Может ли совершеннолетний самостоятельно лишить мать родительских прав, если она ушла из семьи и не платит алименты?

Можете ли вы лично требовать лишения матери родительских прав: круг заявителей

Лишение родительских прав — судебная процедура, и круг лиц, по чьему заявлению возбуждается дело, прямо очерчен законом.

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
   — п. 1 ст. 70 СК РФ

Обратите внимание: в перечне заявителей перечислены родитель, лицо, заменяющее родителей, прокурор и органы/организации по охране прав несовершеннолетних детей. Ребёнок (тем более совершеннолетний) как самостоятельный заявитель по делу о лишении родительских прав в этот перечень не включён — это подтверждает и разъяснение Верховного Суда:

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются судом по заявлениям: одного из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лиц, заменяющих родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели); прокурора; органа или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги (статья 1551 СК РФ), и другие).
   — п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Из этого следует, что лично вы (совершеннолетняя дочь) не указаны в законе как лицо, которое вправе подать иск о лишении матери родительских прав. «Органы опеки» в перечне есть, но не как монополист: иск может подать и прокурор. При этом по закону дело всё равно рассматривается с их участием:

1. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении. (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 438-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ) Статья 71. Последствия лишения родительских прав 1.
   — п. 2 ст. 70 СК РФ

То есть прокурор и орган опеки обязательны в процессе, но именно как участники, а не как единственные инициаторы.

Вывод: самостоятельно подать иск о лишении матери родительских прав именно вы как совершеннолетняя дочь не вправе (вы не входите в круг заявителей по п. 1 ст. 70 СК РФ). Это могут сделать орган опеки и попечительства или прокурор. Вместе с тем практический юридический смысл такого иска в вашей ситуации отсутствует — см. вопрос 2.

Сохраняется ли процедура лишения родительских прав после достижения ребёнком 18 лет

Это решающий пункт для вашей ситуации: вам 19 лет. Родительские права существуют по отношению к ребёнку, а статус «ребёнок» в семейном праве привязан к возрасту 18 лет. Верховный Суд разъяснил прямо:

Решая вопрос о принятии к производству суда искового заявления по этим делам, необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Если ребенок достиг возраста восемнадцати лет либо приобрел полную дееспособность до достижения названного возраста в результате эмансипации или вступления в брак (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ), судья с 3 учетом положений пункта 2 статьи 61 СК РФ отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, а если производство по делу возбуждено, суд прекращает производство по делу в соответствии с абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Это означает: после достижения вами 18 лет суд откажет в принятии заявления о лишении матери родительских прав, а если дело уже возбуждено — прекратит производство. Требование о лишении родительских прав по своей природе предполагает защиту прав несовершеннолетнего ребёнка, поэтому инициировать его «задним числом» во взрослом возрасте нельзя. Дополнительно закон подчёркивает исключительный характер этой меры:

1. Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
   — п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Само основание, на которое вы ссылаетесь (уклонение от содержания), в законе есть:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Но применить его в вашем случае уже невозможно из-за утраты вами статуса ребёнка как объекта родительских прав. В связи с этим заявление в орган опеки или прокурору о лишении матери родительских прав по фактам её уклонения в период вашего детства уже не имеет правового эффекта.

Вывод: лишить мать родительских прав в возрасте 19 лет нельзя ни вам, ни органам опеки/прокурору: суд откажет в принятии заявления либо прекратит дело (п. 2 ст. 61, п. 1 ст. 54 СК РФ во взаимосвязи с п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44). Практические задачи, которые обычно решает лишение родительских прав (очередь на жильё, защита от злоупотреблений, ограничение опеки), перед вами уже не стоят.

Что вы реально можете взыскать с матери: алименты как нетрудоспособный нуждающийся ребёнок

Обязанность родителя содержать ребёнка не прекращается с достижением 18 лет, если ребёнок нетрудоспособен и нуждается:

1. Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.
   — п. 1 ст. 85 СК РФ

Эта же обязанность существует и в алиментном обязательстве по решению суда, а её основания не сводятся к возрасту:

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.
   — п. 2 ст. 85 СК РФ

Важно понимать развилку, которую создаёт эта норма применительно к вашему нарушению слуха. Наличие у вас инвалидности (I, II или III группы) и документально подтверждённой нуждаемости (доход ниже прожиточного минимума, отсутствие работы по состоянию здоровья) — это условие для алиментов. Основания алиментного обязательства и его прекращение закон связывает не только с возрастом:

1. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;
   — п. 2 ст. 120 СК РФ

Разъяснение Верховного Суда уточняет, в каких случаях факты уклонения от содержания вообще значимы для суда:

Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации);
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Вывод (с ветвлением):

• Если у вас установлена инвалидность (группа) в связи с нарушением слуха и вы нуждаетесь в помощи — вы вправе подать в районный суд иск к матери о взыскании алиментов на ваше содержание в твёрдой денежной сумме на основании ст. 85 СК РФ, независимо от того, что вам 19 лет. Это самостоятельная защитная ветка, дающая вам деньги, и она не зависит от лишения родительских прав.
• Если инвалидность не установлена, а нарушение слуха не признано стойкой утратой трудоспособности — оснований для алиментов по ст. 85 СК РФ нет, и взыскать содержание с матери нельзя.

Поэтому по этому вопросу необходимо документально установить (в порядке, установленном МСЭ) группу инвалидности и подтвердить нуждаемость; без этого суд в иске откажет.

Судебная процедура, подсудность и доступность правосудия с учётом нарушения слуха

Дела о лишении родительских прав (если бы такой иск был возможен) рассматриваются районным судом по месту жительства ответчика, и в деле обязательно участвуют прокурор и орган опеки:

1. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении. (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 438-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ) Статья 71. Последствия лишения родительских прав 1.
   — п. 2 ст. 70 СК РФ

Но для вас как совершеннолетней важнее другое: подать иск в защиту собственных интересов (например, о взыскании алиментов) вы можете лично. Процессуальная дееспособность возникает в полном объёме с 18 лет:

1. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям. 2. Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации). 3. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности. 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 5.
   — ч. 1 ст. 37 ГПК РФ

Поэтому вы не нуждаетесь ни в законном представителе, ни в согласии матери для обращения в суд. Учитывая ваше плохое слышание, при подготовке к процессу следует заранее заявить суду о необходимости обеспечения доступности правосудия — участие сурдопереводчика и письменная форма общения. Это ваше право как лица с ограничением здоровья по слуху.

Вывод: иск, если он у вас будет (о взыскании алиментов), вы подаёте лично в районный суд по месту жительства ответчика, госпошлина по алиментам истцом не уплачивается. Для обеспечения слышимости заявите суду о предоставлении сурдопереводчика и о письменном ведении процесса. Никаких «заявлений от органов опеки» о лишении родительских прав в вашем возрасте быть не может (см. вопрос 2).

Что вы сохраняете и на что можете рассчитывать далее: наследственные и иные права

Даже если бы мать лишили родительских прав, вы как ребёнок сохраняете имущественные права, основанные на родстве, и прежде всего право наследования:

1. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
   — п. 4 ст. 71 СК РФ

Однако этот же принцип работает и «наоборот»: в наследственных отношениях мать защищена законом от вас как от недостойного наследника только в случае злостного уклонения от содержания наследодателя, а вы, в свою очередь, сохраняете право наследования после матери:

1. По требованию заинтересованного лица суд отстраняет от наследования по закону граждан, злостно уклонявшихся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя.
   — п. 2 ст. 1117 ГК РФ

Показательно, что закон специально отсекает уклонявшегося от содержания ребёнка родителя от наследования по закону после ребёнка:

Не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства.
— подп. 2 п. 1 ст. 1117 ГК РФ

Вывод: вы сохраняете право наследования после матери (п. 4 ст. 71 СК РФ), и для этого лишение родительских прав не требуется. Напротив, если мать когда-либо уклонялась от вашего содержания злостно, при открытии наследства после вас она может быть отстранена от наследования (п. 2 ст. 1117 ГК РФ), а если бы была лишена в отношении вас родительских прав — не наследовала бы по подп. 2 п. 1 ст. 1117 ГК РФ. Отдельного заявления о лишении родительских прав для наследственных последствий не нужно.

Ответственность матери за неуплату алиментов: административная и уголовная

Даже при отсутствии оснований для лишения родительских прав факт неуплаты алиментов имеет самостоятельные последствия. Административная ответственность наступает за неуплату при наличии судебного решения или нотариального соглашения:

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Обратите внимание: эта статья прямо распространяется и на содержание нетрудоспособных детей, достигших 18 лет, то есть и на несовершеннолетних, и на взрослых нетрудоспособных детей. Аналогично построена и уголовная норма:

Соответственно, если ранее был судебный акт или соглашение об уплате алиментов в вашу пользу и мать более двух месяцев без уважительных причин не платит, её можно привлечь к ответственности. Однако для этого необходима ваша инициатива: составить заявление в службу судебных приставов (или в орган, составивший протокол) и приложить подтверждение задолженности. Наличие административного наказания в дальнейшем служит условием неоднократности для уголовной ответственности.

Вывод: если алименты в вашу пользу уже взысканы судом (или оформлены соглашением), неуплата матерью более двух месяцев — основание для ст. 5.35.1 КоАП РФ, а после неоднократности — для ст. 157 УК РФ. Из вашего описания не следует, что алименты взыскивались ранее, поэтому сначала нужно установить это (см. вопрос 3).

Если органы опеки или прокурор откажутся действовать

По закону заявление о лишении родительских прав может подать прокурор или орган опеки — и если вы обратитесь к ним, а они бездействуют, ваши жалобы рассматриваются по правилам об обращениях граждан. Самостоятельного принуждения к подаче иска у вас нет, поскольку вы не входите в круг заявителей. Вместе с тем в вашем конкретном случае это отпадает по существу: после 18 лет лишение родительских прав невозможно (вопрос 2), поэтому даже при положительном расположении органов опеки иск будет оставлен без движения или производство прекращено.

Одновременно у вас остаётся право самостоятельного обращения в суд за защитой своих прав как гражданина (например, требование алиментов по ст. 85 СК РФ). Такое обращение не требует участия органов опеки или прокурора в качестве инициатора: дело о взыскании алиментов рассматривается по вашему иску с участием этих органов только применительно к спорам о детях.

Вывод: жаловаться на бездействие органов опеки/прокурора по вопросу лишения родительских прав смысла не имеет (после 18 лет лишение невозможно). Ваш эффективный путь — не лишение родительских прав, а при наличии оснований самостоятельный иск о взыскании алиментов (ст. 85 СК РФ) и, при ранее взысканных алиментах, привлечение матери к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ и ст. 157 УК РФ.

Денежные последствия неуплаты алиментов: задолженность и неустойка

Если алименты в вашу пользу были или будут взысканы судом (в том числе по ст. 85 СК РФ на содержание нетрудоспособного совершеннолетнего), просрочка даёт право на неустойку:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Это значит: при образовании задолженности по вине матери вы вправе требовать неустойку — 0,1 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой.

По периоду взыскания действует особое правило, выгодное для вас при виновном уклонении плательщика:

1. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
   — п. 2 ст. 113 СК РФ

При вине обязанного лица задолженность взыскивается за весь период уклонения, а не только за последние три года. По общему правилу (п. 1 ст. 113 СК РФ) взыскание за прошедший период ограничено трёхлетним сроком, но при виновном неудержании это ограничение снимается.

Вывод: при определении задолженности судебный пристав рассчитывает её размер по решению суда (п. 3 ст. 113 СК РФ), а вы вправе дополнительно взыскать с матери неустойку 0,1 % в день и убытки (п. 2 ст. 115 СК РФ). Если вина матери в неуплате установлена, задолженность взыскивается за весь период, без трёхлетнего ограничения (п. 2 ст. 113 СК РФ). Это работает и при будущем иске по ст. 85 СК РФ, если алименты судом будут присуждены.

Доказательства, альтернативы и исполнение (сводный блок)

Доказательства. Для иска по ст. 85 СК РФ о взыскании алиментов на ваше содержание необходимо подтвердить два юридических факта: нетрудоспособность (справка об установлении группы инвалидности по решению учреждения МСЭ) и нуждаемость (документы о доходе ниже прожиточного минимума, об отсутствии возможности трудиться по состоянию здоровья). Для неустойки по ст. 115 СК РФ и расчёта задолженности — судебный акт/исполнительный лист о взыскании алиментов, постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности, выписки о (не)поступлении платежей. Задолженность по п. 3 ст. 113 СК РФ рассчитывает судебный пристав-исполнитель, к нему и следует обращаться за расчётом.

Альтернативы лишению родительских прав. После 18 лет лишение родительских прав невозможно (п. 2 Пленума № 44), но доступные правовые механизмы иные: наследственные гарантии (п. 4 ст. 71 СК РФ — сохранение права наследования; п. 2 ст. 1117 ГК РФ — отстранение недостойного наследника за злостное уклонение от содержания наследодателя, действующее и без лишения родительских прав) и иск о взыскании алиментов на нетрудоспособного совершеннолетнего по ст. 85 СК РФ с неустойкой по ст. 115 СК РФ.

Исполнение. После вступления решения о взыскании алиментов в силу вы получаете исполнительный лист и предъявляете его в службу судебных приставов (п. 3 ст. 113 СК РФ — расчёт задолженности; розыск должника и удержание в рамках исполнительного производства). При неисполнении свыше двух месяцев — привлечение к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, а при неоднократности — по ст. 157 УК РФ.

Сквозной вывод (единый для всех блоков): подача иска — районный суд по месту жительства ответчика (матери), госпошлина при взыскании алиментов истцом не уплачивается; вы действуете лично как совершеннолетняя. Орган-исполнитель — ФССП; надзорные органы — прокуратура (ст. 5.35.1 КоАП, ст. 157 УК).