Как видно из приведённого контекста, часть 1 статьи 3 признана частично не соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 № 30-П. В указанном постановлении КС РФ разъяснил, что при определении очерёдности рождения детей для целей получения материнского капитала дети, в отношении которых родитель лишён родительских прав, не должны учитываться, поскольку такое лишение свидетельствует об отсутствии у родителя юридической и фактической связи с ребёнком, и учёт такого ребёнка нарушил бы принцип справедливости и цели государственной поддержки семей с детьми. Следовательно, ваш первый ребёнок, в отношении которого вы лишены родительских прав в 2018 году, не принимается во внимание при исчислении очерёдности. Это означает, что ваш второй ребёнок по смыслу закона считается первым, а третий (ожидаемый) — вторым. Таким образом, при рождении третьего ребёнка у вас возникает право на материнский капитал как у женщины, родившей второго ребёнка (с учётом того, что ранее вы не оформляли материнский капитал на второго ребёнка, то есть ваше право не было реализовано).
Важно также обратиться к статье 2 того же Закона, которая закрепляет основные понятия, в том числе определение дополнительных мер государственной поддержки.
"Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); (в ред. Федерального"
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 2
Из данной нормы следует, что материнский капитал является одной из мер государственной поддержки, направленной на помощь семьям с детьми. Ваша ситуация — рождение третьего ребёнка при неиспользованном праве на второго — прямо подпадает под цели, ради которых введены такие меры. Лишение родительских прав на первого ребёнка не прекращает вашего статуса матери для последующих детей и не отменяет самой цели поддержки — улучшить условия жизни вновь родившихся детей и семьи в целом.
Порядок реализации права на материнский капитал регулируется статьёй 7 Закона.
"Статья 7. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 288-ФЗ , от 28.07.2010 N 241-ФЗ , от 28.07.2012 N 133-ФЗ , от 28.12.2022 N 569-ФЗ ) (см. текст в предыдущ"
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
Статья 7 подтверждает, что распорядиться средствами капитала может только лицо, получившее государственный сертификат. Для его получения необходимо подать заявление после возникновения права — то есть после рождения третьего ребёнка. Тот факт, что вы не оформляли материнский капитал на второго ребёнка, не препятствует получению сертификата на третьего: право возникает именно в момент рождения ребёнка, дающего основание для обращения (с учётом правильного подсчёта очерёдности). Ваши справки и свидетельства о рождении всех детей потребуются для подтверждения фактов рождения и установления очерёдности.
Наконец, статья 4 Закона устанавливает систему учёта лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки.
"Статья 4. Учет лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и размещение информации об установлении им дополнительных мер государственной поддержки (в ред. Федерального закона от 07.06.2025 N 131-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. В государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" обеспечивается ведение учета сведений о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, а также размещение информации о реализации ими такого права. 2. Состав и источники сведений о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и информации о реализации ими такого права, порядок размещения указанных сведений и информации в государственной информационной системе "Единая централизован"
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 4
Эта норма не устанавливает дополнительных условий возникновения права, а лишь указывает на порядок ведения реестра. Однако наличие в системе сведений о лишении вас родительских прав на первого ребёнка должно быть учтено при проверке очерёдности в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда. Следовательно, ваши данные после подачи заявления должны быть скорректированы с учётом того, что первый ребёнок не принимается в расчёт.
Таким образом, совокупность приведённых норм в их системном толковании, особенно с учётом конституционно-правового смысла, придаваемого статье 3 Закона Постановлением КС РФ № 30-П, позволяет сделать вывод: при рождении третьего ребёнка вы вправе претендовать на получение материнского (семейного) капитала, так как ваш второй ребёнок в силу лишения прав на первого считается первым, а третий — вторым, при этом ранее право вами не реализовано.
