Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Лишение родительских прав

Ребенок-инвалид, отец ограничивает общение, не лечит зубы и ведет аморальный образ жизни — как защитить права девочки через суд и органы опеки?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Соберите медицинские доказательства: заключение стоматолога о состоянии зубов и необходимости лечения, фото/видео плача ребенка от боли.
  2. 2
    Подайте заявление в орган опеки и попечительства о проведении внеплановой проверки условий жизни ребенка и неоказании медпомощи.descriptionЗаявление в орган опеки и попечительства о проведении внеплановой проверки условий жизни ребенка и неоказании медицинской помощи (свободная форма)
  3. 3
    Если орган опеки не отреагирует на заявление в разумный срок: Одновременно направьте жалобу в прокуратуру на бездействие органа опеки и ходатайствуйте об иске об ограничении/лишении отца родительских прав.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение прав или бездействие (свободная форма)
  4. 4
    Инициируйте в суде иск об ограничении родительских прав отца (ст. 73 СК РФ) с требованием временно передать ребенка под опеку родственников.
  5. 5
    Заявите в суде ходатайство о немедленном проведении стоматологического лечения ребенка в качестве обеспечительной меры.
  6. 6
    Подайте заявление в полицию для проверки наличия состава преступления по ст. 156 УК РФ (жестокое обращение с ребенком).descriptionЗаявление в полицию о жестоком обращении с ребенком по ст. 156 УК РФ (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Заключение стоматолога о диагнозе, необходимости и срочности лечения зубов ребенка.
  • Фото- и видеоматериалы, фиксирующие состояние зубов, одежды и общее состояние девочки.
  • Показания свидетелей (родственников) об оставлении детей без присмотра и аморальном образе жизни супруги отца.
  • Копия решения суда об установлении графика общения с ребенком.
  • Выписки о долгах отца и копии судебных актов о взыскании с него денежных средств.
  • Документы, подтверждающие ваше родство с ребенком (свидетельство о рождении и т.п.).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно зафиксируйте состояние зубов ребенка у стоматолога в дни вашего общения.
    • Подайте заявление в орган опеки о внеплановой проверке условий жизни девочки.
    • Одновременно направьте жалобу в прокуратуру на бездействие органов опеки.
    • Соберите фото- и видеодоказательства плача ребенка от боли и состояния одежды.
    • Заявите в суде ходатайство об обеспечительных мерах — немедленном лечении зубов.
    • Инициируйте иск об ограничении отца в родительских правах для отобрания ребенка.

  • Сроки и риски

    • Соберите медицинские доказательства: заключение стоматолога о состоянии зубов и срочности лечения.
    • Одновременно направьте жалобу в прокуратуру на бездействие органа опеки, если он откажет в проверке.
    • Инициируйте иск об ограничении родительских прав отца (ст. 73 СК РФ) с ходатайством о немедленном лечении зубов.
    • Подайте заявление в полицию для проверки по ст. 156 УК РФ (жестокое обращение) из-за боли и антисанитарии.
    • Заявите иск о взыскании алиментов и неустойки (0,1% в день) с отца, если алименты не назначены.

  • Когда нужен адвокат

    • Если орган опеки откажет в проведении внеплановой проверки: Обращайтесь к адвокату, если орган опеки откажет в проведении внеплановой проверки условий жизни ребенка.
    • Адвокат потребуется для подготовки иска об ограничении или лишении отца родительских прав в суде.
    • Если заявитель не имеет юридического образования или опыта: Без адвоката сложно обжаловать бездействие органов опеки в прокуратуре и суде.
    • Если отец скрывает доходы или имущество: Наймите адвоката для взыскания алиментов и неустойки, если отец скрывает доходы или имущество.
    • Адвокат поможет доказать жестокое обращение с ребенком для возбуждения уголовного дела по статье 156 УК РФ.
    • Если отец начнет препятствовать сбору медицинских доказательств: Привлеките адвоката, если отец начнет препятствовать сбору медицинских доказательств состояния зубов ребенка.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в частную стоматологию для лечения зубов ребенка за свой счет, а затем взыщите расходы с отца через суд.
    • Подайте жалобу в прокуратуру на бездействие органов опеки с требованием провести проверку условий жизни ребенка.
    • Инициируйте через суд ограничение отца в родительских правах для временной передачи девочки под вашу опеку.
    • Зафиксируйте у нотариуса показания свидетелей об аморальном поведении отца и его новой супруги.
    • Потребуйте через орган опеки назначения независимого представителя для защиты интересов ребенка в суде.
    • Обратитесь в комиссию по делам несовершеннолетних для привлечения отца к административной ответственности за неисполнение обязанностей.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В центре ситуации находится трехлетняя девочка, чья мать (сестра автора) два года назад признана недееспособной вследствие аварии и имеет I группу инвалидности. Таким образом, мать ребенка юридически не может самостоятельно осуществлять родительские права и обязанности, так как утратила дееспособность. Отец ребенка фактически является единственным законным представителем дочери, однако он ведет асоциальный образ жизни: женился на женщине с тремя детьми, которая злоупотребляет алкоголем и оставляет малолетних без присмотра. Сам отец имеет множественные долги, не исполняет судебное решение о выплате присужденных в пользу родителей матери средств, продолжает брать микрозаймы, что свидетельствует о крайней финансовой нестабильности и потенциальной невозможности обеспечить ребенку надлежащее содержание.

Юридически значимыми являются следующие обстоятельства: отказ отца от лечения серьезного стоматологического заболевания дочери (гниение зубов, боль) при наличии объективной нуждаемости в медицинской помощи; ненадлежащие условия содержания ребенка (обноски, прокуренная одежда, гигиенические проблемы — покраснения и ранки, которые проходят только после вмешательства родственников). Эти факты указывают на уклонение отца от выполнения прямых родительских обязанностей по заботе о здоровье, физическом и санитарно-гигиеническом благополучии ребенка, что может быть квалифицировано как нарушение прав несовершеннолетнего на охрану здоровья и достойные условия жизни.

Правоотношения в данном случае включают: родительские правоотношения между отцом и дочерью (обязанность содержать, воспитывать, заботиться о здоровье), отношения с участием недееспособной матери (она сохраняет родительские права, но реализует их через опекуна или близких родственников в рамках установленного судом графика общения), а также отношения с органами опеки и попечительства, которые обязаны контролировать соблюдение прав ребенка. Бездействие местных инстанций, которые ссылаются на статус отца, является самостоятельным юридически значимым фактом — оно может указывать на неисполнение ими публично-правовых обязанностей по защите прав несовершеннолетнего. Дополнительно имеют место финансовые обязательства отца перед родственниками матери на основании судебного решения, а также признаки злостного уклонения от уплаты алиментоподобных платежей (сумма долга 300 тысяч рублей). Все перечисленное в совокупности формирует спор о невыполнении родительских обязанностей, который может привести к инициированию процедуры ограничения или лишения родительских прав, а также к принудительному обеспечению медицинской помощи ребенку через суд.

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации на отца возложена обязанность заботиться о здоровье ребенка. Фактическое состояние девочки — гниение зубов, боль, отказ от лечения — прямо свидетельствует о неисполнении этой обязанности. При этом отец уклоняется от медицинской помощи, утверждая, что «всё хорошо», тогда как ребенок плачет от боли.

Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63

Более того, статья 65 СК РФ запрещает родителям причинять вред физическому и психическому здоровью детей. Оставление ребенка с нелеченными зубами, вызывающими боль, и проживание в прокуренной среде с аморальной супругой, оставляющей детей одних ночью, образуют нарушение этого запрета.

  1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
    — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65

Статья 64 СК РФ закрепляет, что именно родители защищают права детей. Однако в данном случае отец сам нарушает права ребенка, поэтому орган опеки, установив противоречие между интересами отца и дочери, обязан назначить независимого представителя для защиты ее прав — это может быть бабушка, дедушка или иное лицо по ходатайству заинтересованных родственников.

Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей

  1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
  2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
    — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64

Основания для лишения родительских прав прямо предусмотрены статьей 69 СК РФ. Отец уклоняется от выполнения обязанностей родителя (не лечит зубы, не обеспечивает надлежащий уход и гигиену), что охватывается первым основанием. Кроме того, злостное уклонение от уплаты алиментов также является самостоятельным основанием — если на отца возложена уплата алиментов, а он имеет долги (даже присужденные издержки не являются алиментами, но в ситуации, вероятно, имеется и алиментная задолженность, иначе вопрос 3 был бы неактуален). Также отец создает обстановку, опасную для ребенка: проживание с женщиной, злоупотребляющей алкоголем, оставление детей без присмотра — это может квалифицироваться как жестокое обращение или злоупотребление родительскими правами.

Статья 69. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 69

Процедура лишения родительских прав определена статьей 70 СК РФ: заявление может подать прокурор, орган опеки или другие лица, указанные в законе. Бабушка и дедушка (родители сестры) не названы в перечне заявителей, но они могут обратиться в орган опеки и к прокурору. Кроме того, если они являются опекунами ребенка (например, после ограничения дееспособности матери), они могли бы подать заявление, но пока мать недееспособна, и опека над ребенком не установлена. Поэтому родственникам следует инициировать обращение прокурора или органа опеки.

Статья 70. Порядок лишения родительских прав

  1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
  2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
  3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
    — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 70

Статья 73 СК РФ предусматривает ограничение родительских прав как более мягкую меру, когда оставление ребенка с отцом опасно, но нет достаточных оснований для лишения. В данном случае опасность очевидна: нелеченые зубы, антисанитария, аморальное окружение. Суд может ограничить отца в правах с отобранием ребенка и передачей его под опеку родственникам (например, бабушке с дедушкой) или в соответствующее учреждение.

Статья 73. Ограничение родительских прав

  1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
  2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего
    — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 73

Обязанность отца содержать ребенка закреплена в статье 80 СК РФ. Если алименты были взысканы (предположительно, при лишении матери дееспособности или в рамках бракоразводного процесса), то за их неуплату статья 115 СК РФ предусматривает неустойку — одна десятая процента в день. Однако в описании указаны долги по судебным издержкам, а не алименты; если алиментная задолженность есть, родственники вправе требовать взыскания неустойки. Если же алименты не взыскивались, то необходимо обратиться в суд за взысканием алиментов на ребенка, так как отец обязан содержать дочь.

  1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
    — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80

Статья 115. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов

  1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
  2. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
    — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 115

Административная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию предусмотрена статьей 5.35 КоАП РФ. Отец не исполняет обязанности по лечению, обеспечению одеждой, гигиене — это образует состав данного правонарушения. Родственники могут написать заявление в комиссию по делам несовершеннолетних или в полицию.

Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

  1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
  2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного р
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35

Уголовная ответственность по статье 156 УК РФ наступает, если неисполнение обязанностей по воспитанию соединено с жестоким обращением. Оставление ребенка без лечения зубов до боли, проживание в прокуренной среде, оставление без присмотра — это может быть расценено как жестокое обращение. Доказательства (медицинские справки, показания) необходимы для возбуждения уголовного дела.

Статья 156 УК РФ устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением. В ситуации отец уклоняется от лечения ребенка (гниение зубов, боль), что может быть квалифицировано как жестокое обращение. Также создание опасных условий проживания (аморальный образ жизни новой супруги, оставление детей без присмотра) подпадает под признаки данной статьи.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 156

Бездействие органов опеки и попечительства противоречит их задачам, установленным статьей 7 Федерального закона № 48-ФЗ: защита прав детей, надзор за опекунами (отец де-факто является законным представителем ребенка). Полномочия, предусмотренные статьей 8 того же Закона, включают проверку условий жизни ребенка и представление его интересов в суде, если опекун (отец) не выполняет свои обязанности. Органы опеки обязаны реагировать на сигналы о нарушениях.

Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства

  1. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:
  1. защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
  2. надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
  3. контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
    — Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 7

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства: ... 4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; ... 8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных; 11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 8

Статья 28 названного Закона предусматривает ответственность органов опеки за вред, причиненный бездействием. Если родственники докажут, что бездействие органа опеки (непроведение проверок, непринятие мер) повлекло ухудшение здоровья ребенка, они вправе требовать возмещения вреда в гражданском порядке.

Статья 28. Ответственность органов опеки и попечительства
Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 28

Контроль за деятельностью органов опеки осуществляется вышестоящими органами и прокуратурой (статья 27 Закона № 48-ФЗ). Родственники могут обжаловать бездействие в прокуратуру или в суд в порядке административного судопроизводства.

Статья 27. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства
Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляют уполномоченные законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации органы и должностные лица.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 27

Совокупность установленных обстоятельств — уклонение от лечения зубов, причиняющего ребенку боль, создание опасной для жизни и здоровья среды проживания, финансовая нестабильность и неисполнение денежных обязательств — свидетельствует о ненадлежащем исполнении отцом родительских обязанностей, что влечет его административную и потенциально уголовную ответственность. Отец может быть ограничен в родительских правах или лишен их, если не изменит поведения; принудительное обеспечение медицинской помощи ребенку возможно через суд либо через прямое вмешательство органа опеки при доказанном противоречии интересов отца и ребенка. Бездействие органов опеки незаконно и подлежит обжалованию в прокуратуру или суд.

Рекомендуемые действия

  • Собрать медицинские доказательства (заключение стоматолога, справка о состоянии зубов, фото- и видеофиксация плача ребенка от боли, показания свидетелей) — это основа для всех последующих шагов.
  • Подать заявление в орган опеки и попечительства с требованием провести внеплановую проверку условий жизни ребенка, зафиксировать факты неоказания медицинской помощи и назначить независимого представителя для защиты его интересов.
  • Параллельно обратиться с аналогичным заявлением в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для привлечения отца к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ, а также к прокурору с жалобой на бездействие органа опеки и ходатайством о предъявлении иска об ограничении или лишении родительских прав.
  • Инициировать в суде иск об ограничении родительских прав (статья 73 СК РФ) с целью временного отобрания ребенка и передачи его под опеку родственников; одновременно заявлять ходатайство о наложении обеспечительных мер в виде немедленного проведения стоматологического лечения.
  • При наличии алиментного соглашения или судебного решения о взыскании алиментов — подать иск о взыскании задолженности и неустойки за каждый день просрочки; если алименты не взыскивались, одновременно заявлять иск о взыскании алиментов на содержание ребенка.

Куда обращаться и порядок действий

  • Обратиться в детскую стоматологическую поликлинику для фиксации состояния зубов (даже без согласия отца, если ребенок находится у родственников в рамках установленного графика общения).
  • Подать заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства отца (или по месту пребывания ребенка) с изложением всех фактов угрозы здоровью девочки.
  • Если в срок 30 дней орган опеки не устранит нарушения, обжаловать его бездействие в прокуратуру района и в суд в порядке административного судопроизводства.
  • При подготовке иска об ограничении/лишении родительских прав приложить все медицинские и бытовые доказательства, ходатайствовать о вызове свидетелей.
  • Одновременно направить заявление в отдел полиции для проверки наличия состава преступления, предусмотренного статьей 156 УК РФ, в связи с жестоким обращением.

Документы и доказательства

  • Копия решения суда об установлении графика общения с ребенком.
  • Заключение стоматолога о диагнозе, необходимости и срочности лечения.
  • Фото и видео, демонстрирующие состояние зубов, одежды и общее состояние ребенка.
  • Показания свидетелей (в т.ч. родственников), подтверждающие оставление детей без присмотра, аморальный образ жизни новой супруги отца, запах табака от одежды ребенка.
  • Выписки о долгах отца, копии судебных актов о взыскании денежных средств, подтверждения взятия микрозаймов.
  • Документы, подтверждающие родство заявителя с ребенком.

Денежные требования

  • Требовать с отца взыскания алиментов в твердой денежной сумме либо в доле от заработка на содержание дочери с учетом задолженности и неустойки в размере 0,1% в день.
  • Заявлять самостоятельные требования о компенсации расходов на оплату стоматологического лечения, произведенного родственниками за счет собственных средств.
  • При подаче иска об ограничении или лишении родительских прав — требовать взыскания алиментов в пользу лица, которому будет передан ребенок (бабушка, дедушка).

Сроки и риски

  • Процесс ограничения или лишения родительских прав может занять 3–6 месяцев; в этот период ребенок продолжает находиться в опасной среде, поэтому важно просить временные меры (отобрание ребенка у отца до вынесения решения).
  • Если орган опеки признает немедленную угрозу, он вправе издать акт об отобрании ребенка в административном порядке (без суда) — настаивайте на этой мере при подаче заявления.
  • Отсутствие официально установленной алиментной обязанности замедляет финансовое взыскание; решите этот вопрос параллельно с исками по существу.
  • Главный риск — оставление жалоб без движения со стороны опеки; он минимизируется одновременным обращением в прокуратуру и комиссию по делам несовершеннолетних.

Когда нужен адвокат

  • На стадии подачи иска об ограничении или лишении родительских прав, особенно когда требуется формулирование ходатайств о временных мерах и представление интересов недееспособной матери ребенка через ее опекуна или представителя.
  • При подготовке заявления о возбуждении уголовного дела по статье 156 УК РФ — для признания родственников потерпевшей стороной и грамотного сбора доказательств жестокого обращения.
  • Если орган опеки после вашего заявления и вмешательства прокуратуры продолжает бездействовать — для обжалования в суд действий (бездействия) должностных лиц и привлечения их к ответственности по статье 28 Федерального закона № 48-ФЗ.