Может ли женщина, лишённая родительских прав на старших детей, оформить материнский капитал на ребёнка 2023 года рождения и использовать его на улучшение жилищных условий?

В центре ситуации находится женщина, которая была лишена родительских прав в отношении двух старших детей (2014 и 2016 годов рождения) решением суда в 2018 году. В 2023 году у неё родился третий ребёнок, от отца, с которым она состоит в зарегистрированном браке, однако фактические семейные отношения между супругами не сложились.

Юридически значимым обстоятельством является то, что лишение родительских прав на предыдущих детей не прекращает самого факта их рождения у данной матери. В контексте права на материнский (семейный) капитал ключевое значение имеет именно рождение (или усыновление) ребёнка, дающего право на получение сертификата, а не статус родителя по отношению к предыдущим детям. Таким образом, сам по себе факт лишения родительских прав на старших детей не является безусловным препятствием для возникновения права на материнский капитал при рождении последующего ребёнка.

Однако необходимо учитывать, что материнский капитал предоставляется при условии, что право на него не было реализовано ранее. В данном случае, если женщина ранее не получала сертификат (например, при рождении старших детей), то рождение третьего ребёнка в 2023 году может дать ей право на получение сертификата, если соблюдены все прочие условия, установленные законодательством.

Дополнительно, факт нахождения старших детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не отменяет их юридического статуса как детей, рождённых данной женщиной. Это может иметь значение при определении очерёдности рождения детей и расчёте размера капитала, если он будет предоставляться с учётом числа детей.

Также юридически значимо, что третий ребёнок рождён в зарегистрированном браке. По общему правилу, в такой ситуации право на материнский капитал имеет как мать, так и отец, но приоритетное право принадлежит женщине. При этом, если супруги фактически не проживают вместе и не ведут общего хозяйства, это не влияет на право матери распоряжаться средствами капитала по своему усмотрению, если она является законным владельцем сертификата.

Что касается цели использования — улучшение жилищных условий, то это одно из разрешённых направлений расходования средств материнского капитала. Однако в случае лишения родительских прав на предыдущих детей могут возникнуть дополнительные вопросы при распоряжении средствами, связанные с контролем за соблюдением прав всех детей (включая тех, в отношении которых женщина лишена прав), поскольку закон обязывает обеспечивать интересы несовершеннолетних при использовании капитала.

Таким образом, основная правовая коллизия состоит в том, что мать, лишённая родительских прав в отношении одних детей, сохраняет родительские права в отношении новорождённого ребёнка (поскольку лишение касается только конкретных детей и не распространяется на последующих). Именно в отношении новорождённого ребёнка она является законным представителем и может обращаться за государственной поддержкой. Однако наличие в прошлом факта лишения родительских прав может быть основанием для более пристальной проверки со стороны уполномоченных органов при рассмотрении заявления о выдаче сертификата и особенно при последующем распоряжении его средствами.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256‑ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон № 256‑ФЗ), при определении права на материнский (семейный) капитал не учитываются дети, в отношении которых мать была лишена родительских прав. Эта норма прямо применима к обстоятельствам: женщина лишена родительских прав на детей 2014 и 2016 годов рождения решением суда 2018 года. Следовательно, эти двое детей исключаются из счёта при установлении, является ли ребёнок 2023 года рождения третьим или последующим. Фактически для целей Закона № 256‑ФЗ у женщины остаётся один ребёнок — 2023 года рождения.

1. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
   — Федеральный закон от 29.12.2006 № 256‑ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 3 (ч. 2)

Право на материнский капитал у женщин, родивших третьего ребёнка или последующих детей, возникает только при одновременном соблюдении условий, перечисленных в части 1 статьи 3 Закона № 256‑ФЗ. В частности, пункт 2 части 1 этой статьи предусматривает, что такое право появляется у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. Поскольку двое предыдущих детей не учитываются, ребёнок 2023 года рождения юридически признаётся первым, а не третьим. Таким образом, условие о рождении именно третьего ребёнка не выполнено, и право на сертификат у матери не возникает.

В данной ситуации оформить материнский капитал на ребёнка 2023 года рождения невозможно, поскольку право на дополнительные меры государственной поддержки у женщины не возникает. Двое предыдущих детей не учитываются при определении права на маткапитал в силу прямого указания закона, поэтому ребёнок 2023 года юридически считается первым, а не третьим. Оснований для получения сертификата и, как следствие, для использования средств на улучшение жилищных условий нет.

Рекомендуемые действия

• Убедиться в отсутствии неучтённых обстоятельств, которые могли бы дать право на маткапитал (например, усыновление, смерть предыдущих детей без решения о лишении прав, наличие статуса единственного усыновителя). Для этого запросить полную выписку из решения суда о лишении родительских прав и сверить её с нормами статьи 3 Закона № 256-ФЗ.
• Проверить возможность получения иных мер социальной поддержки на ребёнка 2023 года, не связанных с материнским капиталом, — ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, региональные выплаты при рождении первого ребёнка, субсидии на жильё для семей с детьми.
• Изучить правовые перспективы восстановления в родительских правах в отношении старших детей, если основания лишения отпали или женщина изменила образ жизни. В случае положительного решения суда о восстановлении в правах правовой статус старших детей изменится, и при рождении последующих детей можно будет обратиться за маткапиталом с их учётом.
• Обратиться за письменным отказом Социального фонда России в выдаче сертификата, чтобы официально зафиксировать правовую позицию ведомства. Это позволит при необходимости обжаловать отказ, если женщина считает, что её права нарушены по иным основаниям.
• Проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на семейном праве, для оценки перспектив оспаривания отказа и детального анализа всех обстоятельств (включая возможные ошибки в ранее вынесенных судебных решениях).