Бывший муж в зоне боевых действий, перестали приходить алименты: куда обратиться и что делать

Является ли отсутствие/приостановление производства законным основанием для прекращения алиментных выплат во время нахождения должника в зоне боевых действий

Главное, что надо знать в вашей ситуации: сам факт участия бывшего мужа в боевых действиях (СВО) НЕ является законным основанием приостановить взыскание алиментов, и алиментная обязанность НЕ прекращается. Федеральный закон № 229-ФЗ перечисляет участие должника в боевых действиях, СВО, мобилизацию среди оснований для приостановления исполнительного производства, однако делает для алиментных требований прямое исключение:

Основания для приостановления исполнительного производства, предусмотренные пунктами 3 и 10 части 1 настоящей статьи, не распространяются на требования по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также на требования имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных правонарушений
— п. 1¹ ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ

Эта норма означает для вас: даже если пристав-исполнитель «завис» или кто-то из сотрудников ФССП/воинской части полагает, что раз муж на боевых, то удержания надо остановить, — это неправомерно. Алиментное производство приостановлению по «боевым» основаниям не подлежит; просто «десятое число» без перевода должно насторожить. Задержка поступления перевода — почти наверняка либо техническая заминка на стороне воинской части/уполномоченного органа, перечисляющего денежное довольствие, либо пристав приостановил удержания ошибочно.

Сама алиментная обязанность при участии родителя в боевых действиях не прекращается. Ст. 120 СК РФ перечисляет исчерпывающие основания прекращения выплаты алиментов — военная служба и тем более «нахождение в зоне боевых действий» среди них отсутствуют:

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак; смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты
— ст. 120 СК РФ, п. 2

Из этого следует вывод: право ребёнка на алименты не приостанавливается и не отменяется из-за службы отца в зоне СВО. Перечисление должно продолжаться с денежного довольствия военнослужащего (см. вопрос 2), и появление на 15-е число вместо привычного перевода не означает прекращение обязательства — это сбой в канале перечисления либо операция по его выяснению/возобновлению.

С какого дохода и кто обязан удерживать алименты, пока муж в зоне боевых действий

Пока отец проходит военную службу (по контракту, мобилизации) или находится в добровольческом формировании, он получает денежное довольствие (денежное содержание) — и именно с него должны продолжаться алиментные удержания. Перечень видов дохода, из которых удерживаются алименты, прямо называет денежное довольствие указанных категорий:

Удержание алиментов производится с денежного довольствия (денежного содержания), получаемого военнослужащими, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, прокурорскими работниками, сотрудниками Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы иных видов, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 № 2115 ) а) с военнослужащих - с месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячных и иных дополнительных выплат; б) с сотрудников Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы иных видов, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, - с месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, ежемесячных и иных дополнительных выплат; в) с прокурорских работников - с должностного оклада, доплаты за классный чин, ежемесячных и иных дополнительных выплат; г) с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел и других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы иных видов, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции; д) с сохраненного денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в соответствии с законодательством Российской Федерации; е) с граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, - с денежного содержания, других денежных выплат
— п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 1908 от 02.11.2021

Эта норма означает: источник алиментов у вашего бывшего мужа не «исчез» из-за его нахождения в зоне боевых действий — он продолжает получать денежное довольствие, на которое можно (и должно) обращать взыскание. Поэтому версия о том, что «из-за его отсутствия какие-то выплаты задерживаются», сама по себе не объясняет прекращение удержаний: выплата довольствия военнослужащему идёт, а значит, при правильной организации взыскания алименты должны поступать.

Ответственность за ежемесячное удержание алиментов возложена на того, кто выплачивает должнику доход; в случае военнослужащего это уполномоченный финансовый орган Минобороны/воинская часть:

Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты
— ст. 109 СК РФ

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу , и соответствующий код вида дохода
— п. 3 ст. 98, п. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Применительно к вашей ситуации: уполномоченный орган, выплачивающий мужу денежное довольствие, обязан удерживать алименты и переводить их (через пристава на депозитный счёт службы судебных приставов) не позднее трёх дней со дня выплаты довольствия. Если переводы шли «десятого числа» и вдруг прекратились — вероятнее всего, удержание с довольствия по техническим причинам перестало производиться (смена воинской части/финансового органа, изменение места службы, уход в отпуск по ранению и пр.), либо постановление об обращении взыскания не было направлено новому источнику выплаты довольствия. Надо это выяснить через пристава (см. вопрос 3).

Отдельно: алименты на несовершеннолетних детей имеют приоритет по размеру удержаний — ограничение «50%» на них не действует, удерживаться с довольствия может до 70%:

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов
— п. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Заключение: прекращение поступлений не означает, что не с чего платить, — у военнослужащего есть денежное довольствие, оно прямо названо источником удержания алиментов, и удерживающий обязан перечислять поступившие суммы в трёхдневный срок.

Куда обратиться, чтобы узнать причину непоступления денег, и что должно происходить с уже удержанными суммами

Ваше право как стороны исполнительного производства — знать о ходе взыскания, знакомиться с материалами исполнительного производства и получать информацию. Ст. 50 ФЗ-229 закрепляет это за взыскателем напрямую:

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве
— ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

Эту норму надо применить так: вы вправе лично ознакомиться с материалами ИП, увидеть постановление, на основании которого пристав направил исполнительный документ удерживающему органу, справки/расчёты и выяснить, приостановил ли пристав производство, перечислялись ли удержанные суммы. Это легальный и первоочередной способ узнать причину «тишины» вместо «сразу куда-то жаловаться».

Самый удобный первый шаг — подача письменного заявления/ходатайства в подразделение судебных приставов (ОСП), которое ведёт производство, с просьбой разъяснить причину непоступления алиментов, предоставить копию постановления об обращении взыскания на довольствие и сведения о произведённых в текущем/прошлом месяце удержаниях. Срок рассмотрения такого заявления — 10 дней, при этом заявление должно быть передано должностному лицу в трёхдневный срок:

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5 1 . В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
— ч. 1, 3, 5, 5¹ ст. 64¹ ФЗ № 229-ФЗ

Для задокументированной фиксации причины можно воспользоваться и многоведомственным каналом — банком данных исполнительных производств ФССП, где отражаются сведения о возбуждении/ведении производства (в т.ч. о сумме остатка задолженности). Однако письменное заявление приставу даёт вам право на официальный ответ с разъяснением причины, чего из банка данных не получить.

Если выяснится, что деньги кем-то удержаны с довольствия и уже поступили на депозитный счёт службы судебных приставов, но Анне не перечислены, — закон устанавливает предельный срок перечисления взыскателю: в течение пяти операционных дней со дня поступления денег на депозитный счёт:

Денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на счет взыскателя, предусмотренный частью 2 2 или 2 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах счета взыскателя, предусмотренного частью 2 2 или 2 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов
— ч. 1 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ

Применительно к вам: если алименты начали задерживаться на стороне ФССП, а не на стороне источника довольствия, — это нарушение. Удержанные приставом с довольствия средства должны быть перечислены вам в 5 операционных дней; задержка сверх этого срока сама по себе неправомерна и также подлежит выяснению и обжалованию.

Итог по вопросу «куда обратиться»: (1) подайте письменное заявление судебному приставу-исполнителю вашего ОСП о разъяснении причины и состоянии взыскания — ответ в 10 дней; (2) проверьте статус и остаток задолженности по исполнительному производству; (3) при отсутствии ответа или при выявлении нарушения перечисления — обжалуйте действия/бездействие (вопрос 4).

Что делать, если пристав ошибочно приостановил производство или не отвечает: обжалование

Если в ходе выяснения окажется, что производство по алиментам приостановлено по «боевым» основаниям (что, как установлено в вопросе 1, незаконно) либо пристав бездействует, не отвечает и не перечисляет удержанные суммы, — у вас есть два уровня защиты: обжалование в порядке подчинённости и оспаривание в суде.

Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава подаётся старшему судебному приставу того подразделения (ОСП), в чьём подчинении находится пристав-исполнитель:

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Критичен срок подачи жалобы — 10 дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Применение к вашей ситуации: если пристав незаконно приостановил алиментное производство или не перечисляет вам поступившие деньги — жалобу старшему судебному приставу надо подать в течение 10 дней с момента, когда вы узнали о таком нарушении (например, из ответа на ваше заявление по ст. 64¹, из ознакомления с материалами ИП или из банка данных ФССП). Пропуск этого срока при обращении в порядке подчинённости может быть основанием для отказа в рассмотрении, поэтому действовать надо оперативно.

Право на обжалование как таковое закреплено в ст. 121 ФЗ-229 — постановления, действия (бездействие) пристава обжалуются в порядке подчинённости и оспариваются в суде. При этом вы не обязаны сначала ждать ответа по подчинённости: можно параллельно оспорить бездействие в суде.

Итог: если заявление о разъяснении (вопрос 3) не дало результата или пристав признал, что производство стоит, — в течение 10 дней подайте жалобу старшему судебному приставу ОСП на незаконное приостановление/бездействие; при неудовлетворительном решении — оспаривайте в суде. Подсудность по таким делам — суд общей юрисдикции по месту нахождения органа (ОСП), чьё решение/бездействие оспаривается.

Судьба денег за время задержки: задолженность и неустойка не прощаются

Важно понимать финансовую картину: если алименты не поступают, долг за должником накапливается, а не исчезает, а за просрочку по алиментам законом предусмотрена отдельная ответственность — неустойка.

Даже если удержания не производились (например, по вине органа, выплачивающего довольствие, или когда сам должник уклонялся), это не означает прекращение обязанности — наоборот, образуется задолженность, которая в силу ст. 113 СК РФ подлежит взысканию, а при вине плательщика — за весь период. При этом при выплате довольствия военнослужащему не возникает и «невозможности» исполнить обязанность — источник дохода у него есть.

За несвоевременную уплату алиментов по решению суда законом предусмотрена неустойка, которую получатель алиментов вправе взыскать с виновного лица:

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Применительно к вам: каждодневный смысл этой нормы — каждый день задержки начисляет на сумму невыплаченных алиментов 0,1% (одна десятая процента) в день — но только при условии вины обязанного лица (или при незаконном бездействии пристава это отдельная категория убытков). Если задержка вызвана техническим сбоем на стороне воинской части/финансового органа, то для взыскания неустойки с самого должника нужно доказать его вину; сама по себе служба в зоне боевых действий вины не исключает, но и неустойка «автоматом» не начисляется — вопрос вины решается индивидуально.

Практический вывод: после выяснения причины (вопрос 3) обратитесь к приставу с требованием о расчёте задолженности за период непоступления и, при наличии вины должника в неперечислении, — о взыскании неустойки (п. 2 ст. 115 СК РФ) и о взыскании образовавшейся задолженности. Накопленная за время задержки сумма не списывается и сохраняется за должником, в том числе на время его службы в зоне боевых действий.