Почему долг по алиментам за нерабочий период рассчитывают по средней зарплате по стране, а не по региону проживания должника и ребёнка?

Почему задолженность считается по средней зарплате по РФ, а не по региону — и прав ли пристав

Закон прямо и однозначно называет величину, применяемую в вашем случае. Если должник в спорный период не работал либо не представил документы о доходе, задолженность определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Никакой региональный показатель здесь не предусмотрен — правило сформулировано как федеральное.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации.
— п. 4 ст. 113 СК РФ

Норма продублирована в законе об исполнительном производстве применительно к алиментам в долях к заработку:

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. 5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества и исполнительного документа об уплате судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера (Наименование в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 326-ФЗ)
— ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Для ваших фактов это означает: пристав формально действовал в рамках буквы закона. То, что вы и ребёнок прописаны в одном городе одного субъекта РФ, само по себе на выбор показателя не влияет — привязка к региону в этой норме отсутствует. Показатель «средняя зарплата в субъекте РФ» используется в алиментных отношениях в другой ситуации — при индексации алиментов в твёрдой денежной сумме (ч. 1 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ) и при определении алиментов в твёрдой денежной сумме через прожиточный минимум региона (п. 2 ст. 117 СК РФ), но не при расчёте задолженности за период отсутствия дохода. Поэтому требование «пересчитайте по средней зарплате области» в порядке обжалования действий пристава удовлетворено не будет — пристав применил именно ту величину, которую предписывает закон.

Однако это не значит, что расчёт изменить нельзя в принципе: закон даёт вам другой инструмент — оспаривание размера задолженности через суд (см. блок 2). Кроме того, вы вправе добиваться, чтобы расчёт был сделан по фактическому доходу, если такой доход документально подтверждается (блок 3).

Вывод: пристав прав в том, что применил среднюю заработную плату по Российской Федерации, а не по региону: п. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ прямо предписывают использовать федеральный показатель и не предусматривают регионального. Попытка оспорить постановление только со ссылкой «должна применяться средняя по нашей области» бесперспективна. Региональный показатель применим лишь при индексации алиментов в твёрдой денежной сумме. Добиваться снижения задолженности нужно иным путём — через судебное определение размера задолженности либо по фактическому доходу.

Как оспорить размер задолженности через суд (иск об определении размера задолженности)

Закон не оставляет стороны один на один с постановлением пристава: при несогласии вопрос решается судом. Причём закон прямо предусматривает, что суд может определить задолженность в твёрдой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон, если расчёт по средней зарплате существенно нарушает интересы стороны.

Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.
— абз. 2 п. 4 ст. 113 СК РФ

То же правило закреплено в законе об исполнительном производстве:

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. 5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества и исполнительного документа об уплате судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера (Наименование в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 326-ФЗ)
— ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что такой иск рассматривается именно в порядке искового производства, и прямо указал на должников-плательщиков алиментов как на управомоченных лиц:

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ). В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов 63. Предусмотренная пунктом 2 статьи 115 СК РФ ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов.
— п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56

Для ваших фактов это и есть реальный путь: не «признать постановление пристава незаконным потому, что он взял не тот регион», а предъявить в суд иск об определении размера задолженности в твёрдой денежной сумме, обосновывая его своим материальным и семейным положением (отсутствие работы в спорный период, отсутствие иного дохода, имущественное положение, наличие иных иждивенцев, размер прожиточного минимума в регионе). Суд не связан федеральным показателем средней зарплаты и может определить иной размер задолженности.

Обратите внимание на подсудность: иски лиц, с которых взыскиваются алименты, об освобождении от уплаты задолженности по алиментам предъявляются по месту жительства ответчика — взыскателя (ст. 28 ГПК РФ), а не должника. Это отражено в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56, где разъяснено, что подобные иски подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя).

Вывод: самый эффективный способ снизить долг — не жалоба на регион расчёта, а иск об определении размера задолженности по алиментам (п. 4 ст. 113 СК РФ, ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ, п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56), который рассматривается в порядке искового производства по месту жительства взыскателя. Суд вправе определить задолженность исходя из вашего материального и семейного положения, а не автоматически по федеральной средней зарплате.

Можно ли пересчитать задолженность по фактическому доходу или освободиться от неё

Первичное правило — задолженность считается по фактическому заработку и иному доходу за период, когда взыскание не производилось. Показатель средней зарплаты применяется лишь субсидиарно — когда должник не работал или не представил подтверждающие документы.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации.
— п. 4 ст. 113 СК РФ

Обратите внимание: закон применяет среднюю зарплату в двух случаях — если лицо не работало либо если не представлены документы о его заработке и доходе. Значит, если вы сможете документально подтвердить фактический доход за спорные месяцы (даже неофициальный), появится основание требовать перерасчёта исходя из этого дохода, а не из федеральной средней. Если же дохода в спорный период не было вовсе (например, вы жили на сбережения, помогали родственники), это не заменяет расчёт по средней зарплате — пристав всё равно применит её, но тогда следует идти путём иска об определении размера задолженности (блок 2) или освобождения от задолженности (ниже).

Отдельно — освобождение (уменьшение) задолженности по уважительным причинам:

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 224-ФЗ)
— п. 2 ст. 114 СК РФ

Пленум ВС РФ раскрыл, какие причины считаются уважительными, и подчеркнул важный процессуальный нюанс — решение суда об освобождении не делает само постановление пристава «незаконным»:

об освобождении его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам (пункт 2 статья 114 СК РФ), если будет установлено, что неуплата алиментов имела место по уважительным причинам (например, в связи с болезнью этого лица, прохождением им срочной военной службы, вследствие обстоятельств непреодолимой силы), а изменения материального и (или) семейного положения истца привели к невозможности погашения образовавшейся задолженности по алиментам. Освобождение плательщика алиментов полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам на основании пункта 2 статьи 114 СК РФ не влечет признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании задолженности по алиментам незаконным. 22
— п. 61 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56

Для ваших фактов это означает: сам по себе факт официального неработения и непостановки на биржу труда — ещё не безусловное уважительное основание. Суд оценивает совокупность: была ли уважительная причина (болезнь, уход за ребёнком, длительный поиск работы, непреодолимая сила, срочная служба), а также оба условия — невозможность погасить долг из-за материального и семейного положения. Голое «я не работал и на биржу не вставал» суд, скорее всего, уважительной причиной не признает. При этом освобождение возможно как полностью, так и частично — уменьшить задолженность.

Риск смежной отрасли: неработа и неуплата в течение длительного срока могут быть расценены как злостное уклонение. Ответственность предусмотрена только за неуплату без уважительных причин и требует неоднократности:

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Примечания. 1.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ

Прямая уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ возможна лишь при неоднократной неуплате без уважительных причин. Если причина неуплаты будет признана уважительной, этот риск снимается; напротив, если суд её не признает, длительная неуплата создаёт уголовно-правовой риск. Из гражданско-правовых последствий: при образовании задолженности по вине плательщика с него может быть взыскана неустойка.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Вывод: пересчёт по фактическому доходу возможен, если вы докажете реальный заработок за спорный период (п. 4 ст. 113 СК РФ, ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ); при отсутствии дохода — добивайтесь определения размера задолженности судом или её освобождения/уменьшения по п. 2 ст. 114 СК РФ при наличии уважительной причины и невозможности погасить долг. Простая неработа без уважительной причины и без постановки на учёт в службу занятости уважительной причиной не признаётся и, наоборот, повышает риск ответственности по ст. 157 УК РФ.

Обжалование постановления пристава: сроки, порядок, орган

Если вы решите оспорить само постановление о расчёте задолженности (например, потому что пристав не проверил ваши доходы), у вас есть два параллельных механизма — жалоба в порядке подчинённости и оспаривание в суде.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.
— п. 5 ст. 113 СК РФ

Срок на подачу жалобы жёстко ограничен — десять дней:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба в порядке подчинённости подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав-исполнитель:

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Альтернативно действия (постановления) пристава оспариваются в суде:

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3.
— ч. 1 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Поскольку ваше исполнительное производство о взыскании алиментов возбуждено на основании судебного приказа/исполнительного листа суда общей юрисдикции и не связано с предпринимательской деятельностью, применяется подсудность суда общей юрисдикции: заявление об оспаривании подаётся в районный суд по правилам КАС РФ в течение десяти дней.

Отдельно отмечу обязанность пристава самостоятельно устанавливать имущественное и доходное положение должника — он вправе запрашивать сведения у налоговых органов, банков и иных организаций:

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи . (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 225-ФЗ , от 21.12.2013 № 379-ФЗ , от 08.03.2015 № 41-ФЗ , от 21.02.2019 № 12-ФЗ , от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
— ч. 1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Для ваших фактов это важно: если вы считаете, что пристав не выяснил ваше реальное положение (не запросил сведения о доходах, о постановке на учёт в службе занятости и т. п.), это самостоятельное основание для жалобы на бездействие — наряду с несогласием с расчётом. Но напомню (блок 1): сама по себе федеральная средняя зарплата как база расчёта соответствует закону, поэтому оспаривать нужно именно неполноту установления фактических обстоятельств или требовать определения размера задолженности судом.

Вывод: постановление о расчёте задолженности можно обжаловать старшему судебному приставу (ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ) и/или оспорить в районном суде (ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ) в течение десяти дней со дня вынесения, а если вы не были извещены — со дня, когда узнали о постановлении (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ). Жалоба на незаконный, по вашему мнению, расчёт и исковое требование об определении размера задолженности могут быть заявлены параллельно.

Возврат уже удержанных сумм, если расчёт будет изменён

Если часть задолженности уже взыскана и впоследствии её размер будет уменьшен судом, вернуть удержанное напрямую сложно из-за специального правила об алиментах. Выплаченные суммы алиментов по общему правилу не могут быть истребованы обратно:

Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов; установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты. 3. Если действия, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты.
— п. 2 ст. 116 СК РФ

Исключения касаются только случаев отмены решения суда из-за ложных сведений или подложных документов получателя, признания соглашения недействительным вследствие обмана, угроз, насилия либо установления приговором суда факта подделки. Ни одно из этих оснований к вашей ситуации (пристав неверно выбрал базу расчёта) прямо не относится. Поэтому если переплата образовалась из-за того, что пристав применил законную, но невыгодную для вас величину (среднюю по РФ), обратное взыскание по ст. 116 СК РФ, скорее всего, невозможно.

Общий гражданско-правовой механизм возврата неосновательного обогащения существует:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Однако применительно к алиментам он «перекрыт» специальной нормой ст. 116 СК РФ, которая ограничивает обратное взыскание. Практический вывод — важнее не возвращать уже удержанное, а не допустить дальнейшего начисления по спорной базе: добиться определения размера задолженности судом (блок 2) или её освобождения/уменьшения (блок 3) на будущее и приостановить/скорректировать удержания.

Вывод: уже выплаченные суммы алиментов по ст. 116 СК РФ обратно не истребуются (кроме случаев подложных документов, обмана, насилия или подделки — к выбору базы расчёта приставом это не относится). Поэтому основной эффект даёт оспаривание расчёта и иск об определении размера задолженности на будущее, а не возврат прошлых удержаний. Заявление о возврате излишне удержанного через ст. 1102 ГК РФ в такой ситуации малоперспективно.

Какими документами подтверждается фактический доход для перерасчёта

Перечень видов дохода, из которого удерживаются алименты, утверждён Правительством РФ. Для вашей ситуации принципиальны два вывода из него.

Во-первых, алименты удерживаются в том числе с пособия по безработице:

с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице; г) с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата; д) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность; е) с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; ж) с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем; з) с доходов от реализации недвижимого имущества в связи с осуществлением экономической деятельности и от предоставления в аренду (нанимателю) имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; и) с доходов в виде дивидендов, процентов (купонов, дисконтов) и с иных доходов, полученных в связи с осуществлением экономической деятельности, по операциям с ценными бумагами, производными финансовыми инструментами и иными инструментами, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4 1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", определенных за вычетом сумм фактически понесенных расходов; к) с доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках;
— пп. «в» п. 2 Перечня, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908

Это важно потому, что вы на учёт в службе занятости не вставали. Если бы вы состояли на учёте, расчёт производился бы из фактически получаемого пособия по безработице (которое ниже средней зарплаты), а не из федеральной средней зарплаты. Отсутствие постановки на учёт оставило приставу единственную законную базу — среднюю зарплату по РФ.

Во-вторых, перечень охватывает широкий круг «иного дохода» (доходы от самозанятости, предпринимательской деятельности, аренды, процентов по вкладам и т. д.). Смысл правила п. 4 ст. 113 СК РФ в том, что подтверждение любого документально фиксируемого дохода за спорный период даёт основание рассчитывать задолженность именно по нему, а не по средней зарплате.

Для ваших фактов практический вывод: если за «нерабочие» месяцы у вас всё же был поддающийся документальному подтверждению доход (подработки с договорами, расписки, переводы, доходы от аренды, вкладов, самозанятость), соберите эти документы и представьте приставу вместе с заявлением о перерасчёте — либо заявите их суду в иске об определении размера задолженности. Если подтверждённого дохода не было вовсе, расчёт по федеральной средней зарплате остаётся законным, и тогда остаётся путь судебного определения размера задолженности (блок 2) или освобождения/уменьшения долга по уважительным причинам (блок 3).

Вывод: подтверждённый фактический доход (включая пособие по безработице, подработки, доходы от самозанятости, аренды, вкладов) замещает среднюю зарплату по РФ как базу расчёта. Поскольку на биржу труда вы не вставали и подтверждённого дохода не представили, пристав правомерно применил среднюю зарплату по РФ; для перерасчёта необходимо представить доказательства фактического дохода либо судебный механизм определения размера задолженности.