Бывший муж не платит алименты: мобилизация, тюрьма, контракт на СВО — что делать, если приставы бездействуют

Сохраняется ли обязанность платить алименты и накапливается ли задолженность при мобилизации, лишении свободы и контрактной службе в зоне СВО

Смена статусов должника (мобилизация → лишение свободы → контрактная служба в зоне СВО) не прекращает обязанность платить алименты и не аннулирует накопленную задолженность — она лишь меняет источник, из которого алименты должны удерживаться (денежное довольствие военнослужащего).

О том, что участие в СВО и мобилизация действительно являются основанием для приостановления исполнительного производства, но при этом алименты из общего правила прямо исключены, свидетельствует связка норм ч. 1 и ч. 1.1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ:

1. если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: а) участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции; б) призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; в) принимает участие в специальной военной операции;
   — п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ

Разъяснение: для участника СВО/мобилизованного исполнительное производство по общему правилу приостанавливается. Однако алиментные требования — в числе тех, на которые эти основания приостановления не распространяются (ч. 1.1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ). Это означает: пристав не вправе приостановить производство по алиментам только из-за того, что должник находится на СВО; алименты продолжают удерживаться и долг продолжает расти.

Основания для приостановления исполнительного производства, предусмотренные пунктами 3 и 10 части 1 настоящей статьи, не распространяются на требования по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также на требования имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных правонарушений.
— ч. 1.1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ

Это же правило согласуется с материальной нормой: алименты взыскиваются независимо от статуса должника, а если удержание не производилось по вине алиментообязанного лица, задолженность взыскивается за весь период без ограничения трёхлетним сроком (исключая лишь те месяцы нахождения в местах лишения свободы и на СВО, где удержание физически не производилось ввиду отсутствия доходов либо ввиду приостановления, которое для алиментов прямо исключено). Главный вывод: обязанность платить алименты и задолженность у контрактника, участвующего в СВО, сохраняются в полном объёме и не списываются — ни по «мобилизационным», ни по «кредитным» льготам для участников СВО.

Вывод по вопросу: нахождение должника по контракту на СВО (как и ранее перенесённая мобилизация и лишение свободы) не прекращает алиментных обязательств и не освобождает от накопленной и накапливаемой задолженности. Приостановление производства по основаниям «участник СВО/мобилизованный» (п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ) к алиментам прямо не применяется (ч. 1.1 той же статьи), поэтому долг перед получателем продолжает расти за весь период неплатежей.

Из каких выплат и через какой канал должны удерживаться алименты военнослужащего, и куда сообщить о новом месте службы

Сейчас бывший супруг — военнослужащий по контракту, значит алименты обязаны удерживаться из его денежного довольствия, включая ежемесячные и иные дополнительные выплаты (специальные выплаты за участие в СВО входят в состав довольствия). Основание — п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 1908 от 02.11.2021, и ст. 82 СК РФ.

Удержание алиментов производится с денежного довольствия (денежного содержания), получаемого военнослужащими, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, прокурорскими работниками, сотрудниками Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы иных видов, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 № 2115 ) а) с военнослужащих - с месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячных и иных дополнительных выплат; б) с сотрудников Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы иных видов, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, - с месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, ежемесячных и иных дополнительных выплат; в) с прокурорских работников - с должностного оклада, доплаты за классный чин, ежемесячных и иных дополнительных выплат; г) с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел и других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы иных видов, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции; д) с сохраненного денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в соответствии с законодательством Российской Федерации; е) с граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, - с денежного содержания, других денежных выплат.
— п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 1908 от 02.11.2021

Для того чтобы удержания пошли, исполнительный документ (либо его копия с постановлением о возбуждении производства) должен быть направлен по месту выплаты довольствия — в воинскую часть/командование (через пристава либо организацию, выплачивающую должнику периодические платежи). Право направления исполнительного документа о периодических платежах непосредственно в организацию-плательщик прямо предусмотрено:

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 539-ФЗ) 2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского или казначейского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина; 3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе. 4. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, производят индексацию периодических платежей, выплачиваемых в целях возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других установленных законом случаях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ № 229-ФЗ

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.
— ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ

Удержание из довольствия производится вплоть до 70% — повышенный предел для алиментов установлен прямо (общий лимит в 50% на алименты не распространяется):

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
— ч. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Практическое следствие: если пристав бездействует и не направил исполнительный документ в воинскую часть, получатель вправе сам направить оригинал исполнительного листа по месту службы бывшего супруга (либо потребовать от пристава направить копию). Информацию о месте службы должник обязан сообщать приставу и взыскателю незамедлительно; если место службы известно, но часть не удерживает алименты в трёхдневный срок с даты выплаты довольствия контрактнику — это нарушение, которое также можно обжаловать.

Вывод по вопросу: алименты подлежат удержанию из всего денежного довольствия военнослужащего-контрактника (включая специальные выплаты за участие в СВО — п. 3 Перечня № 1908), в размере до 70% (ч. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ), с переводом получателю в трёхдневный срок от выплаты довольствия (ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ). Исполнительный лист о периодических платежах вправе направить и сам взыскатель напрямую в воинскую часть (ч. 1 ст. 9 ФЗ № 229-ФЗ).

Как преодолеть длительное бездействие судебного пристава (обжалование в порядке подчинённости и административный иск в суд)

Полгода бездействия пристава — прямое нарушение. Как только исполнительный документ подан и производство возбуждено (или документ необоснованно не принят), у взыскателя два параллельных канала: жалоба вышестоящему приставу (в порядке подчинённости) и административный иск в суд. Основание прав на обжалование бездействия — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для административного иска о признании бездействия незаконным — три месяца с момента, когда взыскатель узнал о нарушении:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для жалобы в порядке подчинённости (старшему судебному приставу / главному судебному приставу региона / ФССП) законодатель даёт десять дней (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ), а рассматривается она в десятидневный срок (ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ). Параллельно можно подать приставу письменное заявление/ходатайство о совершении конкретных исполнительных действий (направлении документа в воинскую часть, расчёте задолженности, розыске дохода), которое обязано быть рассмотрено с вынесением постановления в 10-дневный срок (ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ).

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5 1 .
— ч. 1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Административный иск о бездействии пристава подаётся в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов, в котором работает пристав (глава 22 КАС РФ). Проценты/убытки от бездействия пристава при доказанности — отдельный иск по ст. 1069 ГК РФ (возмещение вреда за счёт казны), но его успешность требует доказать вину пристава в конкретной утрате возможности взыскания.

Вывод по вопросу: длительное (полгода) бездействие пристава преодолевается двумя инструментами одновременно: (1) письменное заявление приставу с требованием направить исполнительный документ в воинскую часть и рассчитать задолженность (ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ), при неудовлетворении — жалоба старшему приставу/в ФССП в 10-дневный срок (ст. 121-122, 126 ФЗ № 229-ФЗ); (2) административный иск в районный суд о признании бездействия незаконным — срок 3 месяца с момента, когда факт бездействия стал известен (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), на основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Денежные последствия для должника: неустойка за просрочку и расчёт задолженности

Помимо самого долга и удержаний из довольствия, с должника можно взыскать неустойку за каждый день просрочки — это самостоятельное денежное требование получателя. Размер и порядок — п. 2 ст. 115 СК РФ:

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Расчёт задолженности и её привязка к периодам неплатежей производится судебным приставом. Ключевое для ситуации: если удержания не производились и должник был обязан платить — задолженность взыскивается за весь период без ограничения трёхлетним сроком (п. 2 ст. 113 СК РФ). Периоды, когда должник физически без дохода (лишение свободы без доходов, при отсутствии дохода в местах содержания), входят в расчёт, но базовая сумма алиментов сохраняется.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— п. 2 ст. 113 СК РФ

Следует понимать защитную ветку должника: суд вправе по его иску освободить от задолженности по уважительным причинам (болезнь и т.п.), если нет возможности погасить долг — но это право суда и требует обращения самого должника; для автоматического списания долга при участии в СВО, на содержании детей, оснований закон не даёт:

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 224-ФЗ)
— п. 2 ст. 114 СК РФ

Разъяснение: освобождение по п. 2 ст. 114 СК РФ — не автоматическое послабление «участнику СВО», а судебное усмотрение в отношении конкретного должника, инициируемое его собственным иском. Само по себе участие в боевых действиях «уважительной причиной» в смысле этой статьи не является — препятствием к взысканию оно не объявлено (а для алиментов приостановление производства прямо исключено ч. 1.1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ).

Вывод по вопросу: задолженность за периоды, когда алименты не перечислялись по вине должника, взыскивается за весь период без трёхлетнего ограничения (п. 2 ст. 113 СК РФ), и дополнительно с должника начисляется неустойка 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ). Освобождение от долга возможно лишь по иску самого должника при уважительных причинах по усмотрению суда (п. 2 ст. 114 СК РФ), а не автоматически из-за статуса участника СВО.

Риски должника: уголовная и административная ответственность за неуплату алиментов как рычаг давления на бездействующих приставов

Более года неуплаты — это основание и для административной (ст. 5.35.1 КоАП РФ), а при неоднократности — для уголовной ответственности (ч. 1 ст. 157 УК РФ). Уголовное дело/административный материал инициируется по заявлению получателя, но возбуждает его и сам судебный пристав-исполнитель или дознаватель ФССП — поэтому заявление в ФССП о привлечении должника к ответственности заставляет службу двигать производство. Норма ч. 1 ст. 157 УК РФ (прямо позволяет привлекать за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей):

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ

Вывод по вопросу: срок неуплаты более года даёт право требовать привлечения бывшего супруга к установленной законом ответственности (начально — по ст. 5.35.1 КоАП РФ с последующей неоднократностью — по ч. 1 ст. 157 УК РФ). При этом важно: пребывание на СВО или лишение свободы не снимает самой обязанности по алиментам, а потому не является автоматическим основанием исключения ответственности — она наступает при неоднократной/злостной неуплате без уважительных причин. Подав в ФССП заявление о привлечении должника к уголовной ответственности, взыскатель одновременно «размораживает» бездействие пристава.