Куда обратиться, если алименты удерживаются из зарплаты, но не доходят до ребенка: военнослужащий на СВО

Чья обязанность перечислять удержанные алименты и в какой срок

Ключевой вопрос — кто именно виноват в том, что деньги не доходят. Закон разделяет две обязанности: удержать алименты из дохода должника и перечислить (перевести) их получателю. Обе лежат НЕ на вас, а на том, кто выплачивает вам денежное довольствие (соответствующее подразделение/орган военного управления).

Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
— ст. 109 СК РФ, п. 2

Эта норма прямо устанавливает: тот, кто платит вам довольствие, обязан удержать алименты и перечислить их получателю не позднее трёх дней со дня выплаты вам дохода. Если из вашего довольствия деньги удержаны (это видно в расчётном листке), но до бывшей жены не дошли за два месяца — нарушителем является не вы, а орган, производящий удержание.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.
— п. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ

Здесь уточняется механика: удержанные суммы перечисляются либо на депозитный счёт подразделения судебных приставов, либо (в предусмотренных ст. 9 закона случаях) напрямую взыскателю — тоже в трёхдневный срок со дня выплаты. То есть «зависнуть» деньги могут либо на счёте части/довольствующего органа, либо на депозитном счёте ФССП.

Удержание алиментов производится с денежного довольствия (денежного содержания), получаемого военнослужащими, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, прокурорскими работниками, сотрудниками Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы иных видов, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 № 2115 ) а) с военнослужащих - с месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячных и иных дополнительных выплат;
— п. 3 ст. 22 ФЗ № 1908 (перечень)

Денежное довольствие военнослужащего (оклад по званию, оклад по должности и все дополнительные выплаты, включая «боевые») прямо входит в перечень видов дохода, из которых удерживаются алименты. Значит, обязанность удерживать и перечислять касается всей суммы вашего довольствия, и неполное перечисление — самостоятельное нарушение.

Вывод: обязанность удержать и в трёхдневный срок перечислить алименты получателю лежит на органе, выплачивающем вам денежное довольствие, а не на вас. Двухмесячная задержка означает нарушение с его стороны. С вас задолженность по алиментам в этой ситуации НЕ возникает, поскольку удержания производятся и не перечислены не по вашей вине.

Куда обращаться и в каком порядке (часть, приставы, прокуратура, суд)

Для защиты и установления того, где «зависли» деньги, прежде всего важно располагать документами о том, что удержания производятся. Расчётные листки это уже подтверждают; дополнительно можно запросить у командира воинской части (в финансовом/довольствующем органе) справку об удержанных и перечисленных суммах алиментов за спорный период с указанием реквизитов и дат перечислений. Такой документ поможет точно установить, где деньги задержались — в части или на счёте приставов.

Параллельно направляются письменные обращения в несколько адресов.

В службу судебных приставов (если исполнительное производство ведётся и удержания идут через депозит ФССП). Обжалование действий (бездействия) пристава доступно сторонам исполнительного производства:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— п. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба подаётся в порядке подчинённости либо оспаривается в суде, и срок на неё ограничен:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Если нарушил именно пристав (например, деньги поступили на депозит, но взыскателю не перечислены), жалоба рассматривается в десятидневный срок. Это механизм прежде всего для взыскателя; вы как должник вправе обжаловать лишь те действия, которые нарушают ваши права (например, если с вас удержали, но задолженность всё равно вменяют).

В прокуратуру. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе судебными приставами, и рассматривает обращения о нарушениях:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
— п. 1 ст. 10 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Надзор за исполнением законов судебными приставами — прямая функция прокуратуры:

надзор за исполнением законов судебными приставами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 10.02.1999 № 31-ФЗ) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ) 3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. (В редакции Федерального закона от 10.02.1999 № 31-ФЗ) 3 1 . Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах).
— абз. «надзор за исполнением законов судебными приставами» п. 2 ст. 1 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Сроки рассмотрения: по общему правилу письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
— п. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Если прокурор проводит проверку по факту нарушения, срок самой проверки — до 30 календарных дней с возможным продлением ещё на 30.

Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения прокурором дополнительных проверочных мероприятий в рамках указанной проверки, по решению прокурора или его заместителя срок проведения проверки может быть продлен. Срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
— п. 4 ст. 21 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

К командиру воинской части направляется заявление о выдаче справки об удержаниях и перечислениях и о принятии мер к перечислению задержанных сумм. Это способ подтвердить, что удержания производятся добросовестно, и обратить внимание органа, обязанного перечислять деньги, на их задержку.

Вывод: документы об удержаниях (расчётные листки, при наличии — справка воинской части об удержанных и перечисленных суммах) — основание для установления места задержки денег; затем направляются письменные обращения в подразделение судебных приставов (жалоба в порядке подчинённости либо в суд) и в прокуратуру (надзор за исполнением законов судебными приставами). Срок рассмотрения обращений — 30 дней, срок прокурорской проверки — до 30 календарных дней.

Гражданско-правовые последствия: взыскание удержанного, неустойка, возмещение вреда

Удержанные, но не перечисленные получателю деньги можно взыскать напрямую с того, кто их удержал. Это отдельный, самый результативный для взыскателя механизм, и он показывает, что «зависшие» суммы не пропадают, а адресно взыскиваются с виновника.

Взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.
— ст. 118 ФЗ № 229-ФЗ

Эта норма позволяет взыскателю (бывшей жене) предъявить иск о взыскании удержанной, но не перечисленной суммы непосредственно к органу, выплачивающему вам довольствие (или к приставам, на депозите которых деньги «зависли»), если перечисление не состоялось по их вине. Для вас это важно: сам факт непоступления денег не создаёт вашей задолженности — взыскивается с виновного лица.

Поскольку речь о деньгах и просрочке — работает и алиментная неустойка:

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Неустойка 0,1% за каждый день просрочки и убытки взыскиваются с виновного в несвоевременной уплате. В рассматриваемом случае виновным является не вы, а орган, не перечисливший удержанные суммы, поэтому неустойка адресуется именно ему, а не вам.

Если деньги «зависли» по вине государственного органа (подразделения ФССП, воинской части как органа военного управления), применим и механизм возмещения вреда:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Ст. 1069 ГК РФ — общее основание для возмещения вреда, причинённого незаконным бездействием государственных органов и их должностных лиц, за счёт казны.

Вывод: удержанную, но не перечисленную сумму алиментов взыскатель может взыскать напрямую с органа, удержавшего деньги (ст. 118 ФЗ № 229-ФЗ); к виновному лицу применима неустойка 0,1% за каждый день просрочки и убытки (п. 2 ст. 115 СК РФ); если деньги задержаны из-за незаконного бездействия государственного органа — возможно возмещение вреда за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ). Всё это адресовано виновнику, не перечислившему удержанные суммы, а не вам.

Риск обвинения вас в невыплате алиментов и защита

Поскольку деньги удержаны с вашего довольствия, но не дошли до получателя, теоретически возможна попытка вменить вам невыплату алиментов. От этого защищает сама конструкция состава и порядок определения задолженности.

Состав преступления по ст. 157 УК РФ требует неуплаты без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариального соглашения, совершённой неоднократно, после привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние:

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— п. 1 ст. 157 УК РФ

Ключевое здесь — «без уважительных причин» и неоднократность: если удержания из вашего довольствия фактически производятся (что подтверждается расчётными листками и справкой части), а деньги не доходят по вине органа, перечисляющего их, состава преступления в ваших действиях нет — неуплата произошла не по вашей вине. Расчётные листки и справка об удержаниях — ваше главное доказательство.

Задолженность по алиментам определяется приставом, и по общему правилу взыскание за прошлый период ограничено трёхлетним сроком, однако за весь период — только если удержания не производились по вине самого плательщика:

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— п. 2 ст. 113 СК РФ

Здесь логика та же: если удержания производились, но не перечислены не по вашей вине, условий для вменения вам задолженности за весь период не возникает. Недополученные суммы взыскиваются с виновника по ст. 118 ФЗ № 229-ФЗ (см. блок 3).

Вывод: риск привлечения вас к ответственности по ст. 157 УК РФ в этой ситуации минимален — состав требует неуплаты без уважительных причин и неоднократности, тогда как вы удержания производите; доказательства тому — расчётные листки и справка воинской части об удержаниях и перечислениях. Задолженность вам не вменяется, поскольку удержания производятся, а не перечислены не по вашей вине. Сохраните эти документы: они понадобятся и для прокуратуры, и для защиты, если бывшая жена или пристав по ошибке предъявят претензии вам.