Процедура урегулирована ст. 70 СК РФ:
Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства
— п. 1, 2 ст. 70 СК РФ
Иск о лишении родительских прав вы вправе подать как один из родителей, независимо от того, проживаете ли совместно с ребёнком. Дело будет рассматриваться с участием прокурора и органа опеки и попечительства по вашему месту жительства. Одновременно с рассмотрением иска суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребёнка (п. 3 ст. 70 СК РФ) — их продолжат взыскивать и после лишения прав.
Вывод по вопросу: основания для лишения родительских прав отца налицо (уклонение от воспитания + злостное уклонение от уплаты алиментов), иск вправе подать мать (ст. 70 СК РФ), дело рассматривается судом с участием прокурора и органа опеки с обязательным одновременным решением вопроса об алиментах.
Злостность уклонения от уплаты алиментов и доказательства
Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего
— абз. 4–8 п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017
Пленум ВС РФ прямо относит к признакам злостного уклонения: наличие задолженности по алиментам по вине плательщика; сокрытие дохода; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение к административной или уголовной ответственности за неуплату. В вашей ситуации срабатывают практически все перечисленные признаки: 3 года задолженности по судебному приказу, отец скрывается, приставы объявляют его в розыск.
Для подтверждения этих обстоятельств к исковому заявлению в силу п. 2 ст. 131 ГПК РФ прилагаются документы, подтверждающие нарушение прав и основания требований:
в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства
— п. 2 ст. 131 ГПК РФ
Рекомендуемый пакет доказательств: судебный приказ о взыскании алиментов; справка судебного пристава о размере задолженности; постановление о розыске должника (после его вынесения); характеристика на ребёнка из детского сада/школы с указанием, что отец не участвует в воспитании; показания свидетелей (родственники, соседи, воспитатели) о неучастии отца; документы о новом браке и проживании ребёнка с вами. Пленум ВС рассматривает розыск должника ввиду сокрытия места нахождения как прямое доказательство злостности, поэтому факт объявления отца в розыск — существенный аргумент.
Вывод по вопросу: длительная (3 года) задолженность по алиментам в сочетании с уклонением от воспитания и объявлением в розыск образуют злостное уклонение; для иска достаточно судебного приказа, справки о задолженности и постановления о розыске, усиленных показаниями свидетелей и характеристикой.
Подсудность и рассмотрение дела при неизвестности места жительства ответчика
По общему правилу иск предъявляется по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК). Однако поскольку одновременно с иском о лишении прав заявляется (и суд в силу п. 3 ст. 70 СК РФ обязан решить) вопрос о взыскании алиментов, действует специальное правило:
Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 12.06.2024 № 135-ФЗ) 6 1 . Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ) 6 2 .
— ч. 3 ст. 29 ГПК РФ
дела об ограничении или о лишении родительских прав суд решает также и вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, предъявлен ли такой иск (пункт 5 статьи 73, пункт 3 статьи 70 СК РФ).
— абз. 1–3 п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017
Поскольку отец проживает в другом городе, а вы с ребёнком — в другом, и вы заявляете требование о лишении родительских прав вместе с вопросом о взыскании алиментов, иск может быть подан по вашему месту жительства (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ во взаимосвязи с п. 2, 3 Пленума ВС № 44). Это подтверждено прямой позицией ВС: если вместе с иском о лишении прав заявлено требование о взыскании алиментов, иск предъявляется по месту жительства истца.
При неизвестности места пребывания ответчика действуют особые правила рассмотрения:
При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика
— ст. 119 ГПК РФ
При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика
— ч. 1 ст. 120 ГПК РФ
То есть даже если точный адрес отца неизвестен, суд рассмотрит дело: он запросит сведения с последнего известного места жительства (справку о регистрации) и, поскольку спор касается алиментов, вынесет определение об объявлении розыска ответчика. Дела данной категории подсудны районному суду.
Вывод по вопросу: иск следует подавать в районный суд по вашему месту жительства, поскольку вместе с лишением прав суд решает вопрос об алиментах (ч. 3 ст. 29 ГПК, Пленум ВС № 44 п. 2); при неизвестности адреса отца суд запросит данные с последнего места его регистрации и объявит ответчика в розыск (ст. 119–120 ГПК).
Госпошлина, последствия лишения прав и перспектива усыновления отчимом
Иск о лишении родительских прав подаётся в защиту прав и законных интересов ребёнка, поэтому мать освобождена от уплаты государственной пошлины:
ребенка; 15) истцы - при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка; 16) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации - при подаче ходатайства о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления судьи; 17) истцы - по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов; 18) заявители - по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и (или) принудительном психиатрическом освидетельствовании; 19) государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов. 2. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: 1) общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков; 2) истцы - инвалиды I и II группы; 3) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах; 4) истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей;
— пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ
Одновременное требование о взыскании алиментов также освобождается от пошлины (пп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). В просительной части и иске следует указать на освобождение от уплаты пошлины.
Последствия лишения родительских прав для отца и для перспектив вашей новой семьи:
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей
— п. 2, 6 ст. 71 СК РФ
Лишение прав не освобождает отца от обязанности содержать ребёнка — алименты сохраняются и продолжают взыскиваться. Ребёнок сохраняет право пользования жильём отца и право наследования. Ключевая цель для вашей новой семьи — п. 6 ст. 71 СК РФ и ст. 130 СК РФ:
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса)
— ст. 130 СК РФ, п. 3
То есть после лишения отца родительских прав ваш нынешний супруг (отчим) сможет усыновить ребёнка, но не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения, и согласие отца на такое усыновление не потребуется. Это открывает путь к оформлению полноценных семейных отношений и смене фамилии ребёнка.
Вывод по вопросу: госпошлина не уплачивается (пп. 15 п. 1 и пп. 2 ст. 333.36 НК РФ — иск в защиту прав ребёнка и об алиментах); лишение прав сохраняет алиментную обязанность отца и через 6 месяцев позволяет отчиму усыновить ребёнка без согласия биологического отца (п. 6 ст. 71, ст. 130 СК РФ).
Крайняя мера лишения прав, риск отказа и альтернатива (ограничение прав)
Суд относится к лишению родительских прав как к крайней мере — оно применяется только за виновное поведение и лишь когда иным образом защитить интересы ребёнка невозможно:
Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017
Это главный риск исковой ветки: суд оценивает, что лишение прав — исключительная мера, и при наличии смягчающих обстоятельств (уважительные причины неучастия, намерение изменить поведение) может отказать в иске либо ограничиться ограничением родительских прав. В вашей ситуации защитить интересы ребёнка иным образом (в том числе ради последующего усыновления отчимом) действительно невозможно, поскольку согласия отца на усыновление нет, а сам он не участвует и скрывается.
Если суд откажет в лишении прав (или признает их недостаточно доказанными), закон предусматривает альтернативу — ограничение родительских прав:
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав
— абз. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ
Ограничение родительских прав возлагает на орган опеки обязанность через 6 месяцев предъявить иск о лишении прав, если родитель не изменил поведения. Однако для вашей цели (усыновление отчимом) необходимо именно лишение прав — ограничение не устраняет согласия отца на усыновление.
Отдельный пласт — уголовная ответственность отца за неуплату алиментов:
Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года
— ч. 1 ст. 157 УК РФ
Привлечение отца к ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ (сначала административная по ст. 5.35.1 КоАП, затем, при неоднократности, — уголовная) и подтверждает злостность уклонения, и усиливает вашу позицию в деле о лишении прав. Суд, обнаружив признаки преступления, обязан уведомить прокурора (п. 4 ст. 70 СК РФ).
Вывод по вопросу: лишение прав — крайняя мера, суд применяет её только при виновном поведении и невозможности защитить интересы ребёнка иначе; при недостаточности оснований возможна альтернатива в виде ограничения прав (ст. 73 СК РФ), но она не даёт права отчиму на усыновление без согласия отца; привлечение отца к ответственности по ст. 157 УК РФ усиливает доказанность злостного уклонения и позицию по иску.
Неустойка за просрочку алиментов и продолжение взыскания после лишения прав
Вопрос о взыскании алиментов уже решён судебным приказом, по которому ведётся исполнительное производство. В деле о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребёнка с лишаемого родителя (п. 3 ст. 70 СК РФ), и эта обязанность сохраняется после лишения (п. 2 ст. 71 СК РФ).
Помимо текущих алиментов, за образовавшуюся трёхлетнюю задолженность вы вправе дополнительно взыскать неустойку:
При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой
— п. 2 ст. 115 СК РФ
Размер неустойки составляет 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. При трёхлетней задолженности сумма может быть существенной. Важно: иск о взыскании неустойки по ст. 115 СК РФ подаётся отдельно от иска о лишении родительских прав и также освобождается от госпошлины как связанный с взысканием алиментов (подп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). Заявлять ли его одновременно с иском о лишении прав — ваше право, но процессуально это допустимо (требование связано с алиментными обязательствами).
Тройной эффект для вас: (а) продолжение взыскания текущих алиментов; (б) возможное взыскание неустойки за трёхлетнюю просрочку; (в) сохранение задолженности по алиментам, которая никуда не исчезнет (п. 2 ст. 71 СК РФ). Лишение прав и последующее усыновление отчимом прекратят обязанность отца по уплате алиментов (ст. 120 СК РФ: выплата алиментов прекращается при усыновлении), но задолженность, образовавшаяся до усыновления, подлежит взысканию и после прекращения текущих алиментов.
Вывод по вопросу: неустойка по ст. 115 СК РФ (0,1% за каждый день просрочки от суммы задолженности) взыскивается отдельным иском; текущие алименты продолжат взыскиваться и после лишения прав; после лишения прав и последующего усыновления отчимом текущие алименты прекратятся, но образовавшаяся до того задолженность сохранится.