Брат не может найти жену с 11-месячным ребенком: она забрала его и скрывается, есть постановление о постановке на учет в ПДН. Что делать?

Как брату инициировать розыск матери и ребёнка и добиться их возврата

Брат — законный представитель ребёнка наравне с матерью, и его права в отношении дочери/сына не зависят от того, кто с кем фактически проживает.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Это означает, что брат вправе и обязан требовать от полиции и органа опеки защиты ребёнка: он не «посторонний», а полноправный родитель, у которого мать неправомерно забрала и скрывает 11-месячного ребёнка.

Полиция обязана принять и зарегистрировать заявление, провести проверку и принять меры, а также сообщать о фактах, требующих реагирования, в уполномоченные органы:

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Помимо уже поданного заявления (талон-уведомление на руках), брату нужно подать в тот же территориальный орган МВД (по месту, где мать последний раз была замечена) два конкретных требования: (1) об объявлении матери в розыск и ребёнка в розыск как пропавших без вести, поскольку мать с малолетним ребёнком ушла в неизвестном направлении и на связь не выходит; (2) о проверке по факту нападения с ножом (ст. 119 УК РФ) и по факту оставления ребёнка в опасности (ст. 125 УК РФ).

Основание для розыска прямо закреплено в законе о полиции:

осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести;
— п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

проводить оперативно-разыскные мероприятия; использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие сведения о сотрудниках органов внутренних дел, ведомственной принадлежности их подразделений, организаций и служб, помещений и транспортных средств, и обрабатывать сведения о сотрудниках органов внутренних дел, содержащиеся в информационных системах и (или) базах данных ; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию настоящим Федеральным законом, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств
— п. 10 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

То есть розыск лиц, пропавших без вести, и несовершеннолетних, самовольно ушедших/скрытых, — это прямая обязанность и право полиции, реализуемые в том числе через оперативно-розыскные мероприятия. Совет ПДН «сами заберите ребёнка и уезжайте» юридически ничем не подкреплён: без судебного акта или акта органа опеки отобрать ребёнка у матери (которая тоже законный представитель) насильственно брат не вправе, а попытка силой увести ребёнка рискует обернуться обвинением в самоуправстве или похищении. Правовое «забирание» ребёнка у второго родителя возможно только через орган опеки (ст. 77 СК РФ при непосредственной угрозе) либо через суд (об определении места жительства/передаче ребёнка).

Вывод. Немедленно подать в территориальный орган МВД письменные заявления с требованием: объявить мать и ребёнка в розыск как пропавших; провести проверку по ст. 119 и 125 УК РФ; письменно уведомить орган опеки и прокурора. Требовать письменного процессуального решения по каждому заявлению (талон-уведомление с номером КУСП).

Определение места жительства ребёнка и передача его отцу через суд

Поскольку соглашение между родителями невозможно (мать скрывается), место жительства ребёнка определяется судом исходя из интересов ребёнка:

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Ключевой инструмент для брата — иск об определении места жительства ребёнка с ним (по месту регистрации ребёнка, где он прописан) плюс заявление об определении места жительства ребёнка с отцом на период до вступления решения в силу. Это даёт срочный обеспечительный судебный акт ещё до окончания спора:

По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения
— абз. 4 п. 3 ст. 65 СК РФ

Параллельно брат вправе требовать возврата ребёнка от матери, удерживающей его без правового основания (соглашения или судебного решения), а суд проверяет, отвечает ли возврат интересам ребёнка:

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
— п. 1 ст. 68 СК РФ

Здесь важно: мать, которая фактически забрала ребёнка и скрывает его, удерживает его «не на основании» какого-либо соглашения или судебного акта — то есть именно в смысле ст. 68 СК РФ. При этом в споре о месте жительства малолетнего (до года) суд учтёт возраст ребёнка, нравственные качества родителей и реальную возможность создать условия для воспитания; фиксация в ПДН и предупреждение матери о ненадлежащем уходе (грязный немытый ребёнок, ночные «посиделки» у подъездов) — это уже собранная доказательственная база в пользу отца.

ГПК РФ определяет требования к иску и, что важно, позволяет подать иск, даже если место жительства ответчика (матери) неизвестно:

В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
— п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ

Вывод. Подать в районный суд (по месту жительства ответчика или по месту нахождения ребёнка; при неизвестности — по последнему известному месту жительства матери) иск об определении места жительства ребёнка с отцом и заявление о предварительном определении места жительства с отцом на период до вступления решения в силу. К иску приложить: постановление о постановке на учёт в ПДН, предупреждение, талон-уведомление, свидетельство о рождении, документ о регистрации ребёнка с отцом. Одновременно заявить ходатайство о розыске ребёнка и об обеспечении иска.

Ограничение и лишение родительских прав матери; отобрание ребёнка

Описанное поведение матери (оставление ребёнка грязным, ночные выходы с ребёнком, уход в неизвестном направлении, игнорирование ПДН и участкового) содержит признаки уклонения от исполнения родительских обязанностей и, при подтверждении антисанитарии и оставления в опасности, образует основания для ограничения родительских прав:

Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (
— п. 1–3 ст. 73 СК РФ

Ограничение — более мягкая и быстрее достигаемая мера: суд отбирает ребёнка у матери без лишения её прав, если оставление ребёнка с ней опасно (в том числе из-за её поведения), но оснований для лишения пока недостаточно. Иск об ограничении вправе предъявить и близкие родственники, и органы опеки. При этом если мать не изменит поведение, через 6 месяцев орган опеки обязан предъявить иск о лишении прав (в интересах ребёнка — ранее).

При наличии признаков жестокого обращения/угрозы жизни (ночной холод, антисанитария, беспомощность младенца) орган опеки вправе отобрать ребёнка немедленно, без суда:

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
— ст. 77 СК РФ

Лишение родительских прав — крайняя мера, возможная по основаниям ст. 69 СК РФ (уклонение от обязанностей, жестокое обращение), и производится только судом по заявлению родителя, прокурора или органа опеки, с участием прокурора и органа опеки:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
— ст. 69 СК РФ

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
— п. 1–2 ст. 70 СК РФ

Вывод. Брату целесообразно действовать сразу по двум линиям: (1) подать в суд иск об ограничении родительских прав матери (как первый, наиболее реалистичный и быстрый шаг — отобрание ребёнка у матери при сохранении её прав), а при достаточных доказательствах жестокого обращения/оставления в опасности — сразу иск о лишении прав; (2) параллельно направить заявление в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребёнка с требованием провести обследование и, при непосредственной угрозе жизни/здоровью, применить ст. 77 СК РФ (немедленное отобрание). Орган опеки по итогам вправе сам предъявить иск об ограничении/лишении, что усиливает позицию брата.

Уголовно-правовая и административная оценка действий матери; защита отца от рисков

Нападение матери на брата с ножом при отсутствии реального причинения тяжкого вреда квалифицируется как угроза убийством, если имелись основания опасаться её осуществления:

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; в) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ )
— ч. 1 ст. 119 УК РФ

Если же мать реально оставила 11-месячного ребёнка в опасном для жизни/здоровья состоянии (например, одного, или ночью в холоде без ухода), будучи обязанной о нём заботиться, это образует ст. 125 УК РФ:

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, -
— ст. 125 УК РФ

Систематическое неисполнение обязанностей по воспитанию, соединённое с жестоким обращением, образует ст. 156 УК РФ:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, -
— ст. 156 УК РФ

На административном уровне сокрытие ребёнка и воспрепятствование общению с отцом — самостоятельный состав, за который мать можно привлечь штрафом:

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

А само неисполнение обязанностей по содержанию/воспитанию (грязный ребёнок, отсутствие надлежащего ухода) — это ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Важно для защиты самого брата: в силу той же нормы мать не может лишить ребёнка права на общение с отцом. Что касается риска, что ПДН «хотели лишать родительских прав» и отца — оснований нет, если отец в командировке был по работе, а по возвращении действует в интересах ребёнка (обращается в полицию, опеку, суд). Уклоняющаяся и скрывающаяся мать сама создаёт основания для ограничения/лишения её прав; добросовестное поведение отца (подача заявлений, розыск ребёнка, обеспечение ухода) прямо опровергает довод о его уклонении.

Вывод. Настаивать на проверке по ст. 119 и 125 УК РФ в рамках поданного заявления (талон-уведомление на руках — требовать возбуждения уголовного дела или мотивированного отказа, который обжалуется прокурору). По неисполнению матерью обязанностей — писать в КДНиЗП и ПДН о привлечении по ст. 5.35 КоАП (в т.ч. ч. 2 о сокрытии ребёнка). Совет ПДН «забрать ребёнка самовольно» не исполнять — правовое основание для отобрания даёт только орган опеки (ст. 77 СК) или суд.

Порядок действий брата (пошагово) и способы понуждения бездействующих органов

Единый алгоритм, вытекающий из приведённых норм:

1. Полиция. Подать письменные заявления (КУСП): о розыске матери и ребёнка как пропавших без вести; о преступлении по ст. 119 УК (нож); о возможном ст. 125 УК (оставление в опасности). Требовать талоны-уведомления по каждому.

2. Орган опеки и попечительства (по месту фактического нахождения ребёнка и по месту регистрации). Письменное заявление: провести обследование условий жизни ребёнка, принять меры по ст. 77 СК РФ (немедленное отобрание при угрозе), обратиться в суд с иском об ограничении/лишении родительских прав матери. Орган опеки — обязательный участник всех дел этой категории (п. 2 ст. 70, п. 4 ст. 73 СК РФ), его акт обследования станет ключевым доказательством.

3. Суд (районный, по месту жительства ответчика или месту жительства ребёнка). Подать одновременно: иск об определении места жительства ребёнка с отцом (ст. 65, 68 СК РФ); заявление о предварительном определении места жительства с отцом до вступления решения в силу (абз. 4 п. 3 ст. 65 СК РФ); иск об ограничении родительских прав матери (ст. 73 СК РФ) — при достаточности доказательств сразу о лишении (ст. 69, 70 СК РФ). Заявить ходатайство о розыске ребёнка и об обеспечении иска.

4. Понуждение при бездействии. Если полиция/опека не реагируют — жалоба прокурору (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре») и в порядке КАС РФ на незаконное бездействие; отказ в возбуждении уголовного дела обжалуется прокурору/в суд по ст. 125 УПК РФ. Информировать о ситуации КДН и Уполномоченного по правам ребёнка в субъекте РФ.

5. Исполнение решения. После вступления решения суда о месте жительства (или предварительного определения) при злостном укрытии ребёнка матерью применяются меры принудительного исполнения, а при злостном невыполнении решения суд может передать ребёнка отцу:

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка
— п. 3 ст. 66 СК РФ

Вывод. Оптимальная правовая стратегия — параллельное наступление по трём фронтам (полиция + опека + суд), а не самовольный отъём ребёнка, который юридически рискован. Приоритет сейчас — добиться розыска и письменной фиксации фактов, это и защищает самого брата от необоснованного лишения его прав, и создаёт базу для передачи ребёнка отцу.