Более того, статья 65 СК РФ запрещает родителям причинять вред физическому и психическому здоровью детей. Оставление ребенка с нелеченными зубами, вызывающими боль, и проживание в прокуренной среде с аморальной супругой, оставляющей детей одних ночью, образуют нарушение этого запрета.
- Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Статья 64 СК РФ закрепляет, что именно родители защищают права детей. Однако в данном случае отец сам нарушает права ребенка, поэтому орган опеки, установив противоречие между интересами отца и дочери, обязан назначить независимого представителя для защиты ее прав — это может быть бабушка, дедушка или иное лицо по ходатайству заинтересованных родственников.
Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
- Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
- Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64
Основания для лишения родительских прав прямо предусмотрены статьей 69 СК РФ. Отец уклоняется от выполнения обязанностей родителя (не лечит зубы, не обеспечивает надлежащий уход и гигиену), что охватывается первым основанием. Кроме того, злостное уклонение от уплаты алиментов также является самостоятельным основанием — если на отца возложена уплата алиментов, а он имеет долги (даже присужденные издержки не являются алиментами, но в ситуации, вероятно, имеется и алиментная задолженность, иначе вопрос 3 был бы неактуален). Также отец создает обстановку, опасную для ребенка: проживание с женщиной, злоупотребляющей алкоголем, оставление детей без присмотра — это может квалифицироваться как жестокое обращение или злоупотребление родительскими правами.
Статья 69. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Процедура лишения родительских прав определена статьей 70 СК РФ: заявление может подать прокурор, орган опеки или другие лица, указанные в законе. Бабушка и дедушка (родители сестры) не названы в перечне заявителей, но они могут обратиться в орган опеки и к прокурору. Кроме того, если они являются опекунами ребенка (например, после ограничения дееспособности матери), они могли бы подать заявление, но пока мать недееспособна, и опека над ребенком не установлена. Поэтому родственникам следует инициировать обращение прокурора или органа опеки.
Статья 70. Порядок лишения родительских прав
- Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
- Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
- При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 70
Статья 73 СК РФ предусматривает ограничение родительских прав как более мягкую меру, когда оставление ребенка с отцом опасно, но нет достаточных оснований для лишения. В данном случае опасность очевидна: нелеченые зубы, антисанитария, аморальное окружение. Суд может ограничить отца в правах с отобранием ребенка и передачей его под опеку родственникам (например, бабушке с дедушкой) или в соответствующее учреждение.
Статья 73. Ограничение родительских прав
- Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
- Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 73
Обязанность отца содержать ребенка закреплена в статье 80 СК РФ. Если алименты были взысканы (предположительно, при лишении матери дееспособности или в рамках бракоразводного процесса), то за их неуплату статья 115 СК РФ предусматривает неустойку — одна десятая процента в день. Однако в описании указаны долги по судебным издержкам, а не алименты; если алиментная задолженность есть, родственники вправе требовать взыскания неустойки. Если же алименты не взыскивались, то необходимо обратиться в суд за взысканием алиментов на ребенка, так как отец обязан содержать дочь.
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
Статья 115. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов
- При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 115
Административная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию предусмотрена статьей 5.35 КоАП РФ. Отец не исполняет обязанности по лечению, обеспечению одеждой, гигиене — это образует состав данного правонарушения. Родственники могут написать заявление в комиссию по делам несовершеннолетних или в полицию.
Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
- Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного р
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
Уголовная ответственность по статье 156 УК РФ наступает, если неисполнение обязанностей по воспитанию соединено с жестоким обращением. Оставление ребенка без лечения зубов до боли, проживание в прокуренной среде, оставление без присмотра — это может быть расценено как жестокое обращение. Доказательства (медицинские справки, показания) необходимы для возбуждения уголовного дела.
Статья 156 УК РФ устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением. В ситуации отец уклоняется от лечения ребенка (гниение зубов, боль), что может быть квалифицировано как жестокое обращение. Также создание опасных условий проживания (аморальный образ жизни новой супруги, оставление детей без присмотра) подпадает под признаки данной статьи.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 156
Бездействие органов опеки и попечительства противоречит их задачам, установленным статьей 7 Федерального закона № 48-ФЗ: защита прав детей, надзор за опекунами (отец де-факто является законным представителем ребенка). Полномочия, предусмотренные статьей 8 того же Закона, включают проверку условий жизни ребенка и представление его интересов в суде, если опекун (отец) не выполняет свои обязанности. Органы опеки обязаны реагировать на сигналы о нарушениях.
Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства
- Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:
- защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
- надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 7
Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства: ... 4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; ... 8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных; 11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 8
Статья 28 названного Закона предусматривает ответственность органов опеки за вред, причиненный бездействием. Если родственники докажут, что бездействие органа опеки (непроведение проверок, непринятие мер) повлекло ухудшение здоровья ребенка, они вправе требовать возмещения вреда в гражданском порядке.
Статья 28. Ответственность органов опеки и попечительства
Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 28
Контроль за деятельностью органов опеки осуществляется вышестоящими органами и прокуратурой (статья 27 Закона № 48-ФЗ). Родственники могут обжаловать бездействие в прокуратуру или в суд в порядке административного судопроизводства.
Статья 27. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства
Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляют уполномоченные законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации органы и должностные лица.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 27