Куда определят ребёнка, если мать лишат родительских прав, а отец мобилизован и не может приехать?

Не могут ли «забрать» ребёнка у вас и куда его передадут: приоритет передачи второму родителю

Ключ к ситуации — вы как отец прав не лишены, а автоматического «изъятия» детей у живого и не лишённого прав родителя не существует. Закон прямо описывает ваш случай: если мать лишают прав, ребёнок передаётся другому родителю, и лишь при невозможности этого — на попечение органа опеки.

Статья 71. Последствия лишения родительских прав 1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
— пп. 1 ст. 71 СК РФ

Это означает, что лишение родительских прав матери не влечёт автоматического перехода дочери в детский дом и не лишает вас статуса родителя. Ваши права сохраняются полностью.

Статья 123. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей 1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155 1 настоящего Кодекса). (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. 2. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства
— пп. 1, 2 ст. 123 СК РФ

Норма ст. 123 СК РФ прямо устанавливает приоритет семейных форм устройства: детдом (организация для детей-сирот) — это лишь временный вариант, «при отсутствии такой возможности». Раз имеется живой родитель, а тем более готовые родственники (бабушка, тётя), помещение в организацию для детей-сирот — не первый и не обязательный вариант.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае ограничения или лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Пленум Верховного Суда РФ прямо ориентирует суд: при невозможности передать ребёнка другому родителю, когда опекун ещё не назначен, ребёнок передаётся на попечение органа опеки, а подбор конкретной формы устройства — уже компетенция органа опеки. Значит, суд в решении определит вы или орган опеки, и это критически важно заявить заранее.

В целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, суду необходимо известить этого родителя о времени и месте судебного разбирательства дела об ограничении или о лишении родительских прав и разъяснить ему, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Вам как отдельно проживающему родителю суд обязан направить извещение о деле и разъяснить право заявить требование о передаче ребёнка. Это ваша законная процессуальная «страховка» от того, чтобы вопрос решился без вас.

В решении суда об ограничении или о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому 10 родителю, опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке, либо органу опеки и попечительства. В целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, суду необходимо известить этого родителя о времени и месте судебного разбирательства дела об ограничении или о лишении родительских прав и разъяснить ему, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае ограничения или лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что передача судом ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями. При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства суд не решает вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции данных органов
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Право ребёнка жить в семье, насколько это возможно, и право на заботу и совместное проживание с родителями — основополагающий принцип, который распространяется и на вас: ваша мобилизация не лишает дочь права на семью с отцом.

Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье 1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). 2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
— подп. «в» п. 1, п. 2 ст. 54 СК РФ

Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Дочери 9 лет — на данный момент мнение ребёнка младше 10 лет суд учитывает, если придёт к выводу, что она способна сформулировать взгляды; а вот при решении о восстановлении прав или устройстве под опеку ребёнка старше 10 лет согласие обязательно. Это существенно через год.

Статья 72. Восстановление в родительских правах 1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. 2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). 4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (
— п. 4 ст. 72 СК РФ

Вывод по вопросу: при лишении матери родительских прав дочь не «автоматически» попадает в детдом. Закон предписывает в первую очередь передать её другому родителю — вам, поскольку родительских прав вы не лишены. Помещение в организацию для детей-сирот возможно лишь при отсутствии возможности семейного устройства. Вам необходимо заявить суду требование о передаче ребёнка на воспитание — суд обязан известить вас и разъяснить это право.

Как быть, если вы физически не можете принять дочь из-за службы: варианты родственников (бабушка, тётя) и предварительная опека

Если суд признает, что вы как мобилизованный военнослужащий временно не можете обеспечить ребёнку условия для воспитания, это не лишает вас родительских прав — но тогда важнейшую роль играют родственники. Закон даёт им преимущество.

Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями 1. Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации , а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации . 2. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации. 2 1 . Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органами опеки и попечительства в указанных органах и организациях, если такие документы и информация не были представлены самостоятельно гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 3. Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно. 4. Сведения о личности предполагаемого опекуна или попечителя, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к персональным данным граждан (физических лиц). 5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами
— ч. 5 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Бабушка и дедушка ребёнка имеют преимущественное право быть опекунами перед всеми остальными лицами. Это прямо ваш сценарий: если дочь нельзя немедленно передать вам, бабушка как родственница имеет приоритет над любым посторонним кандидатом и над детдомом. Тётя к числу особо перечисленных лиц не относится — но она всё равно может быть опекуном как совершеннолетнее дееспособное лицо, и её кандидатура рассматривается.

Кто вообще не может быть опекуном и как орган опеки обязан выбирать — описано в ст. 146 СК РФ:

Статья 146. Опекуны (попечители) детей 1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 237-ФЗ) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.11.2011 № 351-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 20.04.2015 № 101-ФЗ) лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) лица, изменившие пол, а также лица, являющиеся гражданами государств, в которых разрешены смена пола путем медицинского вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе на формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола, и внесение в документы, удостоверяющие личность, изменений о половой принадлежности этих граждан без медицинского вмешательства, и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в указанных государствах. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2023 № 386-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 405-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 386-ФЗ) 2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка
— пп. 1, 2 ст. 146 СК РФ

При назначении опекуна учитываются нравственные и личные качества, способность к выполнению обязанностей, отношение к ребёнку и желание самого ребёнка. Отказ возможен только по прямо перечисленным основаниям (лишение прав, судимость, недееспособность и т. п.). Значит, если бабушка дееспособна, совершеннолетняя и не имеет запрещённых судимостей — отказ в её кандидатуре должен быть мотивирован.

Более того, именно вы можете ещё до решения суда предложить органу опеки конкретного опекуна на период службы:

Статья 13. Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан 1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица
— ч. 1 ст. 13 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Норма ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ позволяет родителю подать заявление о назначении ребёнку опекуна на период, когда он по уважительным причинам не может исполнять обязанности, с указанием конкретного лица. Технически это делается совместным заявлением обоих родителей, но и как отец вы вправе заявить о своей воле органу опеки. Уважительность службы по мобилизации здесь очевидна.

Для срочного, «пока суд да дело», варианта существует предварительная опека:

Статья 12. Предварительные опека и попечительство 1. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется. 3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. 4. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом). 5. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Если ребёнка нужно немедленно устроить, орган опеки вправе принять акт о предварительной опеке, в том числе родственника, — при этом требуется только удостоверение личности и обследование условий жизни, без полной проверки и подготовки. Опекуном временно может стать бабушка, а если она в день окажется недоступна — другой родственник. Так дочь избежит детдома буквально за дни.

Орган опеки обязан обеспечить устройство ребёнка в месячный срок и вести учёт:

Статья 122. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей 1. Должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве, а также направить имеющуюся информацию об этом ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для первичного учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и одновременного направления в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для первичного учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей". Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обязан направить документированную информацию о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, организации его устройства в семью граждан Российской Федерации на территории данного субъекта Российской Федерации и одновременного направления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей". 2. Руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в течение трех рабочих дней со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения соответствующей организации для организации его устройства на воспитание в семью. 3. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обеспечивает устройство ребенка
— п. 1, 3 ст. 122 СК РФ

Это означает, что у органа опеки есть жёсткий месячный срок на устройство. Ваша задача — не дать этот срок «проистечь» формально, а добиться назначения конкретного родственника.

Сроки и порядок назначения опекуна с привязкой к выявлению ребёнка:

Статья 11. Назначение опекунов и попечителей 1. Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации , а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации . 2. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. 3. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения. 4. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного. 5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. 6. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события. 7. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке
— ч. 2, 7 ст. 11 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Опекун назначается в течение месяца, а если не назначен — исполнение обязанностей временно ложится на сам орган опеки. Акт органа опеки об отказе в назначении может быть оспорён в суде. Это ваш рычаг: если бабушку или вас отказываются назначать без причин — вы обжалуете акт. Также этот акт закрепляет срок полномочий, что позволяет установить опеку «на период службы».

Если ситуация экстренная и есть непосредственная угроза жизни или здоровью дочери, орган опеки вправе изъять её немедленно, но обязан в 7 дней пойти в суд:

Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью 1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав
— ст. 77 СК РФ

Обратите внимание: отобрание по ст. 77 СК РФ — это не лишение прав, а экстренная мера. Она обязывает орган опеки обратиться в суд, значит, вопрос о дальнейшей судьбе всё равно будет решаться с вашим участием. Вы вправе заявить требование о передаче ребёнка вам или родственнику.

Вывод по вопросу: если служебное положение временно мешает вам лично принять дочь, передайте её бабушке (у неё прямое преимущественное право как родственницы) с оформлением опеки или предварительной опеки по ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ. Это сохранит для дочери семью и не лишит вас родительских прав. Отказ органа опеки в назначении родственника обжалуется в суде по ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ.

Участие в деле дистанционно: как не «потерять» дочь, находясь на службе

Ваш главный риск — не сама служба, а неявка в процесс, из-за которой суд может решить вопрос без вашего требования о передаче ребёнка. ГПК РФ прямо предусматривает дистанционные способы участия.

Статья 155 1 . Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи 1. При наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда. Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение
— ст. 155.1 ГПК РФ, п. 6

Вы вправе заявить ходатайство об участии в судебном заседании через видеоконференц-связь — суд выносит определение, и связь организуется по месту вашего нахождения (в том числе через суд или ближайшую инстанцию). Это основной способ для мобилизованного.

Дополнительно доступна веб-конференция, если есть техническая возможность:

Статья 155 2 . Участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции 1. Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в суде технической возможности осуществления веб-конференции
— ст. 155.2 ГПК РФ, п. 4

Альтернатива — письменные объяснения и представитель:

Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Права лиц, участвующих в деле, включают представление доказательств, объяснений в письменной форме и участие в исследовании:

Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства
— п. 1, 2, 5 ст. 70 СК РФ

Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей 1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— ст. 78 СК РФ

Доказательства и заключение по существу спора готовит орган опеки, и именно от их содержания во многом зависит, кому передадут ребёнка. Ходатайство о видеоконференц-связи заявляется письменно; в исковом заявлении/отзыве вы указываете свои требования. Электронная подача документов допускается (исковое заявление может быть подано в электронном виде, приложения). Ваши собранные документы — справка школы, объяснения соседей, показания участкового — это допустимые доказательства.

Отдельно про пласт ответственности матери: её поведение (запои, оставление ребёнка без надзора) — это состав по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних 1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Даже если по каким-то причинам дело о лишении прав затянется, факт ненадлежащего исполнения обязанностей фиксируется административно. Это усиливает доказательную базу и показывает суду, что проблема системная.

Вывод по вопросу: находясь на службе, вы не утрачиваете прав. Заявите письменное ходатайство об участии в заседании по видеоконференц-связи или веб-конференции (ст. 155.1, 155.2 ГПК РФ), приложите письменные объяснения и документы (справка школы, объяснения соседей, показания участкового), либо действуйте через представителя. Отдельно привлеките внимание к административной ответственности матери по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Дело о лишении прав рассматривается районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика — матери.

Процедура и кто занимается судьбой ребёнка: суд, опека, обследование условий

Судьбу ребёнка определяют суд (лишение/ограничение прав) и орган опеки (форма устройства). Это две разные процедуры, и участвовать надо в обеих.

Основания лишения родительских прав матерей закреплены в ст. 69 СК РФ — в вашем случае релевантных два: уклонение от обязанностей и хронический алкоголизм:

Статья 69. Лишение родительских прав Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией
— ст. 69 СК РФ

Если по каким-то причинам оснований для лишения прав недостаточно, суд может применить ограничение родительских прав — это не потеря прав, а их приостановка:

Статья 73. Ограничение родительских прав 1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав
— п. 1, 2 ст. 73 СК РФ

Ограничение применяется, когда оставление ребёнка с родителем опасно, но достаточных оснований для лишения нет. Через 6 месяцев, если поведение не изменилось, орган опеки обязан обратиться в суд о лишении. При ограничении прав дочь передаётся вам как второму родителю, а при ограничении прав обоих — на попечение органа опеки.

Ограничение не освобождает мать от обязанности содержать дочь, ребёнок сохраняет жилищные и имущественные права:

Статья 74. Последствия ограничения родительских прав 1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка. 3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
— п. 4 ст. 74 СК РФ

Кто именно может обратиться в суд и как вовлекается орган опеки в разбирательство:

Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства
— п. 1, 2, 5 ст. 70 СК РФ

Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей 1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— ст. 78 СК РФ

Значит, орган опеки обязан участвовать и представить заключение. Ваша задача — заявить о своей позиции органу опеки до того, как оно сформировано, поскольку обследование условий жизни выполняется именно органом опеки ещё на стадии подготовки.

Процедура в суде:

Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Дело слушается районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика — матери дочери. Мировой суд такие дела не рассматривает.

Роль ребёнка в разбирательстве:

Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Дочери 9 лет — её мнение суд выслушивает, но решающего значения оно пока не имеет; при этом передача под опеку осуществляется с учётом мнения, а для ребёнка 10+ лет — с согласия.

Требование к доказанности «алкоголизма» как основания лишения прав:

д) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующими медицинскими документами
— подп. «д» п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Пленум подчёркивает: хронический алкоголизм должен быть подтверждён медицинскими документами. Одно лишь бытовое пьянство как основание «записи» не годится — суду нужны либо медицинские подтверждения, либо совокупность доказательств уклонения от родительских обязанностей (что тоже даёт основание по ст. 69 СК РФ). Ваши справка школы, объяснения соседей и визиты участкового как раз образуют такую совокупность, но их стоит усилить.

Куда может быть временно помещён ребёнок, если вообще некуда:

По СК РФ защита прав детей без попечения родителей — компетенция органа опеки, который избирает формы устройства:

Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей 1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства
— п. 1 ст. 121 СК РФ

Формы устройства, включая детдом как временную меру:

Статья 123. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей 1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155 1 настоящего Кодекса). (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. 2. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства
— пп. 1, 2 ст. 123 СК РФ

Устройство в организацию для детей-сирот и её правовые последствия:

Статья 155 1 . Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1. Под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги. В случае, если на территории субъекта Российской Федерации, где выявлен ребенок, оставшийся без попечения родителей, отсутствует организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую он может быть устроен в целях обеспечения ему необходимых условий содержания, воспитания и образования исходя из его потребностей, этот ребенок передается органам опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, на территории которого такая организация имеется. Перечень осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок осуществления деятельности указанными организациями, порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей (включая порядок и условия взаимодействия субъектов Российской Федерации и их уполномоченных органов исполнительной власти при принятии решения по устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей), порядок обследования таких детей, основания принятия решений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимости от осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требования к условиям пребывания в указанных организациях определяются Правительством Российской Федерации
— ст. 155.1 СК РФ, п. 3

Вывод по вопросу: лишение/ограничение родительских прав производит только районный суд (по месту жительства ответчика — матери). Ребёнок передаётся вам (ст. 71, 73 СК РФ) или опекуну-родственнику, а не в детдом. Если оснований для лишения недостаточно — суд ограничит права матери по ст. 73 СК РФ. Обязательно участвуйте и в суде, и в процедуре органа опеки: именно орган опеки готовит акт обследования и заключение (ст. 78 СК РФ), от которого зависит, где будет жить дочь. Для лишения прав по основанию «хронический алкоголизм» (ст. 69 СК РФ) собирайте медицинские подтверждения, а не только бытовые свидетельства.

Право родственников на общение и как сохранить связи с дочерью, пока вы на службе

Даже если дочь временно окажется не у вас, а у другого опекуна или в организации, ваши права и связи родственников сохраняются и защищены законом.

Статья 67. Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников 1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— п. 1 ст. 67 СК РФ

Бабушка, дедушка, братья, сёстры и другие родственники имеют право на общение с ребёнком. Если кто-либо препятствует этому, орган опеки (а затем суд) может обязать не препятствовать общению. Для вас это означает: даже при временном устройстве дочери сохраняются родственные связи, что важно для вашего возвращения.

Кроме того, даже после лишения матери её родительских прав дочь сохраняет имущественные и личные права, связанные с родством.

Статья 71. Последствия лишения родительских прав 1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
— пп. 1 ст. 71 СК РФ

Обратите внимание: это последствия лишения прав матери, вас они не касаются — вы родительских прав не лишены и не теряете ничего. Но тот же принцип «сохранения родственных связей» защищает и ваши связи с дочерью.

Права ребёнка при устройстве под опеку (воспитание в семье опекуна, забота, совместное проживание, содержание, алименты) — это то, чего вы хотите для дочери вместо детдома.

Статья 74. Последствия ограничения родительских прав 1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка. 3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
— п. 4 ст. 74 СК РФ

Если вас временно признают «не могущим воспитывать», вы как ограниченный в правах родитель утрачиваете лишь право на личное воспитание, но не теряете родственных связей, и дочь сохраняет право пользования жильём и имущественные права.

Право ребёнка выражать мнение:

Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Дочь в 9 лет может высказать, с кем хочет жить; суд и опека её мнение выясняют. Это ещё один аргумент в пользу сохранения вашего близкого контакта — регулярно общайтесь с ней, чтобы её позиция была в вашу пользу.

Вывод по вопросу: ни временное устройство дочери к родственникам, ни ограничение ваших родительских прав не разрывают родственные связи. Родственники (бабушка, тётя) вправе общаться с дочерью, а препятствование преодолевается через орган опеки и суд (ст. 67 СК РФ). Сохраняйте постоянный контакт с дочерью — это укрепляет и её привязанность к вам, и вашу позицию при передаче ребёнка, и служит основанием для восстановления/возврата в семью.