Лишение родительских прав бывшего мужа: с чего начать, какие документы собрать и куда обращаться, если он платит копейки и редко навещает детей

Есть ли основания для лишения родительских прав и каковы шансы

Перечень оснований лишения родительских прав исчерпывающий и закрытый — «отцовства» как отдельного института закон не знает; речь идёт именно о лишении родительских прав по ст. 69 СК РФ.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
— ст. 69 СК РФ

Для вашей ситуации релевантно основание «уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов». Разъяснение, что именно считается уклонением и злостным уклонением, даёт Верховный Суд:

В соответствии со статьей 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они: а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации);
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Из этого следует ключевое для вас: раз отец фактически приходит к детям дважды в неделю, общается с ними и переводит деньги, формально он не «устранился» полностью. Суд оценивает уклонение как отсутствие заботы о здоровье, развитии, обучении, а злостность — через продолжительность и причины недоплаты. Символические переводы 1 000 руб. при наличии задолженности могут расцениваться как ненадлежащее содержание, но сами посещения работают против вас. Поэтому лишение прав при таком раскладе — не автоматический, а спорный сценарий.

Также важно, что лишение родительских прав — крайняя мера и применяется только когда иначе защитить интересы детей нельзя:

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Практический вывод: при описанных фактах (редкие, но регулярные визиты и хоть какие-то переводы) шансы на лишение прав невысоки — суд, скорее, сочтёт поведение отца ненадлежащим исполнением обязанностей, но недостаточным для крайней меры. Реальные шансы появятся, если подтвердится злостная задолженность по алиментам, привлечение его к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ / ст. 157 УК РФ, сокрытие доходов, а также если будут доказаны иные основания: алкоголизм/наркомания, жестокое обращение, злоупотребление правами. Если же суд сочтёт, что поведения родителя достаточно для ограничения, но недостаточно для лишения, применяется более мягкая мера — ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ), см. блок 6.

Куда идти: орган опеки или сразу суд, кто подаёт и с чьим участием

Отдельного «разрешения» отца или органа опеки не требуется — вопрос решается только судом, а вы как мать вправе подать иск самостоятельно:

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
   — ст. 70 СК РФ, п. 1

Значит, начинать нужно не с опеки, а с иска в суд. Орган опеки и попечительства участвует в процессе не как «инстанция, куда сначала обращаются», а как обязательный участник, готовящий заключение. Обращаться же в опеку заранее полезно для того, чтобы она провела обследование условий жизни — её акт и заключение лягут в основу дела:

дела указанной категории рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и его родителя
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Заключение опеки должно быть подписано уполномоченным должностным лицом (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44). Дела рассматриваются с обязательным участием прокурора:

Дела об ограничении или о лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах рассматриваются судами с участием прокурора (пункт 4 статьи 73 СК РФ, пункт 2 статьи 70, пункт 2 статьи 72, статья 45 ГПК РФ). С участием прокурора исходя из аналогии закона (часть 4 статьи 1 ГПК РФ) подлежат рассмотрению также дела об отмене ограничения родительских прав и дела о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате его в семью с учетом того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 77 СК РФ в случае отобрания ребенка в связи с непосредственной угрозой его жизни или здоровью прокурор незамедлительно уведомляется об этом органом опеки и попечительства.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Вывод по процедуре: вы подаёте иск в районный суд; орган опеки и прокурор привлекаются судом и дают заключения, без которых решение по такому делу быть не может. Предварительное обращение в опеку — не обязательное условие для подачи иска, но полезный шаг для сбора доказательств (акт обследования жилищных условий и заключение по существу спора).

Подсудность, госпошлина и как соединить требования

Дело подсудно районному суду по месту жительства ответчика; но если вы одновременно требуете алименты, иск можно подать по вашему месту жительства:

Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК РФ). Если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Это удобно: вы можете соединить в одном иске требование о лишении родительских прав, о взыскании алиментов и о взыскании неустойки. По искам о лишении родительских прав и о взыскании алиментов истец освобождается от госпошлины как по требованию, вытекающему из защиты интересов ребёнка (ст. 89 ГПК РФ, п. 15 ст. 333.36 НК РФ) — по требованию о лишении прав госпошлина не взимается, а по алиментам истец как взыскатель освобождён от неё (взыскание обращается на ответчика).

Вывод: иск подаётся в районный суд; при соединении с алиментами — по вашему месту жительства, что снимает необходимость ехать в другой регион и позволяет одному суду рассмотреть весь спор. Статью о распределении госпошлины следует уточнить при составлении иска, так как по производным имущественным требованиям расчёт производится отдельно.

Что даёт лишение родительских прав и как реально «отсечь» отца от детей

Главное, что вам нужно знать: лишение прав не прекращает обязанность платить алименты — оно превращает отца из носителя родительских прав в «плательщика»:

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
   — ст. 71 СК РФ, п. 1

Лишенный прав родитель утрачивает право на воспитание, общение, защиту интересов ребёнка, на льготы и пособия, на содержание от ребёнка в будущем, а по требованию — может быть отстранён от наследования. Но обязанность содержать ребёнка сохраняется:

1. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда
   — п. 2, 6 ст. 71 СК РФ

Отсюда два практических следствия для вас: (1) полного «разрыва» родственной связи на уровне лишения прав не произойдёт — юридически отец останется родственником и обязанным плательщиком; (2) ребёнок сохраняет право собственности и пользования жильём и иные имущественные права, основанные на родстве, в том числе право на наследство после отца. Если же ваша цель — чтобы отец вообще юридически не фигурировал как отец (смена фамилии/отчества ребёнка, полное исключение его из родительской связи), законный путь — усыновление ребёнка другим лицом (например, новым супругом): оно допускается не ранее шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав:

1. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда
   — п. 2, 6 ст. 71 СК РФ

Вывод: лишение родительских прав даёт вам то, что отец перестаёт диктовать что-либо в воспитании и теряет права на льготы, общение и будущее содержание от детей, — но он остаётся обязан платить алименты, а родство сохраняется. Полное прекращение правовой связи с биологическим отцом (вплоть до записи о новом отце) достигается только усыновлением, возможность которого открывается через 6 месяцев после лишения прав (либо раньше — при добровольном нотариальном согласии отца на усыновление иного лица).

Как правильно закрыть вопрос с алиментами: полное содержание + неустойка

Если алименты взысканы судом, они определяются долей заработка; при двух детях — треть:

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
   — ст. 80 СК РФ, п. 1

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка
   — п. 1 ст. 81 СК РФ

Практически это означает: перечисляемые «по тысяче на гостинцы» деньги не являются алиментами и не освобождают от обязанности. Официальные алименты должны удерживаться приставом из заработка (по двум детям — 1/3). Если вы получаете существенно меньше, нужно требовать перерасчёта задолженности через пристава и взыскания неустойки по решению суда:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Вывод по деньгам: (1) добивайтесь правильного взыскания — 1/3 дохода на двоих детей; (2) при задолженности взыскивайте неустойку 0,1 % за каждый день просрочки и убытки; (3) при отсутствии регулярного дохода у отца ставьте вопрос о взыскании алиментов в твёрдой денежной сумме (ст. 83 СК РФ) — тогда «копеечные» переводы будут прямо квалифицированы как ненадлежащее исполнение, что усилит и позицию по лишению прав. Задолженность должна превышать два месяца, чтобы возникла административная ответственность:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

При неоднократной неуплате наступает уже уголовная ответственность:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 157 УК РФ

Именно привлечение отца к административной или уголовной ответственности Верховный Суд прямо называет признаком злостного уклонения (см. цитату > В соответствии со статьей 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они: а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации);

— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44) — это ваш главный рычаг для лишения прав.

Если суд сочтёт поведения недостаточным для лишения — запасной вариант (ограничение прав)

Если суд решит, что оставлять ребёнка с отцом опасно по его поведению, но оснований для лишения прав недостаточно, применяется ограничение родительских прав:

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.
   — п. 1, 2 ст. 73 СК РФ

Смысл для вас: если иск о лишении будет «проваливаться» из-за того, что отец формально общается с детьми и платит, вы можете уже в этом же процессе (или отдельным иском) поставить вопрос об ограничении родительских прав — оно рассматривается по тем же правилам, с участием прокурора и опеки, и суд также решает вопрос о взыскании алиментов (ст. 73 СК РФ). При этом, если родитель не изменит поведения, орган опеки по истечении шести месяцев обязан предъявить иск о лишении прав.

Вывод: ограничение родительских прав — рабочая «запасная ветка», если лишение не подтвердится. Оно не разрывает родство и не отменяет алиментов, но фактически устраняет отца из воспитания и создаёт основу для последующего лишения прав, если он не изменит поведение.

Жильё и коммунальные платежи: кто обязан платить и что можно взыскать с бывшего мужа

Квартира оформлена на него, значит именно он — собственник и несёт бремя содержания:

Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ

Это же правило дублируется в Жилищном кодексе применительно к жилью:

1. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
   — ч. 3 ст. 30 ЖК РФ

Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности:

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение
   — ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ

Ключевой момент: дети как члены семьи собственника сохраняют право пользования квартирой (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). Относительно вас — после расторжения брака вы «бывший член семьи собственника», и по общему правилу право пользования за вами не сохраняется, кроме случая, когда иное установлено соглашением, либо суд сохранит его на срок при отсутствии у вас иного жилья (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ):

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
   — ст. 31 ЖК РФ, п. 1

Практический вывод: (1) поскольку вы и дети зарегистрированы и проживаете в квартире, вы вправе пользоваться ею; требовать вашего выселения собственник может только через суд, и суд с учётом интересов детей вправе сохранить за вами право пользования, а также обязать собственника обеспечить вас жильём, если он платит вам алименты (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). (2) Долг по коммунальным платежам: часть платы (содержание жилого помещения, взносы на капремонт, отопление — то, что начисляется по площади/нормативу) относится к бремени собственника; плата за фактически потреблённые вами коммунальные услуги (вода, электроэнергия по счётчику) — на вас как фактического пользователя. Оплаченные вами суммы, приходящиеся на долю собственника, вы вправе взыскать с него как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) — он сберёг своё имущество за ваш счёт. Для этого собирайте платёжные документы и квитанции.

Вывод по жилью: выселить вас и детей из квартиры можно только через суд, и суд, скорее всего, сохранит за вами право пользования; обязанность платить за содержание квартиры лежит на муже-собственнике, а уплаченное вами «за него» можно взыскать отдельным иском. Долг сам по себе не может быть безусловно «переложен» на вас в полном объёме — важно, какой именно ресурс и как начисляется (по площади/нормативу — собственник; по счётчику и фактически потреблённое — пользователь).

Решающие неизвестные факты и доказательства — как они меняют исход

От нескольких обстоятельств напрямую зависит результат, поэтому по каждому даю развилку:

1. В каком порядке сейчас взысканы алименты. Если алименты взысканы судом (доля 1/3), то пристав обязан удерживать их из заработка — > 1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка

— п. 1 ст. 81 СК РФ, а «тысячи на гостинцы» не зачитываются. Если же алименты не взысканы вовсе (только устная договорённость), вы вправе сейчас же подать заявление о выдаче судебного приказа или иск о взыскании алиментов. При наличии задолженности по вине отца вводится неустойка 0,1 % в день — > 2. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ.

2. Есть ли подтверждённая задолженность более 2 месяцев. Если да — ставится вопрос об административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ (> 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

— ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ), а при неоднократности — об уголовной по ст. 157 УК РФ (> 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ). Именно эти факты Верховный Суд называет признаками злостного уклонения (> В соответствии со статьей 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они: а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации);
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44), и они резко повышают шансы на лишение прав. Если задолженности нет (он платит, хоть и мало), рассчитывать на лишение по алиментному основанию трудно.

3. Есть ли иные основания (алкоголизм, наркомания, жестокое обращение, злоупотребление правами). Если такие факты есть — они доказываются независимо от алиментов (например, медицинскими документами при алкоголизме). Если нет — единственное основание остаётся «уклонение», которое при регулярных визитах суд может не признать достаточным (> Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.

— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44).

4. Возраст и мнение детей. Мнение ребёнка, достигшего 10 лет, учитывается обязательно; до 10 лет — если суд сочтёт, что ребёнок способен его сформулировать:

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Ваш сын 9 лет — суд может опросить его; дочь 5 лет, как правило, нет. Если ребёнок сам не хочет общаться с отцом, это весомый аргумент; если, наоборот, привязан — против лишения.

5. Доказательства. Готовьте: справку от пристава о задолженности и расчёте алиментов; постановление о привлечении к административной/уголовной ответственности; акт обследования и заключение органа опеки; характеристики из сада/школы; показания свидетелей (соседей, родственников) о том, кто реально воспитывает и содержит детей; сведения о его доходах; психологическое заключение о влиянии отца на детей (при наличии).

6. Есть ли перспектива усыновления. Если вы планируете усыновление детей новым супругом, помните: оно допускается не ранее шести месяцев после лишения прав (> 2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда

— п. 2, 6 ст. 71 СК РФ); а если отец даст нотариальное согласие на усыновление — связь с ним прекращается без лишения прав. Если усыновление не планируется, «полного отсечения» добиться всё равно нельзя: родство по факту сохранится.

Нарушение отцом прав детей подтверждается общим правилом: родительские права не могут осуществляться во вред интересам детей, и за это закон прямо предусматривает ответственность:

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
   — п. 1 ст. 65 СК РФ

Вывод: исход дела определяют три факта — (а) оформлено ли взыскание алиментов и есть ли задолженность; (б) привлекался ли отец к ответственности по КоАП/УК; (в) есть ли помимо алиментов иные основания (алкоголизм, насилие, злоупотребление). При наличии злостной задолженности и привлечения к ответственности шансы на лишение прав существенно возрастают; при её отсутствии и регулярных визитах более реальными являются взыскание полных алиментов и неустойки, а при необходимости — ограничение родительских прав в качестве «запасного» варианта.

Риски для вас: предварительное предупреждение, судебные расходы, ответный иск отца об общении

Нужно ли предварительное предупреждение отца. Вопрос о том, требовалось ли досудебное «предупреждение», разрешается внутри самого дела о лишении прав: закон не устанавливает обязательной досудебной процедуры предупреждения через опеку как условия для подачи иска — истец (мать) вправе сразу обратиться в суд (ст. 70 СК РФ, > 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

— ст. 70 СК РФ, п. 1). Однако для лишения по алиментному основанию существенно, привлекался ли отец к административной/уголовной ответственности за неуплату (> В соответствии со статьей 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они: а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации);
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44, > 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, > 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ): именно этот факт, а не «предупреждение», Верховный Суд называет свидетельством злостного уклонения. Само по себе то, что отец формально платит и приходит, при отсутствии задолженности и привлечения к ответственности делает иск слабым.

Судебные расходы при отказе в иске. Если суд откажет вам в лишении прав, вы как проигравшая сторона рискуете оплатить расходы ответчика (включая оплату его представителя):

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
— ч. 1 ст. 98 ГПК РФ

Поэтому заявлять заведомо слабый иск о лишении прав без подтверждённой злостной задолженности или иных твёрдых оснований — рискованно: при отказе на вас могут быть возложены судебные издержки ответчика. Напротив, имущественные требования (алименты, неустойка), где ваша позиция крепка, при их удовлетворении влекут возмещение ваших расходов за счёт ответчика.

Ответный иск отца об общении. Лишение прав — это ваша инициатива «устранить» отца; его законный встречный ход — требование об определении порядка общения, и суд такой порядок устанавливает в интересах ребёнка:

Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения. При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Это значит: даже если в лишении прав откажут, отец, скорее всего, не только сохранит, но и формализует право на общение в судебном порядке, а вы будете обязаны его не чинить препятствий. Учитывайте это при выборе стратегии: если цель — оградить детей, а не разорвать связь, надёжнее сначала добиться полных алиментов и неустойки, а при необходимости — ограничения прав (ст. 73 СК РФ, > 1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

— п. 1, 2 ст. 73 СК РФ), чем рисковать отказным иском о лишении.

Вывод: предварительного внесудебного «предупреждения» отца закон не требует — можно сразу в суд, но успех по алиментному основанию зависит от наличия задолженности и привлечения к ответственности. При отказе в иске возможны судебные издержки за счёт истца; ответным шагом отца почти наверняка станет иск об определении порядка общения, который суд удовлетворит в интересах ребёнка.