Арест карт за долги по алиментам: как снять арест с пособий на детей и приостановить начисление долга при беременности

Законность ареста карт и списания детских пособий и порядок снятия ареста

Обращение взыскания на детские пособия и выплаты беременным женщинам прямо запрещено законом — независимо от того, за счёт средств какого бюджета (федерального, регионального или местного) они выплачиваются:

1. пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
   — п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Этот запрет охватывает и единое пособие на детей, и пособие по уходу за ребёнком, и региональные детские выплаты. Для вашей ситуации это означает: арест карт, на которые поступают пособия на других детей, и списание этих средств в счёт алиментов — незаконно уже по самому факту.

Важное уточнение: исключение из ст. 101 для алиментов касается только доходов, перечисленных в пунктах 1 и 4 (возмещение вреда здоровью и при гибели кормильца):

1. Обращение взыскания на виды доходов, указанные в пунктах 1 и 4 части 1 настоящей статьи, допускается при исполнении требований по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей и по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца.
   — ч. 2 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Пункт 12 (детские пособия, выплаты беременным) в этот перечень не входит. Следовательно, даже при взыскании алиментов на детей на детские пособия обращать взыскание запрещено. Это прямо подтверждает незаконность списания пособий на других детей.

Чтобы снять арест, женщине необходимо подать судебному приставу-исполнителю заявление (ходатайство) с приложением свидетельств о рождении детей и справкой о беременности, доказывающими, что на арестованные счета поступают именно защищённые выплаты. Пристав обязан рассмотреть ходатайство в 10-дневный срок и вынести постановление:

1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5 1 . В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7.
   — ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

После удовлетворения ходатайства пристав выносит постановление о снятии ареста, а банк обязан его исполнить в течение трёх дней:

1. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.
   — ч. 4 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: арест карт и списание детских пособий на других детей — незаконны. Первый шаг — письменное ходатайство приставу по ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ о снятии ареста со счетов, на которые поступают детские пособия (для наглядности — отдельный счёт для пособий). Если пристав бездействует — обжалование по ст. 121–123 ФЗ № 229-ФЗ и в суд по КАС, либо жалоба в прокуратуру.

Защита прожиточного минимума: важная оговорка для алиментов

Абзац 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ защищает деньги на сумму прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении:

продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении , в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)
— абз. о прожиточном минимуме ч. 1 ст. 446 ГПК РФ

Поскольку у женщины несколько детей на иждивении и она беременна, формально это должно увеличивать защищаемую сумму. Однако для алиментов действует специальное исключение: ограничение в виде сохранения прожиточного минимума (ч. 1.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ) не применяется по исполнительным документам о взыскании алиментов:

3 1 . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) 4. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ)
— ч. 3.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Это значит: заявление в банк о сохранении прожиточного минимума на счёте (ч. 6 и 8 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ) при взыскании алиментов не защитит средства от удержаний — оно Банк не обяжет сохранять ПМ по алиментным требованиям. Поэтому рассчитывать на механизм неприкосновенности прожиточного минимума в борьбе с алиментным долгом нельзя: единственная законная защита денег на картах — не то, что это «прожиточный минимум», а то, что это детские пособия, на которые взыскание запрещено (п. 12 ч. 1 ст. 101).

Вывод: защита через прожиточный минимум при алиментах не сработает (ч. 3.1 ст. 99 прямо исключает алименты). Поэтому стратегия сохранения денег на счетах — только через доказывание их пособийного происхождения (счёт для пособий + ходатайство приставу), а не через механизм ПМ.

Приостановление накопления долга по алиментам: три законных способа

1. Оспаривание размера задолженности, рассчитанной от средней зарплаты. Если женщина не работает, пристав по умолчанию начисляет задолженность исходя из средней заработной платы по России (п. 4 ст. 113 СК РФ):

1. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
   — п. 4 ст. 113 СК РФ

Этот механизм «накрутки» долга можно оспорить: если в период задолженности она реально ухаживала за детьми/была беременна и не имела такого заработка, сторона, чьи интересы нарушены, вправе обратиться в суд, чтобы задолженность определили в твёрдой денежной сумме соразмерно реальному материальному положению. Суд учтёт наличие на иждивении других детей и беременность. Это законный способ «пересчитать» и, возможно, существенно уменьшить уже накопленный долг.

2. Освобождение от задолженности по уважительным причинам. Суд вправе полностью или частично освободить от уплаты задолженности, если неуплата произошла по уважительным причинам (в т.ч. тяжёлое материальное положение) и она не может погасить долг:

1. Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам
   — п. 2 ст. 114 СК РФ

Беременность, наличие нескольких малолетних детей на иждивении и отсутствие дохода — те обстоятельства, которые суд может признать уважительной причиной и освободить женщину (полностью или частично) от накопленного долга по алиментам.

3. Уменьшение размера алиментов при изменении семейного/материального положения. Рождение других детей и беременность изменяют семейное положение, что даёт право просить суд изменить (уменьшить) установленный размер алиментов:

1. Если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.
   — п. 1 ст. 119 СК РФ

Это напрямую сократит и ежемесячно начисляемую сумму текущих алиментов, а значит — замедлит и рост текущего долга.

4. Отсрочка/рассрочка исполнения решения. Оба этих инструмента доступны: через суд по ст. 203 ГПК РФ и через заявление должника по ст. 37 ФЗ № 229-ФЗ:

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
— ст. 203 ГПК РФ

1. Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения
   — ч. 1 ст. 37 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: приостановить накопление долга законно можно четырьмя путями, и все они требуют обращения в суд: (1) оспорить расчёт от средней зарплаты и просить определить долг в твёрдой сумме с учётом реального дохода; (2) просить полное/частичное освобождение от задолженности по уважительным причинам; (3) уменьшить размер текущих алиментов в связи с рождением других детей и беременностью; (4) получить отсрочку/рассрочку. При этом важно понимать: только через пристава «заморозить» начисление долга нельзя, кроме оспаривания самого расчёта — решения об уменьшении/освобождении принимает суд.

Если пристав бездействует: порядок обжалования

Если пристав не снимает арест с карт, на которые поступают пособия, и не пересчитывает задолженность, действует трёхступенчатый порядок защиты.

1. Жалоба в порядке подчинённости (старшему приставу):

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 . Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ) 3. Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 225-ФЗ; от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 4. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
   — ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на бездействие пристава по снятию ареста и на отказ в пересчёте задолженности подаётся старшему судебному приставу отдела, в подчинении которого работает пристав-исполнитель. Срок подачи:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Жалобу на отказ/бездействие по ходатайству о снятии ареста нужно успеть подать в течение 10 дней с момента, когда стало известно об отказе/бездействии.

2. Судебное оспаривание (административный иск по КАС РФ): действия (бездействие) пристава можно обжаловать в суде:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

3. Прокуратура — действенная дополнительная мера: незаконное списание детских пособий — прямое нарушение закона, на которое прокуратура реагирует представлением об устранении нарушений.

Вывод: при бездействии пристава алгоритм такой: (1) письменное ходатайство приставу (ст. 64.1) → (2) при отказе/молчании — жалоба старшему приставу в течение 10 дней (ст. 122–123 ФЗ № 229-ФЗ) → (3) при неустранении — административный иск в суд в течение 3 месяцев (ст. 218–219 КАС РФ) + параллельно жалоба в прокуратуру. К каждой жалобе прилагаются справка о беременности и свидетельства о рождении детей как доказательство незаконности списания пособий.

Денежные последствия: нарастающая неустойка и её уменьшение

Помимо самой задолженности по алиментам, на неё «капает» ещё и неустойка — это отдельная денежная обязанность, которая тоже растёт с каждым днём просрочки. Суд вправе уменьшить её с учётом материального и семейного положения:

Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.
— абз. 2 п. 2 ст. 115 СК РФ

Поскольку у женщины несколько детей на иждивении и она беременна, при обращении в суд с иском об уменьшении/освобождении от задолженности по ст. 114 СК следует одновременно заявлять и требование об уменьшении неустойки за несвоевременную уплату алиментов (ст. 115 СК) по мотиву явной несоразмерности и тяжёлого материального положения.

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Особенно важно: накопление долга происходит по вине лица — именно это условие запускает и расчёт от средней зарплаты, и неустойку. Поэтому критично документально зафиксировать отсутствие дохода (нахождение в отпуске по уходу за ребёнком, постановка на учёт по безработице), чтобы доказать, что долг и неустойка несоразмерны реальным возможностям женщины.

Вывод: денежная нагрузка складывается из трёх компонентов — основной задолженности, неустойки (0,1% в день) и текущих алиментов. Законный способ остановить их накопление — единый судебный процесс, в котором одновременно заявляются: оспаривание расчёта задолженности (ст. 113 СК), освобождение/уменьшение задолженности (ст. 114 СК), уменьшение текущего размера алиментов (ст. 119 СК) и уменьшение неустойки (ст. 115 СК). До суда через пристава приостановить начисление неустойки и долга невозможно.

Условия применения каждого механизма (что нужно доказать)

Каждый из законных инструментов «включается» только при доказанности определённых условий — и это определяет, какие документы подавать:

Условия снятия ареста с карт (ст. 64.1, 70 ФЗ № 229-ФЗ): необходимо доказать, что на конкретные счета поступают именно выплаты, защищённые п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ (детские пособия, выплаты беременным). Доказательства: свидетельства о рождении всех детей + справка о беременности + выписка по счёту/справка банка или СФР о том, что зачисляются пособия. Чем явнее отделён счёт пособий от счёта зарплаты, тем проще снятие ареста.

Условия освобождения от задолженности (п. 2 ст. 114 СК РФ): суд освобождает, только если установит одновременное наличие двух обстоятельств — (а) неуплата была по уважительной причине (болезнь, уход за детьми, отсутствие дохода), (б) материальное/семейное положение не позволяет погасить долг. Беременность и наличие малолетних детей на иждивении — типичные уважительные причины.

Условия уменьшения размера алиментов (ст. 119 СК РФ): необходимо доказать, что после установления судом размера алиментов изменилось материальное или семейное положение — то есть факт рождения других детей или беременности должен наступить уже после вынесения первоначального решения о взыскании алиментов. Если другие дети родились до решения суда, это обстоятельство суд при первоначальном рассмотрении уже учитывал — и для уменьшения потребуется иное изменившееся обстоятельство.

Условия пересчёта задолженности (п. 4 ст. 113 СК): пересчёт от средней зарплаты возможен, если расчёт «существенно нарушает интересы» стороны — то есть женщина докажет, что в период задолженности фактически не имела дохода (уход за ребёнком, беременность, нетрудоустройство), и средняя зарплата несоразмерна её реальному положению.

Вывод: все механизмы работают только при доказанности конкретных условий, поэтому к каждому заявлению/иску прикладываются справка о беременности, свидетельства о рождении детей, документы об отсутствии дохода (справка СФР, выписка о пособиях, сведения о безработице). Без этих доказательств ни пристав, ни суд не снимут арест и не уменьшат долг.

Уменьшение алиментов при беременности и рождении других детей: подход судов

Судебная практика подтверждает, что изменение семейного положения (рождение второго ребёнка, беременность) — законное основание для снижения размера алиментов по ст. 119 СК РФ, но при этом бремя доказывания лежит на плательщице, и суд обязательно проверяет, не ухудшится ли положение ребёнка, на которого взысканы алименты:

семейного положения истца – заключения второго брака и рождения ребенка. Центральный районный суд г. Читы, отменяя в апелляционном порядке решение мирового судьи и отказывая в удовлетворении требований о снижении размера алиментов, правильно указал, что мировой судья не принял во внимание, что распределение бремени доказывания по искам о взыскании алиментов носит общий, предусмотренный статьей 56 ГПК РФ, характер. На лице, которое заявило требование об изменении размера взыскиваемых алиментов, лежит обязанность доказать обстоятельства, наличие которых является основанием для уменьшения взыскания. Между тем истец, обосновывая свои требования рождением второго ребенка, доказательств, подтверждающих недостаточное материальное обеспечение семьи, суду не представил. Не привел истец и иных заслуживающих внимание обстоятельств для снижения размера алиментов. Разрешая спор, мировой судья также не проверил, не окажется ли совместный ребенок сторон в случае снижения размера алиментов менее обеспеченным, чем сын истца от второго брака. Имели место случаи, когда плательщики алиментов просили изменить взыскание алиментов, определенных судом в твердой денежной сумме, на взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу. Разрешая такие споры, суды, в частности, исследовали вопросы о том, какие обстоятельства служили основанием для установления размера алиментов в твердой денежной сумме, изменились ли эти обстоятельства при предъявлении указанных требований
— Обзор судебной практики ВС РФ от 13.05.2015 (уменьшение алиментов при рождении ребёнка)

То есть одного факта беременности/рождения другого ребёнка недостаточно: нужно доказать, что семейное положение изменилось настолько, что она не может платить алименты в прежнем размере, и что уменьшение не нарушит интересы ребёнка, на которого алименты уже взысканы:

изменилось настолько, что он не имеет возможности предоставлять несовершеннолетним детям содержание в прежнем размере, а также как скажется такое изменение на материальном положении детей. Так, решением мирового судьи Первореченского района г. Владивостока обоснованно отказано в удовлетворении иска А. к С. о снижении размера алиментов. В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2007 г. с истца в пользу С. на содержание несовершеннолетнего сына взысканы алименты в размере 1/4 доли заработка, а в 2012 г. с истца в пользу А.Е. взысканы алименты на содержание его второго несовершеннолетнего сына в размере 1/6 доли заработка. Судья не принял в качестве основания для уменьшения размера алиментов довод истца о том, что его второй ребенок находится в худшем материальном положении, чем старший сын, поскольку в судебном заседании установлено, что истец и А.Е. проживают одной семьей, имеют общий бюджет, вместе содержат сына, исполнительный лист о взыскании алиментов в пользу А.Е. для исполнения не предъявлялся, место работы истца не изменилось, при этом его заработок увеличился. В то же время доходы С. значительно ниже, чем у истца, поэтому уменьшение алиментов на старшего сына может существенно нарушить его интересы и ему не будет сохранен прежний уровень содержания. 32 По другому делу решением мирового судьи Железнодорожного района г. Орла также отказано в удовлетворении иска о снижении размера алиментов на несовершеннолетнего сына.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 13.05.2015 (изменение размера алиментов)

Для вашей ситуации это означает: в иске об уменьшении алиментов надо заявлять не только «я беременна и у меня другие дети», но и представить доказательства — справку о беременности, свидетельства о рождении всех детей, документы о своём доходе (или об его отсутствии), чтобы суд увидел реальное изменение материального положения. При этом суды учитывают и материальное положение ребёнка, в пользу которого взысканы алименты, — поэтому уменьшение не гарантировано автоматически, а решается судом с учётом баланса интересов обеих сторон.

Вывод (консолидированный по всем блокам): подсудность исков об изменении размера алиментов и освобождении от задолженности — мировой суд (или районный суд при обжаловании/споре, связанном с размером). Ходатайство приставу о снятии ареста — в отдел ФССП по месту ведения исполнительного производства (ст. 64.1, срок 10 дней). Жалоба на бездействие пристава — старшему приставу (ст. 123, срок 10 дней по ст. 122). Административный иск о незаконном списании пособий — в районный суд в порядке КАС (срок 3 месяца, ст. 218–219 КАС РФ). Дополнительно — жалоба в прокуратуру. Эти органы и сроки едины во всех приведённых разделах.

Нормативная база права на обжалование и бремени доказывания

Право обжаловать действия пристава (в порядке подчинённости и в суде) закреплено непосредственно:

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Это подтверждает: женщина как сторона исполнительного производства (должник) вправе обжаловать и действия пристава по наложению ареста на счета с пособиями, и его бездействие по их неосвобождению.

Бремя доказывания при обращении в суд (в том числе по искам об уменьшении алиментов и освобождении от задолженности) возлагается на заявителя:

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Это означает, что в суде женщине придётся самой доказывать: факт беременности (справка), наличие других детей на иждивении (свидетельства о рождении), отсутствие дохода (справки СФР/ЦЗН), а также что списанные средства — именно детские пособия (выписка/справка о зачислении пособий). Суд по собственной инициативе эти факты не установит.

Вывод: право на обжалование прямо предусмотрено ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ, но бремя доказывания всех обстоятельств лежит на самой женщине (ст. 56 ГПК РФ) — поэтому ключ к успеху в надлежащем документальном комплекте, который она уже частично собрала (справка о беременности и свидетельства о рождении).