В силу ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, а способы воспитания должны исключать пренебрежительное обращение и причинение вреда здоровью. Оставление матерью больного малолетнего на немощную бабушку на три дня очевидно противоречит интересам ребенка и создает угрозу его здоровью, что является прямым нарушением данной нормы.
"1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Поскольку ребенок находится в ситуации, угрожающей его жизни или здоровью (болезнь, отсутствие способности бабушки обеспечить уход), применяется ст. 77 СК РФ, которая предоставляет органу опеки и попечительства право немедленно отобрать ребенка. Это экстренная мера, направленная на защиту ребенка в описанной ситуации.
"1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования. 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 77
Действия матери могут быть квалифицированы по уголовному законодательству. Статья 125 УК РФ предусматривает ответственность за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству. Двухлетний ребенок в силу возраста не может самостоятельно себя обслуживать, а бабушка не в состоянии обеспечить ему помощь. Мать, зная о болезни ребенка и беспомощности бабушки, уехала и не вернулась, имея возможность оказать помощь, что образует состав данного преступления.
"Статья 125. Оставление в опасности
Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свобо"
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 125
Административная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию установлена ст. 5.35 КоАП РФ. Мать, оставив ребенка без надлежащего ухода на три дня, не исполняет обязанности по его содержанию и воспитанию, что влечет предупреждение или штраф.
"Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
Для временного оформления попечения со стороны бабушки в данной экстренной ситуации ключевое значение имеют положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Органы опеки и попечительства, согласно ст. 8 этого закона, наделены полномочиями по выявлению граждан, нуждающихся в установлении опеки, и установлению опеки.
"К полномочиям органов опеки и попечительства относятся: 1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; 3) установление опеки или попечительства; 4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей; 8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных; 11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных."
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 8
Механизм немедленного назначения опекуна предусмотрен ст. 12 данного закона — предварительная опека. Она применяется, в том числе при отобрании ребенка по ст. 77 СК РФ, когда интересы ребенка требуют незамедлительного назначения опекуна. Бабушка, будучи совершеннолетней и дееспособной, при отсутствии противопоказаний может быть временно назначена опекуном.
"Статья 12. Предварительные опека и попечительство
- В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечитель"
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 12
При этом ст. 10 того же закона предоставляет бабушке преимущественное право быть опекуном или попечителем перед другими лицами.
"Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями. 5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами."
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 10
Органы опеки, согласно ст. 6 и 7 указанного закона, являются исполнительными органами субъекта РФ и их задачи включают защиту прав граждан, нуждающихся в опеке, надзор за деятельностью опекунов.
"Статья 6. Органы опеки и попечительства 1. Органами опеки и попечительства являются исполнительные органы субъекта Российской Федерации. ... 4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства..."
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 6
"Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства 1. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей."
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 7
Стандартный порядок назначения опекуна (ст. 11) предусматривает срок в месяц, но в экстренной ситуации приоритет имеет предварительная опека по ст. 12, которая позволяет действовать немедленно.
"Статья 11. Назначение опекунов и попечителей
- Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
- В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по м"
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 11
Таким образом, первоочередными действиями являются немедленное уведомление органов опеки и попечительства, которые вправе отобрать ребенка и установить предварительную опеку на бабушку, а также параллельное обращение в полицию для фиксации административного и уголовного правонарушения. В силу ст. 77 СК РФ орган опеки обязан уведомить прокурора об отобрании.
Нейроадвокат
