Как привлечь отца за изъятие пенсии у сожительницы-инвалида, взыскать алименты на детей, лишить родительских прав и что делать с долгом по квартире, если он не прописан

Обязан ли отец содержать троих детей и можно ли взыскать с него алименты

Отец обязан содержать всех своих несовершеннолетних детей независимо от того, живёт он с их матерью или нет, работает ли он и злоупотребляет ли спиртным. Это не право, а прямая обязанность родителя.

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
   — ст. 80 СК РФ, п. 1

Даже если отец пьёт, нигде не работает и «пропадает» из дома, он остаётся обязанным родителем. При этом дети от сожительницы — такие же его дети, как и вы, и имеют право на содержание наравне с остальными, если его отцовство установлено (записано в свидетельстве о рождении либо подтверждено судом). Если отцовство не установлено и он не вписан отцом, сначала придётся устанавливать отцовство — это отдельное требование, подсудное районному суду.

Размер алиментов на троих детей по общему правилу — половина заработка и (или) иного дохода:

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
   — ст. 81 СК РФ, п. 1

Однако если у отца нет постоянного дохода (он не работает, доход нерегулярный, меняющийся, «прячется»), долевое взыскание затруднительно, и суд может присудить алименты в твёрдой денежной сумме:

1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме.
   — ст. 83 СК РФ, п. 1

Для вашей ситуации это ключевая норма: раз отец не работает и доход скрывает, разумнее просить алименты не в долях (с «нулевого» заработка доля даст ноль или копейки), а в твёрдой денежной сумме, привязанной к прожиточному минимуму на ребёнка. Задолженность при отсутствии подтверждённого дохода приставы исчисляют из средней заработной платы по РФ.

Алименты можно требовать и за прошлое время, но ограниченно:

1. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
   — ст. 107 СК РФ, п. 2

То есть с момента обращения в суд — безусловно; за прошедшие 3 года — только если будет доказано, что мать до обращения принимала меры к получению содержания (обращалась за судебным приказом, писала требования и т.п.), а он уклонялся. Стоит сохранить любые письменные обращения и переписку. На просроченную задолженность начисляется неустойка:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.
   — ст. 115 СК РФ, п. 2

Вывод. Отец обязан содержать всех троих несовершеннолетних детей. Мать детей (от своего имени и в интересах детей, а также орган опеки — п. 3 ст. 80 СК РФ) вправе взыскать алименты: при отсутствии спора — через судебный приказ мирового судьи (если отцовство не оспаривается), при споре или необходимости установить отцовство/взыскать в твёрдой сумме — исковым заявлением в районный суд. Учитывая, что отец не работает и скрывает доход, следует просить алименты в твёрдой денежной сумме. Алименты присуждаются с момента обращения в суд; на непогашенную задолженность начисляется неустойка 0,1 % за каждый день просрочки, а также можно взыскать убытки.

Лишение и ограничение родительских прав

Лишить отца родительских прав в отношении этих троих детей можно при наличии хотя бы одного из перечисленных оснований:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Для вашей ситуации подходят сразу несколько оснований: уклонение от выполнения родительских обязанностей (не кормит, не водит в сад и школу, неделями не появляется), злоупотребление родительскими правами (забирает у детей и их матери деньги, включая детские выплаты, тратит их не на детей), а если у него подтверждённый хронический алкоголизм — то и это основание. При этом лишение родительских прав возможно только в судебном порядке, и круг заявителей ограничен:

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
   — ст. 70 СК РФ, п. 1

Важная практическая деталь: обратиться с иском о лишении родительских прав может мать детей, их опекун/иное лицо, их заменяющее, прокурор, а также органы опеки, КДН и иные организации, охраняющие права детей. Сама вы (совершеннолетний ребёнок отца) в этот перечень не входите — поэтому правильный путь: убедить мать детей либо инициировать обращение органа опеки и попечительства / комиссии по делам несовершеннолетних / прокурора. Суд рассматривает такие дела с обязательным участием прокурора и органа опеки и одновременно решает вопрос о взыскании алиментов.

Если оснований для лишения пока недостаточно, но оставлять детей с отцом опасно, применяется более мягкая мера — ограничение родительских прав:

1. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка
   — ст. 73 СК РФ, п. 2

Ограничение родительских прав, в отличие от лишения, может быть инициировано в том числе близкими родственниками ребёнка, органами опеки, образовательными организациями и прокурором. Если отец не изменит поведения, орган опеки через 6 месяцев обязан сам подать иск о лишении родительских прав. Это хороший «обходной» путь, когда мать боится или не решается подать иск: заявителем может выступить, например, бабушка/дедушка как близкие родственники, орган опеки, детский сад, школа или прокурор.

Вывод. Лишение родительских прав возможно через суд при уклонении от содержания и воспитания, злоупотреблении правами или хроническом алкоголизме; заявителем должна выступить мать детей, опека, КДН, детсад/школа или прокурор — но не вы лично. Если доказательств для лишения пока мало, реально добиться ограничения родительских прав (может инициировать в том числе близкий родственник), а по истечении 6 месяцев при сохранении поведения оба иска подкрепляются обязанностью органа опеки требовать лишения. Дела рассматриваются районным судом с участием прокурора и органа опеки.

Ответственность отца за неуплату алиментов (административная и уголовная)

Прежде всего — неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей само по себе наказуемо административно:

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
   — ст. 5.35 КоАП РФ, п. 1

Это «базовая» ответственность за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей: не кормит, не обеспечивает, не занимается детьми (а также оставление детей без присмотра). Заявление подаётся в комиссию по делам несовершеннолетних (КДН) или в полицию, протокол составляет полиция; это не требует предварительного судебного решения об алиментах.

Если алименты уже взысканы решением суда (или судебным приказом), а он их злостно не платит, включается специальная административная ответственность:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
   — ст. 5.35.1 КоАП РФ, п. 1

То есть административная ответственность по ст. 5.35.1 КоАП наступает, когда есть судебный акт об алиментах, возбуждено исполнительное производство, прошло 2 и более месяца неуплаты и нет уважительных причин. При этом не обязательно, чтобы прошло полгода или год — достаточно установленного факта неуплаты в течение двух месяцев после возбуждения производства. Дальше — уголовная ответственность, если он уже привлекался к административной:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Примечания. 1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
   — ст. 157 УК РФ, п. 1

Ключевое условие уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ — неоднократность: она наступает, если лицо уже было подвергнуто административному наказанию по ст. 5.35.1 КоАП и в период, когда оно считается подвергнутым такому наказанию, вновь не платит алименты без уважительных причин. То есть схема: заявление приставам → ст. 5.35.1 КоАП → если и после этого не платит → ст. 157 УК РФ. Максимальное наказание по ст. 157 УК РФ — до одного года лишения свободы (или исправительные/принудительные работы, арест). Освобождение от уголовной ответственности возможно при полном погашении задолженности (п. 3 примечаний к ст. 157 УК РФ).

Вывод. Привлечь отца реально поэтапно. Сначала — за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по ст. 5.35 КоАП (штраф 500–2000 руб.) через КДН/полицию. После взыскания алиментов и возбуждения исполнительного производства — по ст. 5.35.1 КоАП (обязательные работы до 150 часов, арест 10–15 суток или штраф 20 000 руб.) при неуплате 2+ месяца. Если он продолжит не платить после административного наказания — ст. 157 УК РФ с наказанием вплоть до лишения свободы. Инициировать помогает заявление взыскателя судебному приставу-исполнителю и в отдел дознания ФССП.

Ответственность за завладение деньгами инвалида (пенсией, детскими выплатами)

Если отец систематически отбирает у сожительницы-инвалида её пенсию и детские выплаты и распоряжается ими по своему усмотрению (пропивает, отдаёт третьим лицам), это может быть не только семейный конфликт, но и преступление против собственности. Определение хищения:

1. Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.
   — примечание 1 к ст. 158 УК РФ, п. 1

Существенный момент — как оформлен доступ к деньгам. Если деньги (пенсия) перечисляются на счёт/карту, находящиеся фактически в распоряжении этой женщины, и он её пенсию изымает помимо её воли — речь о хищении (тайном — кража, ст. 158 УК РФ, либо открытом). Если документы/карта находятся у него и он получает пенсию «за неё», то возможно применение нормы о присвоении:

1. Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному
   — ст. 160 УК РФ, п. 1

Если он забирает деньги самовольно, а женщина считает эти деньги своими и он оспаривает её право распоряжения (например, «отбираю в счёт долга»), квалификация может идти по самоуправству:

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред
   — ст. 330 УК РФ, п. 1

Практически важный критерий: хищение предполагает корыстную цель и противоправное безвозмездное изъятие чужого имущества. Когда деньги изымаются с применением насилия или угроз — это более тяжкие составы (грабёж/разбой). Если отец применяет насилие к ней, это также основание для обращения в полицию.

Вывод. Систематическое изъятие у инвалида её пенсии и детских выплат против её воли с обращением их в свою пользу отвечает признакам хищения чужого имущества с корыстной целью (ст. 158, 160 УК РФ), а при оспаривании правомерности — самоуправства (ст. 330 УК РФ). Эффективный путь — личное заявление этой женщины (или, при её неспособности защищаться, обращение органа опеки/прокурора) в полицию с указанием конкретных сумм и периодов; по заявлению проводится проверка в порядке ст. 144–145 УПК РФ, и при подтверждении возбуждается уголовное дело. Если она не может сама распоряжаться своей пенсией из-за злоупотребления алкоголизмом/пристрастия, возможна процедура ограничения её дееспособности и назначения попечителя (ст. 30 ГК РФ), который будет получать и расходовать пенсию в интересах подопечной.

Жильё: может ли собственница выгнать отца, который не прописан и не является членом её семьи

Квартира оформлена на неё, лицевой счёт на неё, отец в ней не прописан и лишь фактически живёт. По закону он не собственник и не наниматель. Права лиц, проживающих с собственником, определяет ст. 31 ЖК РФ:

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
   — ст. 31 ЖК РФ, п. 4

Отец может считаться «членом семьи собственника», если он проживает совместно с ней в качестве её супруга (зарегистрированный брак) либо вселён ею именно как член семьи; регистрация по месту жительства, как разъясняет практика (п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009), не является обязательным условием — отсутствие регистрации само по себе не лишает статуса члена семьи, и наоборот. Если брак не зарегистрирован либо он лишь сожитель, правовое положение слабее, но в любом случае решающим будет статус и наличие соглашения.

Если он перестаёт быть членом семьи собственника (прекращение отношений, развод и т.п.), его право пользования помещением по общему правилу не сохраняется — и он обязан освободить жильё:

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
   — ст. 35 ЖК РФ, п. 1

Важно: даже «бывший член семьи» при отсутствии иного жилья может сохранить право пользования на определённый срок только по решению суда, и собственник вправе требовать его выселения в судебном порядке. Самовольно выгонять (менять замки, выносить вещи, применять силу) нельзя — это может обернуться самоуправством (ст. 330 УК РФ) и иском к ней самой.

«Выписать» его нельзя ещё и потому, что он не зарегистрирован в квартире — снимать с регистрационного учёта просто нечего; вопрос стоит именно о выселении/прекращении права пользования через районный суд.

Вывод. Собственница (ваша «дама» отца) может требовать прекращения права пользования отца квартирой и его выселения в судебном порядке (ст. 31, 35 ЖК РФ), если он перестал быть членом её семьи (прекращение отношений). Поскольку он не прописан, вопрос о «выписке» не возникает — реально защищать право собственности иском о выселении. Если, наоборот, брак зарегистрирован и он вселён как член семьи и остаётся таковым, он сохраняет право пользования наравне с собственницей; тогда выселение возможно лишь при прекращении семейных отношений либо при систематическом нарушении прав соседей/бесхозяйственном обращении с жильём (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ). Пока же безопаснее документально оформить его положение (отсутствие соглашения о бессрочном проживании), а при сопротивлении — идти в районный суд с иском.

Перейдёт ли долг по квартире на вас или на ваших детей

Обязанность платить за жильё и коммунальные услуги лежит на собственнике помещения (или нанимателе):

1. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение
   — ст. 153 ЖК РФ, п. 2

Поскольку квартира и лицевой счёт оформлены на сожительницу (собственницу), долг по ЖКУ — это её долг. При этом солидарную ответственность с собственником несут только дееспособные члены его семьи, проживающие в помещении (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ). Ваш отец формально не собственник и не наниматель и не член семьи, тем не менее, если суд признаёт его фактически проживающим членом семьи, ЖКУ могут взыскать с него солидарно — это, напротив, даёт возможность переложить часть долга на него. Взыскание долга может грозить только собственнику и членам её семьи, но не вам и не вашим детям, не проживающим в этой квартире.

Долг по квартире может перейти к вам или детям только в одном случае — если вы примете это жильё (или иное её имущество) в порядке наследства. Тогда действует правило об ответственности наследников:

1. Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
   — ст. 1175 ГК РФ, п. 1

Долг не «привязывается» к вам лично и автоматически — он следует за наследственным имуществом. Наследник, принявший наследство (в частности квартиру), отвечает по долгам наследодателя только в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. То есть если вы вообще не примете квартиру/наследство отца (или сожительницы), никакого долга у вас и ваших детей не возникнет. Если примете — рискуете только в пределах стоимости принятого имущества, но при этом ЖКУ-долг может быть взыскан вперёд из этой стоимости.

Вывод. Долг по квартире (около 90 тыс. руб.) — это обязанность собственницы, и напрямую на вас и ваших детей он не «вешается»: у вас нет ни права собственности, ни оснований нести эти расходы. Он перейдёт к тому, кто примет квартиру по наследству, и только в пределах стоимости наследства. Чтобы обезопасить себя, достаточно либо не принимать наследство (подав заявление об отказе в установленный срок), либо принять его, понимая объём ответственности. Дополнительно само присутствие отца как фактически проживающего члена семьи собственницы даёт основание взыскивать часть ЖКУ-долга с него солидарно.

Защита интересов женщины-инвалида, которая сама не может распоряжаться своей пенсией

Если сожительница-инвалид сама не способна противостоять отцу — из-за злоупотребления алкоголизмом, пристрастия к азартным играм либо зависимости, ставящих её семью в тяжёлое материальное положение, её дееспособность может быть ограничена судом, и тогда её пенсию и детские выплаты будет получать и расходовать в её интересах попечитель и сама она не сможет удерживаться им:

1. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного
   — ст. 30 ГК РФ, п. 1

Ограничение дееспособности по ст. 30 ГК РФ — это защитный механизм: после ограничения сожительница утрачивает способность самостоятельно распоряжаться пенсией и иными доходами, и получать их, расходовать в интересах подопечного будет назначенный попечитель (её родственник, орган опеки). Это напрямую пресекает ситуацию, когда отец отбирает у неё пенсию: средства перестают идти через её руки в его руки. Дело об ограничении дееспособности возбуждается на основании заявления членов семьи, органа опеки и попечительства либо медицинской организации (ст. 281 ГПК РФ) и рассматривается районным судом. Заявление может подать в том числе сама сожительница, близкие родственники, орган опеки.

Одновременно орган опеки и попечительства является самостоятельным субъектом защиты детей и может:
— предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с отца (п. 3 ст. 80 СК РФ);
— предъявить иск об ограничении или лишении родительских прав (ст. 70, 73 СК РФ);
— обратиться в полицию / КДН по фактам неисполнения родительских обязанностей и изъятия детских выплат.

Вывод. Если сожительница не может сама защищать свои доходы, следует добиваться ограничения её дееспособности по ст. 30 ГК РФ в судебном порядке с установлением попечительства — тогда пенсию и детские выплаты будет получать и расходовать в её интересах попечитель, а не отец. Параллельно орган опеки и попечительства обязан/вправе предъявить иски о взыскании алиментов и о лишении (ограничении) родительских прав — это снимает с неё бремя самостоятельного противостояния. Эти меры не исключают, а дополняют уголовно-правовое реагирование по фактам завладения её деньгами.

Развилка: действует ли отец в рамках брака или как сожитель — и как это меняет стратегию

Исход зависит от трёх юридически значимых фактов, которые из вопроса не ясны.

Ветка 1. Брак зарегистрирован и отцовство установлено (записано в свидетельствах о рождении). Тогда: дети официально его, алименты взыскиваются без отдельного установления отцовства — судебным приказом мирового судьи (если нет спора) либо иском (если нужно взыскание в твёрдой сумме по ст. 83 СК РФ, поскольку он не работает). Он является членом семьи собственницы как супруг — значит, сохраняет право пользования квартирой наравне с ней (ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ), и выселить его можно только через суд при прекращении семейных отношений либо при систематическом нарушении прав соседей/бесхозяйственном обращении с жильём (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ). Он также дееспособный член семьи собственника — на него можно солидарно возложить часть ЖКУ-долга (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ). Наличие брака даёт основание ставить вопрос и об ограничении дееспособности сожительницы по ст. 30 ГК РФ с назначением попечителя из числа родственников.

Ветка 2. Брак не зарегистрирован, отцовство не установлено. Тогда алименты и лишение родительских прав в отношении этих троих детей невозможны без предварительного установления отцовства (иск в районный суд, возможно одновременно с требованием об алиментах — п. 3 ст. 83 СК РФ). Жилищные права отца значительно слабее: он не супруг и не вселён как член семьи собственника либо это нужно доказывать; собственница вправе требовать прекращения права пользования и выселения в суд (ст. 31, 35 ЖК РФ). Долг по ЖКУ на него солидарно не ляжет — только на собственницу. Если же он, напротив, сумеет доказать, что был вселён как член семьи собственника и вёл общее хозяйство, суд может сохранить за ним право пользования на срок (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ) — тогда выселение откладывается.

Если отцовство установлено, но он не работает и скрывает доход — просить алименты в твёрдой сумме (ст. 83 СК РФ); если работает официально — требовать доли (1/2 на троих детей, ст. 81 СК РФ). Если он уже где-то платит алименты на других детей — суд уменьшит долю на этих детей; это надо учитывать при расчёте.

Вывод. Решающие неизвестные — факт брака и установление отцовства. При наличии брака и отцовства весь набор требований (алименты в твёрдой сумме, лишение/ограничение родительских прав, ограничение дееспособности сожительницы, выселение) реализуем сразу. При отсутствии брака и/или отцовства сначала потребуется установление отцовства в районном суде, а жилищные и долговые последствия для отца будут существенно слабее. В обоих случаях порядок обращения одинаков: алименты — мировой судья (приказ) или районный суд (иск), лишение прав — районный суд, выселение — районный суд, ограничение дееспособности — районный суд; защиту детей дополнительно обеспечивает орган опеки и попечительства и прокурор.

Установление отцовства, если брака нет и отец не записан; порядок обжалования бездействия приставов

Если брак не зарегистрирован и отец не вписан в свидетельства о рождении детей, алименты и лишение родительских прав в отношении этих троих детей невозможны без установления отцовства:

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Статья 50. Установление судом факта признания отцовства В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством. Статья 51. Запись родителей ребенка в книге записей рождений 1. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. 2. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (пункт 3 статьи 48 настоящего Кодекса), или отец записывается согласно решению суда. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3.
— ст. 49 СК РФ, п. 2

Право на иск об установлении отцовства принадлежит матери детей, опекуну (попечителю), лицу, на иждивении которого находится ребёнок, а по достижении совершеннолетия — самому ребёнку. Если мать боится или уклоняется, инициировать процесс может орган опеки и попечительства. Требование об установлении отцовства рассматривается районным судом; к нему можно присоединить требование о взыскании алиментов (по правилам о твёрдой сумме — ст. 83 СК РФ), если отец не работает. Суд принимает любые доказательства происхождения, включая молекулярно-генетическую экспертизу (заключение которой при уклонении отца от явки может быть признано подтверждающим).

Что касается поведения приставов — если алименты взысканы, но исполнительное производство не ведётся или долг растёт, действия (бездействие) должностных лиц ФССП обжалуются:

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

Порядок подчинённости:

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
   — ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

То есть жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя подают старшему судебному приставу подразделения, а при его бездействии — главному судебному приставу субъекта, вплоть до главного судебного пристава РФ; параллельно бездействие можно оспорить в суде общей юрисдикции (ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, 10-дневный срок со дня, когда стало известно о нарушении — ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). Дополнительно бездействие пристава может быть обжаловано прокурору в порядке надзора.

Вывод. При отсутствии брака и записи об отце сначала устанавливается отцовство — иск в районный суд подаёт мать детей, опекун или орган опеки (ст. 49 СК РФ), с одновременным требованием об алиментах. При бездействии приставов жалоба подаётся в порядке подчинённости старшему судебному приставу, затем главному приставу субъекта и в суд (ст. 121, 122, 123, 128 ФЗ № 229-ФЗ), а также прокурору. Срок обжалования — 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении.

Доказательства и порядок фиксации нарушений (риски и сбор материалов)

Успех всех требований (алименты в твёрдой сумме, лишение/ограничение родительских прав, ограничение дееспособности, выселение, уголовное преследование за деньги) напрямую зависит от собранных доказательств. Рекомендуемый состав:

Документальные доказательства. Свидетельства о рождении детей (подтверждают отцовство/его отсутствие); справка/выписка о праве собственности на квартиру и кто указан собственником и лицевым счётом (для блоков о жилье и долге); выписка по лицевому счёту и из ГИС ЖКХ о сумме и структуре долга; справка о размере пенсии и детских выплат (для фиксации того, что именно изымалось); сведения о доходах отца (из ФНС/ПФР либо запрошенные судом); выписки по банковским счетам (куда уходили деньги).

Доказательства ненадлежащего поведения отца. Акты обследования жилищно-бытовых условий, составляемые органом опеки и попечительства по заявлению (обязательный документ по делам о лишении/ограничении родительских прав и важен для установления «дома ужас»); справки и характеристики из детского сада и школы (посещаемость, состояние детей, кто приводит/забирает); медицинские документы о состоянии детей и матери; рапорты и материалы КДН и ПДН, талон-уведомления о приёме заявлений в полицию (фиксируют предыдущие вызовы участкового).

Фиксация фактов изъятия денег. Заявления в полицию по каждому эпизоду с указанием дат и сумм (регистрируются в КУСП, что является надёжным доказательством для последующего уголовного преследования по ст. 158/160/330 УК РФ); расписки/переписка (если есть); показания свидетелей; при угрозах или насилии — фиксация в полицию и травмпункт.

Риски. 1) Сокрытие дохода отцом — компенсируется взысканием в твёрдой сумме (ст. 83 СК РФ) и расчётом задолженности исходя из средней зарплаты по РФ (ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ). 2) Угрозы/агрессия с его стороны — фиксировать в полицию, при систематичности ставить вопрос о выселении (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ) и об ограничении/лишении прав. 3) Возможная реакция отца на действия (выселение, алименты) — избегать самовольного выдворения (чревато обвинением в самоуправстве по ст. 330 УК РФ против самой женщины), действовать только через суд. 4) Риск, что суд сохранит за отцом право пользования жильём на срок (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ) — тогда выселение откладывается; в таком случае требовать одновременно алиментов и выселения при подтверждённом нарушении прав соседей/бесхозяйственности.

Вывод. До обращения в суд следует собрать документальный пакет: свидетельства о рождении, правоустанавливающие документы на квартиру, выписку о долге, справки о пенсии/выплатах, акт обследования жилищно-бытовых условий от органа опеки, характеристики из детсада/школы, зарегистрированные заявления в полицию по эпизодам изъятия денег. Все действия с жильём и деньгами проводить только через суд и официальные органы, без самовольного выдворения и самостоятельного «возврата» денег, чтобы не создать рисков для самой женщины.