важно понимать: правило ч. 3 ст. 29 ГПК РФ (по месту жительства истца) распространяется на иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства, но не на иск о лишении родительских прав. Иск о лишении родительских прав как самостоятельное требование по общему правилу предъявляется по месту жительства ответчика, то есть по городу, где живёт бывший муж. Но если в одном иске мать заявляет и лишение родительских прав, и взыскание алиментов, возникает вопрос конкуренции требований. Ориентир Верховного Суда:

1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. 2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
   — п. 1 ст. 269 ГПК РФ

Из этого следует практический вывод: если мать хочет одновременно лишить отца прав и взыскать алименты, разумнее разделить или правильно структурировать требования, а чтобы не ездить в другой город — заявить иск о взыскании алиментов у себя (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ — по месту жительства истца, где живёт ребёнок), а вопрос о лишении родительских прав решать отдельно по правилам ст. 28 ГПК РФ (по месту жительства ответчика). Выбор между несколькими судами, которым дело подсудно, принадлежит истцу.

Что касается «города в заявлении» — в исковом заявлении указывается не «город, где будет проходить суд», а наименование конкретного суда, в который подаётся заявление:

1. наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
   — п. 2 ст. 131 ГПК РФ

То есть «город» вписать произвольно нельзя — в шапке иска пишется конкретный суд (например, «в ____ районный суд г. Иваново»), а он определяется по правилам подсудности, разобранным выше.

Вывод: заявление о лишении себя родительских прав бывший муж подать не может — он ответчик, а истцом должна выступить мать. Иск о лишении родительских прав подаётся по месту жительства ответчика (город отца, ст. 28 ГПК РФ); иск о взыскании алиментов мать вправе подать по своему месту жительства (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ). В шапке иска указывается наименование конкретного суда, а не абстрактный «город суда» — указывать его нужно уже после определения подсудности.

Ветка: если цель отца — усыновление ребёнка другим лицом (новым мужем матери)

Если мать состоит в новом браке или планирует его и новый супруг хочет усыновить (удочерить) ребёнка, то «отказ» отца на практике нужен именно для этой цели — и здесь он существует, но называется иначе: согласие родителя на усыновление.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. 3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. (В редакции Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ)
— п. 1 ст. 129 СК РФ

Ключевое: такое согласие оформляется не в суде и не является «иском» — это нотариально удостоверенное заявление (либо заверенное руководителем организации, где находится ребёнок, либо органом опеки, либо заявленное прямо в судебном заседании при рассмотрении дела об усыновлении). Само усыновление рассматривает суд:

1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. 2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
   — п. 1 ст. 269 ГПК РФ

Причём дело об усыновлении рассматривается по месту жительства или месту нахождения ребёнка, то есть по городу, где живёт клиентка с ребёнком, — независимо от того, в каком городе живёт отец. В заявлении об усыновлении указываются данные усыновителя и ребёнка, но не «город отца»:

В заявлении об усыновлении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.
— ст. 270 ГПК РФ

Важный риск для отца: согласие можно отозвать в любой момент до вынесения решения суда об усыновлении:

Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. 3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. (В редакции Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ)
— п. 2 ст. 129 СК РФ

Поэтому «отказ» отца в виде согласия на усыновление не гарантирует клиентке результата, пока суд не вынес решение. Однако если отец злостно не участвует в жизни ребёнка, согласие может вообще не понадобиться:

по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— ст. 130 СК РФ

Ст. 130 СК РФ позволяет усыновить ребёнка без согласия родителя, если он более шести месяцев без уважительных причин не живёт с ребёнком и уклоняется от его воспитания и содержания. Дополнительно закон запрещает усыновление ранее шести месяцев после лишения отца родительских прав (п. 6 ст. 71 СК РФ).

Вывод: если реальная цель — усыновление ребёнка новым супругом матери, отцу нужно оформить не «отказ», а нотариальное согласие на усыновление (ст. 129 СК РФ); оно может быть заявлено и прямо в суде. Дело об усыновлении ведёт суд по месту жительства ребёнка, то есть в городе клиентки (ст. 269 ГПК РФ); содержание заявления об усыновлении определено ст. 270 ГПК РФ. Согласие отзываемо до решения суда (п. 2 ст. 129 СК РФ), а при злостном уклонении отца от воспитания и содержания свыше шести месяцев согласие вообще не требуется (ст. 130 СК РФ).

Алименты и содержание ребёнка: «отказ» не освобождает от обязанности

Клиентке важно понимать, что даже полное лишение отца родительских прав не освободит его от обязанности платить алименты — это прямо закреплено:

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 2 ст. 71 СК РФ

«Отказ от родительских прав» тем более не освобождает от алиментов. Более того, при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд сам решает вопрос о взыскании алиментов (п. 3 ст. 70 СК РФ, процитирован выше): заявлять отдельное требование не всегда обязательно, но лучше указать его в иске, чтобы не терять время.

Общая обязанность содержать ребёнка и способы её реализации:

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
— п. 1 ст. 80 СК РФ

То есть мать может: (1) заключить с отцом соглашение об уплате алиментов, либо (2) взыскать алименты через суд по месту своего жительства (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ). Алименты присуждаются с момента обращения в суд, а за прошедший период — в пределах трёх лет при условии, что принимались меры к их получению:

1. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. 2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
   — п. 1 ст. 107 СК РФ

За уклонение от уплаты алиментов предусмотрена административная ответственность, что усиливает позицию матери:

Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних 1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2.
— ст. 5.35 КоАП РФ

Ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает предупреждение или штраф от 500 до 2 000 рублей за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию. За злостное (неоднократное) уклонение от уплаты алиментов наступает уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ:

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Примечания. 1.
— ст. 157 УК РФ, п. 1

Из этой нормы видно: уголовная ответственность наступает лишь при неоднократной неуплате, что для матери означает необходимость фиксировать факты неуплаты (пристав, справки), а сам факт привлечения отца к административной или уголовной ответственности усиливает основания для лишения его родительских прав по ст. 69 СК РФ.

Вывод: ни «отказ», ни лишение родительских прав не снимают с отца обязанность содержать ребёнка (п. 2 ст. 71, п. 1 ст. 80 СК РФ). Алименты мать вправе взыскать через суд по своему месту жительства (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ); они присуждаются с момента обращения, а за прошлое — в пределах 3 лет (ст. 107 СК РФ). За неисполнение обязанностей по содержанию предусмотрена административная ответственность (ст. 5.35 КоАП РФ), а за неоднократную неуплату алиментов — уголовная (ст. 157 УК РФ).

Ветка защиты: заявление об «отказе» не лишает ребёнка и мать их прав

Даже если бывший муж напишет и подаст в какой-либо орган своё «заявление об отказе», это не влечёт для ребёнка и матери никаких негативных правовых последствий. Родительские права и обязанности прекращаются только по основаниям, прямо указанным в законе (ст. 69–71, 129–130 СК РФ), и «отказ» в их числе не назван. Подтверждение — ст. 9 ГК РФ (приведена выше): отказ от осуществления права не прекращает само право, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.

Кроме того, отдельно проживающий родитель сохраняет право на общение с ребёнком, а родитель, с которым живёт ребёнок, не должен ему препятствовать, если общение не вредит ребёнку:

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 66 СК РФ

Это значит: даже при «отказе» бывший муж сохраняет право на общение с ребёнком (ст. 66 СК РФ), но и мать вправе обратиться в суд за определением порядка общения. При этом права самого ребёнка (на содержание, наследство, жильё, общение) закон защищает независимо от любых заявлений отца — п. 4 ст. 71 СК РФ (см. выше): ребёнок сохраняет имущественные права, основанные на родстве, даже при лишении отца родительских прав.

Вывод: «отказ» отца от родительских прав юридически невозможен и не порождает для клиентки и ребёнка никакого риска. Права ребёнка (содержание, наследство, жильё) сохраняются в полном объёме; отец сохраняет лишь право и обязанность участвовать в воспитании (ст. 66 СК РФ), а мать вправе как требовать алименты, так и при наличии оснований ставить вопрос о лишении отца родительских прав или об определении порядка общения через суд.

Условия применения ст. 130 СК РФ: когда согласие отца на усыновление вообще не нужно

Отдельно разберу условия, при которых согласие отца на усыновление ребёнка другим лицом не требуется вообще — это снимает необходимость добиваться от него «отказа»:

по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— ст. 130 СК РФ

Эта норма работает в двух связках с рассмотренными выше: (1) если отец лишён родительских прав судом — согласие не нужно, но усыновление допускается не ранее шести месяцев со дня решения о лишении (п. 6 ст. 71 СК РФ); (2) если отец более шести месяцев без уважительных причин не проживает с ребёнком и уклоняется от его воспитания и содержания — согласие не нужно и без процедуры лишения прав. Второй путь для клиентки может оказаться быстрее, если отец фактически устранился: нужно доказать факт раздельного проживания и уклонения (справка о проживании ребёнка с матерью, отсутствие перечислений алиментов, показания, сведения об отсутствии участия в жизни ребёнка).

Риски и условия применения нужно проверять по фактам: если отец фактически общается с ребёнком, участвует в воспитании, но не платит алименты — упрощённый путь по ст. 130 СК РФ неприменим, придётся идти через лишение родительских прав по ст. 69 СК РФ (уклонение от содержания). Если же он уклоняется и от воспитания, и от содержания свыше шести месяцев — ст. 130 СК РФ позволяет обойтись без его согласия.

Вывод: усыновление ребёнка новым супругом матери возможно без согласия бывшего мужа, если тот лишён родительских прав (не ранее 6 месяцев после решения) либо более 6 месяцев без уважительных причин не живёт с ребёнком и уклоняется от его воспитания и содержания (ст. 130 СК РФ). Это делает «отказ» отца необязательным — его роль может закрыть судебная процедура, но необходимо доказать соответствующие факты.

Риски для клиентки и как их нейтрализовать

Из разобранных норм вытекают конкретные риски, которые нужно учесть при подготовке документов.

Риск 1 — «отказ» не имеет силы, а алименты отец платить обязан. Если клиентка согласится «простить» алименты в обмен на «отказ от родительских прав», она потеряет деньги, но не получит юридического результата: ст. 9 ГК РФ (отказ от права не прекращает право) и п. 2 ст. 71 СК РФ (лишение прав не освобождает от содержания) означают, что обязанность отца сохраняется, а вот добровольно отказавшись от взыскания, мать рискует упустить периоды. За прошедший период алименты можно взыскать лишь в пределах 3 лет и только если принимались меры к их получению (п. 1–2 ст. 107 СК РФ). Поэтому от алиментов отказываться нельзя.

Риск 2 — отзыв согласия на усыновление. Если путь через усыновление, отец вправе отозвать согласие до вынесения решения суда (п. 2 ст. 129 СК РФ). Значит, полагаться на его «заявление» до вступления решения в силу нельзя; надёжнее — лишение родительских прав либо доказывание условий ст. 130 СК РФ (уклонение свыше 6 месяцев).

Риск 3 — недобросовестное использование прав отцом. Отец сохраняет право на общение с ребёнком (ст. 66 СК РФ, п. 8 Пленума № 10 от 27.05.1998), а «отказ» его от этого права не прекращает. Если общение наносит вред ребёнку, суд на основании п. 1 ст. 65 СК РФ вправе отказать отцу в определении порядка участия в воспитании — это следует из п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10.

Риск 4 — статус ответчика. Все судебные процедуры против отца (лишение прав) означают, что он ответчик, а мать — истец. Направляя «заявление об отказе», отец может создать лишь видимость решения вопроса; реально же дело будет возбуждаться матерью, и в разных городах это означает разные суды (ст. 28 и 29 ГПК РФ).

Вывод: ключевой риск — принять «отказ» за юридическое решение. Обязанность отца содержать ребёнка сохраняется независимо ни от чего (п. 2 ст. 71, п. 1 ст. 80 СК РФ); от алиментов отказываться нельзя; согласие на усыновление отзываемо до решения суда (п. 2 ст. 129 СК РФ). Надёжный путь для клиентки — иск о взыскании алиментов по своему месту жительства и, при наличии оснований, иск о лишении отца родительских прав (по месту его жительства) либо доказывание условий ст. 130 СК РФ.

Требования к содержанию иска и документы, которые прикладывает мать

Разберу процедурную сторону — что именно и как подаётся. В исковом заявлении указывается не «город проведения суда», а наименование конкретного суда, куда заявление подаётся, плюс сведения об истце, ответчике и суть требования:

1. наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
   — п. 2 ст. 131 ГПК РФ

Иными словами, «город» — это не свободно вписываемое поле в заявлении, а следствие определения подсудности: сначала по ст. 28 или ч. 3 ст. 29 ГПК РФ определяется конкретный суд, а затем в шапке иска пишется его наименование. Поданное «в никуда» заявление с абстрактным указанием города будет оставлено без движения или возвращено.

К иску прикладывается комплект документов, подтверждающих основания требования:

1. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ ) 5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; 6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
   — ст. 132 ГПК РФ

Применительно к ситуации клиентки это означает: к иску о лишении родительских прав / взыскании алиментов прикладываются свидетельство о рождении ребёнка (подтверждает родство и статус отца), свидетельство о расторжении брака (подтверждает прекращение брака), справка о проживании ребёнка с матерью (подтверждает фактическое место жительства ребёнка и основания подсудности), а также справка о доходах отца и расчёт алиментов (для денежного требования). Копии направляются ответчику, о чём представляется уведомление (п. 6 ст. 132 ГПК РФ).

Вывод: в иске указывается наименование конкретного суда (а не «город суда»), сведения об истце и ответчике и суть требования (п. 2 ст. 131 ГПК РФ). Имеющиеся у клиентки свидетельство о разводе, свидетельство о рождении ребёнка и справка о проживании ребёнка прикладываются к иску как документы-основания (ст. 132 ГПК РФ); к ним добавляются расчёт алиментов и уведомление о направлении копий ответчику.

Защита прав ребёнка: обязательное участие прокурора и органа опеки

Дела о лишении родительских прав — особая категория, где защита интересов ребёнка обеспечивается обязательным участием публичных органов. Это прямо предписано законом (п. 2 ст. 70 СК РФ, процитирован выше) и закреплено отдельной нормой:

1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
   — ст. 78 СК РФ, п. 1

Для клиентки это означает две практические вещи. Первая: привлекать орган опеки и попечительства и прокурора отдельно ходатайствами не требуется — их участие обеспечивает суд в силу закона, а орган опеки обязан провести обследование условий жизни ребёнка и представить суду акт и заключение по существу спора. Вторая: именно заключение органа опеки и акт обследования условий жизни ребёнка (по месту его фактического проживания с матерью) станут ключевыми доказательствами, поэтому матери важно не препятствовать обследованию и представить достоверные сведения о условиях жизни ребёнка. Разъяснение Верховного Суда подтверждает обязательность этого порядка:

Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав. Закон предусматривает участие органа опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, как в качестве стороны по делу (истца), так и в качестве государственного органа, компетентного дать заключение по существу спора (в соответствии с пунктом 1 статьи 34 ГК РФ, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» с 1 января 2008 года органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Участвуя в рассмотрении судом спора, связанного с воспитанием детей, орган опеки и попечительства обязан согласно пункту 2 статьи 78 СК РФ провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, 10 подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Изучение судебной практики показало, что требование об обязательном привлечении органов опеки и попечительства к участию в делах, связанных с воспитанием детей, абсолютным большинством судов соблюдается.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 20.07.2011 (споры о воспитании детей)

Отдельно — о «ложных сведениях». Если в ходе процесса будут выявлены признаки правонарушения или преступления против ребёнка, суд обязан уведомить прокурора (п. 4 ст. 70 СК РФ), а за неисполнение родительских обязанностей предусмотрена административная ответственность (ст. 5.35 КоАП РФ, процитирована выше), за неоднократную неуплату алиментов — уголовная (ст. 157 УК РФ, процитирована выше).

Вывод: рассмотрение дела о лишении родительских прав обязательно идёт с участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 70, ст. 78 СК РФ), которые по закону проводят обследование условий жизни ребёнка и дают заключение; ходатайствовать об их привлечении не нужно. Неисполнение родительских обязанностей влечёт административную ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ, а неоднократная неуплата алиментов — уголовную по ст. 157 УК РФ.