Бывший муж перестал платить алименты на сына 9 лет, есть исполнительный лист у приставов: как заставить платить, если он не работает официально, и с чего начать

Как считается долг, если должник официально не работает

Если алименты присуждены в доле к заработку, а должник в спорный период не работал или не представил документы о доходах, задолженность определяется приставом не «по нулям», а исходя из средней заработной платы по РФ на момент расчёта.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
— ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Значит, ссылка должника на «потерял работу, платить нечем» сама по себе не освобождает от начисления долга: при отсутствии подтверждённого дохода долг будет начисляться от средней зарплаты по стране, то есть расти, а не «замораживаться».

При этом сам расчёт оформляется приставом отдельным постановлением, а его размер можно оспорить.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. 5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
— ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
— ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Ключевой момент для вас: долг считается не от нуля, а от средней зарплаты по РФ, поэтому за четыре месяца неоплаты образовалась именно денежная задолженность, которую пристав обязан зафиксировать постановлением о расчёте. Если должник утверждает, что не работал, — это основание считать долг от средней зарплаты, а не повод прекратить начисление. Поскольку факт удержания не производился по вине должника (он сам перестал платить), взыскание возможно за весь период независимо от трёхлетнего срока.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— п. 2 ст. 113 СК РФ

Вывод: первым шагом нужно добиться от пристава постановления о расчёте задолженности. Попросите его письменно — если должник не подтверждает доход, долг будет исчислен от средней зарплаты по РФ и продолжит накапливаться, что само по себе давление на должника. При несогласии с расчётом любая из сторон вправе оспорить его размер в суде (ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ).

Как заставить пристава действовать и какие меры он вправе применить к неофициальному доходу

Пристав наделён широкими полномочиями именно для ситуаций, когда должник скрывает доход: он вправе запрашивать сведения о должнике из любых органов, проверять финансы, арестовывать имущество и объявлять розыск должника и его имущества.

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 213-ФЗ ) 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
— п. 3, 10 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ

По алиментным требованиям розыск должника и его имущества объявляется приставом в том числе по вашему заявлению, причём это один из немногих видов требований, где розыск обязателен независимо от суммы долга.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью
— ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Пристав также вправе обращать взыскание на любое имущество должника, когда официальной зарплаты нет или её недостаточно.

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
— ч. 1 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ

Дополнительная мера давления, прямо применимая к алиментщику, — временное ограничение на управление транспортными средствами.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
— ч. 1 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ

Практически для вас это означает: факт «официально не оформлен» не блокирует взыскание. Пристав по вашему заявлению обязан (а не «может по настроению») запросить сведения о счетах, имуществе, транспорте должника в банках, Росреестре, ГИБДД, Пенсионном фонде и налоговой, а при сокрытии местонахождения — объявить розыск. Если должник ездит на машине — ходатайствуйте об ограничении права управления. О неофициальном заработке сообщите приставу письменно (место подработки, какие суммы получает) — это ориентир для проверки и для выявления признаков уклонения.

Вывод: у пристава есть достаточный инструментарий, чтобы взыскать с неофициально работающего должника — от ареста имущества и розыска до ограничения прав. Всё это запускается по вашему письменному заявлению, поэтому «идти к приставам» — правильный и обязательный шаг, а не формальность.

Административная и уголовная ответственность за неуплату

Неуплата алиментов без уважительных причин свыше двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства — это административное правонарушение, независимо от того, числится должник где-то официально или нет.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа
— ст. 5.35.1 КоАП РФ, п. 1

Если после привлечения к административной ответственности он продолжает не платить, наступает уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ — «неоднократность» означает, что лицо уже было наказано за аналогичное деяние по ст. 5.35.1 КоАП РФ и снова не платило.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ

Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 499-ФЗ ) 2. Неуплатой совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание нетрудоспособных родителей, подвергнутыми административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
— п. 1 примечаний к ст. 157 УК РФ

Важная оговорка Пленума ВС: уголовная ответственность возможна только когда у должника была реальная возможность платить, но он умышленно уклонялся; «реальные» причины суд оценивает, а ссылка на неофициальную подработку (скрытый доход) как раз усиливает вывод об уклонении, а не оправдывает его.

уголовная ответственность по статье 157 УК РФ наступает только в тех случаях, когда лицо имело реальную возможность выплачивать алименты, но умышленно уклонялось от исполнения возложенной на него обязанности, в том числе производило платежи в размере менее установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением, например, нерегулярные или незначительные платежи. Если же невыполнение им алиментных обязательств было связано с наличием причин, которые признаны судом уважительными, то данные деяния не образуют состава преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ.
— п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 39 от 22.12.2022

Для вас это означает: четырёхмесячная неоплата уже образует состав ст. 5.35.1 КоАП РФ (при условии, что исполнительное производство возбуждено и нет уважительных причин). Чтобы запустить ответственность, нужно подать приставу заявление с просьбой привлечь должника к административной ответственности и составить протокол; пристав также сам выявляет такие факты. Если отец зарегистрировался как безработный и действительно не имеет дохода — это может быть признано уважительной причиной, но скрытая подработка, наоборот, указывает на уклонение, и об этих фактах приставу нужно сообщить.

Вывод: у вас есть два последовательных рычага — административная (ст. 5.35.1 КоАП РФ) и уголовная (ст. 157 УК РФ) ответственность. Для их запуска инициативу проявляет взыскатель (заявление приставу), а пристав оформляет протокол/материалы. Утверждение отца об утрате работы не останавливает производство — вопрос лишь в том, признает ли орган причину уважительной, и сведения о его реальных подработках здесь играют против него.

Неустойка за просрочку и судебное взыскание

Помимо самого долга вы вправе взыскать с плательщика неустойку — 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также убытки сверх неустойки.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Но неустойка взыскивается только при вине плательщика: если долг образовался по вине других лиц (например, задержка зарплаты работодателем), ответственность не наступает.

ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов
— п. 62 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц
— п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 25.10.1996

Практически: неустойку взыскивают в судебном порядке — отдельным иском к плательщику. Базой расчёта служит сумма долга, зафиксированная постановлением пристава (см. вопрос о расчёте долга). Дела о взыскании неустойки по алиментам рассматривает мировой судья. Истец по алиментным спорам, включая взыскание неустойки на несовершеннолетних детей, освобождён от уплаты госпошлины.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: (В редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 198-ФЗ) 1) прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; (В редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 198-ФЗ) 1 1 ) государственные органы, органы местного самоуправления , органы публичной власти федеральной территории "Сириус" , выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.12.2008 № 281-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 28.06.2014 № 198-ФЗ, от 11.06.2021 № 199-ФЗ) 2) истцы по искам, связанным с нарушением прав и законных интересов ребенка; 3) авторы результата интеллектуальной деятельности - по искам о предоставлении им права использования результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который принадлежит другому лицу (принудительная лицензия);
— подп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ

Вывод: параллельно с побуждением пристава действовать вы вправе подать к бывшему мужу иск о взыскании неустойки (0,1% в день от суммы долга) и убытков. Для точного расчёта сначала нужно получить у пристава постановление о размере задолженности. Госпошлину платить не придётся, подсудность — мировой судья.

Переход на твёрдую денежную сумму и обжалование бездействия пристава

Если должник утратил официальную работу и имеет нерегулярный или скрываемый доход, долевой способ взыскания перестаёт работать — это прямое основание пересмотреть размер алиментов в твёрдой денежной сумме через суд.

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме
— п. 1 ст. 83 СК РФ

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 3. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Статья 84. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей 1. На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям. 2. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания и в аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) Указанные организации вправе помещать эти суммы в банки. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в указанных организациях.
— п. 2 ст. 83 СК РФ

Твёрдая сумма привяжет обязательство к конкретной ежемесячной величине (кратной прожиточному минимуму), которую пристав сможет требовать независимо от того, «числится» должник где-то или нет, и которая будет индексироваться приставами при росте прожиточного минимума.

Наконец, если пристав бездействует, его действия (бездействие) можно обжаловать. Пристав по закону обязан своевременно и полно исполнять документы и рассматривать ваши заявления, разъясняя порядок обжалования.

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования
— абз. 3 п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ

Вывод: два стратегических инструмента — (1) иск об изменении способа взыскания на твёрдую денежную сумму (мировой судья), особенно при устойчивом неофициальном заработке, и (2) обжалование бездействия пристава вышестоящему должностному лицу (старшему приставу) в порядке подчинённости или в суд, если ваши заявления не рассматриваются. Оба направления дополняют друг друга и совместимы с взысканием долга и неустойки.

С чего начать и какие бумаги нужны

Основание обязанности платить — вступившее в силу судебное решение, а право ребёнка на содержание закреплено в ст. 80 СК РФ.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— п. 1 ст. 80 СК РФ

Исполнительное производство у приставов уже ведётся, поэтому повторно в суд «о взыскании алиментов» идти не нужно — вся работа идёт в рамках уже возбуждённого исполнительного производства.

Пошаговая последовательность:

1. Письменное заявление приставу (на имя пристава-исполнителя, с номером исполнительного производства): просите (а) вынести постановление о расчёте задолженности (с указанием, что должник не работает и не подтверждает доход); (б) запросить сведения о счетах, имуществе, транспорте (банки, Росреестр, ГИБДД, ПФР/ФНС); (в) при сокрытии местонахождения — объявить розыск; (г) рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ; (д) при наличии авто у должника — временно ограничить право управления (ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ). Приложите копии: исполнительный лист (если есть на руках дубликат), ваши данные и реквизиты счёта для перечисления, известные сведения о подработках отца.

2. Если пристав бездействует или не отвечает — жалоба старшему судебному приставу в порядке подчинённости либо административный иск в суд об оспаривании бездействия.

3. Параллельно — иск о взыскании неустойки (0,1% в день) к мировому судье, после получения постановления о расчёте долга; госпошлина не уплачивается.

4. При устойчивом скрытом доходе — иск об изменении способа взыскания на твёрдую денежную сумму (мировой судья).

Вывод: начинать нужно с письменного заявления приставу о расчёте задолженности и применении мер принуждения — это бесплатно, быстро и не требует нового суда о взыскании алиментов. Суд нужен только для дополнительных требований (неустойка, изменение способа взыскания на твёрдую сумму), и по ним вы освобождены от госпошлины. Подсудность по всем судебным требованиям — мировой судья.