Поскольку нарушение носит длящийся характер и выражается в неисполнении обязанности по обучению, мать может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Эта норма прямо охватывает неисполнение обязанностей по обучению несовершеннолетних. В данном случае мать на протяжении нескольких месяцев (это свидетельствует о систематичности) не выполняет обязанность по обеспечению получения ребенком образования, что подпадает под состав данного правонарушения. Ей грозит предупреждение или административный штраф, причем при повторном нарушении размер штрафа может быть увеличен.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
Что касается уголовной ответственности, то для наличия состава преступления по ст. 156 УК РФ необходимо, чтобы неисполнение обязанностей по воспитанию было соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Из описания ситуации не следует, что мать применяет к ребенку физическое или психическое насилие, издевается или иным образом жестоко обращается с ним. Сам по себе факт непосещения школы, при отсутствии других признаков жестокого обращения, не образует объективную сторону этого преступления. Поэтому привлечение матери к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ в данном случае маловероятно, если только в ходе проверки органами опеки и полиции не будут выявлены дополнительные обстоятельства, свидетельствующие о жестоком обращении (например, запирание ребенка дома, лишение пищи и т.п.).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 156
Наиболее серьезным последствием для матери может стать постановка вопроса о лишении ее родительских прав. Статья 69 СК РФ предусматривает такое основание, как уклонение от выполнения обязанностей родителей. Длительное (несколько месяцев) неисполнение обязанности по обучению ребенка, отсутствие медицинских документов, подтверждающих невозможность посещения школы, а также игнорирование требований школы и органов опеки — все это может быть расценено судом как злостное уклонение от выполнения родительских обязанностей. При решении вопроса о лишении прав суд будет оценивать, насколько такое поведение матери нарушает интересы ребенка, в том числе его право на образование. Однако лишение родительских прав является крайней мерой; на практике суды применяют ее, если менее строгие меры (предупреждение, штраф, ограничение прав) не дали результата или если уклонение носит устойчивый, систематический характер, что в данном случае усматривается.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том чи
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 69
До принятия решения о лишении прав суд или органы опеки могут рассмотреть вопрос об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ). Ограничение возможно, если оставление ребенка с матерью опасно для него вследствие поведения матери, но недостаточно оснований для лишения прав. Длительное непосещение школы само по себе создает угрозу социального развития ребенка, его интеграции, может привести к педагогической запущенности. В совокупности с отказом предоставить справки о здоровье поведение матери может быть признано опасным для ребенка, что является основанием для ограничения ее родительских прав. Суд может обязать мать устранить нарушения, а до этого ребенок может быть временно помещен в другое место (например, к отцу или в социальное учреждение).
Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 73
В случае если бездействие матери создает непосредственную угрозу жизни или здоровью ребенка (например, из-за отсутствия медицинской помощи или из-за того, что ребенок остался без присмотра), орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у матери на основании ст. 77 СК РФ. Само по себе непосещение школы в течение нескольких месяцев, при отсутствии иных опасных факторов (например, если ребенок находится дома, получает питание, за ним осуществляется уход здоровый ребенок без образования), вряд ли будет расценено как непосредственная угроза жизни или здоровью. Однако если проверка выявит, что ребенок находится в антисанитарных условиях, не получает медицинской помощи при имеющемся заболевании (на которое ссылается мать), или его психическому здоровью причиняется вред из-за изоляции, то отобрание возможно. В любом случае бремя доказывания наличия угрозы лежит на органах опеки.
При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 77
Таким образом, для матери наиболее вероятным последствием на данном этапе является привлечение к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Одновременно органы опеки, получив сообщение из школы, проведут проверку условий жизни ребенка, оценят степень его социальной изоляции и решат, достаточно ли оснований для подачи иска об ограничении или лишении родительских прав. Если мать не изменит своего поведения, не начнет обеспечивать посещение школы и не предоставит документов о состоянии здоровья ребенка, риск лишения ее родительских прав в судебном порядке будет существенно возрастать.