Как привлечь бывшего мужа к уголовной ответственности за неуплату алиментов, если он уже был привлечен к административной ответственности и скрывает доходы?

Состав преступления по ст. 157 УК РФ и административная преюдиция

Уголовная ответственность за неуплату алиментов на ребёнка построена на конструкции «неоднократности», которая напрямую привязана к предшествующему административному наказанию по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Это означает, что сам факт привлечения мужа к административной ответственности — не препятствие, а наоборот, необходимое условие для уголовного дела. Из диспозиции статьи прямо видно, что наказывается неуплата лицом, уже подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ

Ключевая норма, раскрывающая понятие неоднократности, — примечание 1 к ст. 157 УК РФ: преступлением признаётся неуплата алиментов лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Значит, для привлечения бывшего мужа к уголовной ответственности факт административного наказания за неуплату алиментов работает именно в вашу пользу — вопрос лишь в том, чтобы этот период не истёк.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Примечания. 1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
— п. 1 примечаний к ст. 157 УК РФ

Разъяснение Пленума Верховного Суда РФ прямо предписывает проверять, вступило ли постановление по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в силу на момент неуплаты и не истёк ли годичный срок, — то есть административная преюдиция является обязательным элементом доказывания.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 примечаний к статье 157 УК РФ неоднократность имеет место, если в период неуплаты алиментов лицо в силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) считалось подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние соответственно по части 1 или 2 статьи 5.351 КоАП РФ. С учетом этого при производстве по уголовному делу о преступлении, предусмотренном частью 1 или 2 статьи 157 УК РФ, суду необходимо проверять: вступило ли в законную силу постановление о назначении административного наказания по части 1 или 2 статьи 5.351 КоАП РФ на момент неуплаты алиментов;
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 39 от 22.12.2022

Состав преступления образуется, когда лицо, уже подвергнутое административному наказанию, не платит алименты два и более месяца подряд после вступления постановления в силу. Это опровергает возможное утверждение приставов о необходимости ждать полгода: двух месяцев достаточно. Пленум прямо отсчитывает срок со следующего дня после наступления срока очередного платежа.

под неуплатой алиментов следует понимать умышленное неисполнение (уклонение от исполнения) обязанности по внесению лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, алиментных платежей в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 39 от 22.12.2022

Важная оговорка, которую нужно учитывать при вашем крупном долге: уголовная ответственность наступает, только если у должника была реальная возможность платить и он умышленно уклонялся. Отсутствие официального трудоустройства само по себе такую возможность не исключает — оно влияет лишь на способ расчёта долга, но не освобождает от обязанности.

уголовная ответственность по статье 157 УК РФ наступает только в тех случаях, когда лицо имело реальную возможность выплачивать алименты, но умышленно уклонялось от исполнения возложенной на него обязанности, в том числе производило платежи в размере менее установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением, например, нерегулярные или незначительные платежи. Если же невыполнение им алиментных обязательств было связано с наличием причин, которые признаны судом уважительными, то данные деяния не образуют состава преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ.
— п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 39 от 22.12.2022

Вывод по вопросу: привлечь бывшего мужа повторно к административной ответственности не нужно — привлечение уже состоялось, и именно оно открывает путь к уголовному делу по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Уголовный состав образуется, если после вступления в силу постановления о штрафе по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ он не платил алименты два и более месяца подряд. Обязательное условие — чтобы на момент новой неуплаты сохранялся годичный срок «подвергнутости» наказанию; если он истёк, требуется новое привлечение по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Отсутствие официальной работы и сокрытие доходов не препятствуют уголовной ответственности: важно лишь доказать реальную возможность платить.

Годичный срок административной преюдиции (ст. 4.6 КоАП РФ) — ключевая развилка дела

Чтобы «сцепка» административного наказания и уголовного состава сохранилась, нужно точно знать, сколько времени прошло. По ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в силу до истечения одного года со дня окончания исполнения этого постановления. Ключевой здесь является не дата назначения штрафа, а дата окончания его исполнения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ

Развилка по фактам вашего дела:

• Если с момента окончания исполнения постановления о штрафе прошло менее года — преюдиция сохраняется, и уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ можно инициировать уже сейчас, за период неуплаты после вступления постановления в силу.
• Если годичный срок уже истёк (штраф уплачен либо исполнение постановления окончено более года назад) — административная преюдиция утрачена, и напрямую возбудить уголовное дело нельзя. Тогда сначала (приставом) составляется новый протокол по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выносится и вступает в силу постановление, и лишь затем, при продолжении неуплаты свыше двух месяцев, образуется состав по ст. 157 УК РФ.
• Если штраф вовсе не уплачен, постановление остаётся неисполненным, годичный срок не начал течь, и преюдиция, скорее всего, ещё действует — это нужно проверить у пристава.

Основание для нового административного протокола — сама норма ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, которая наказывает неуплату алиментов в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (если в деянии нет уголовно наказуемого состава).

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния , - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Вывод по вопросу: решающим фактом является дата окончания исполнения постановления о штрафе по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Если год с этой даты не истёк — уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ возможно немедленно; если истёк — нужно добиться от пристава составления нового протокола по ст. 5.35.1 КоАП РФ и, после вступления нового постановления в силу и двух месяцев дальнейшей неуплаты, ставить вопрос об уголовной ответственности. Обе ветки ведут к одному итогу — уголовной ответственности, разница лишь в последовательности действий.

Куда подавать заявление — приставы, а не полиция (надлежащий адресат)

Уголовные дела о неуплате алиментов расследуются в форме дознания. По ч. 1 ст. 151 УПК РФ предварительное расследование производится следователями и дознавателями, а дознание по преступлениям, предусмотренным ст. 157 УК РФ, отнесено к компетенции дознавателей органов принудительного исполнения Российской Федерации (ФССП РФ). Это прямо следует из структуры ч. 3 ст. 151 УПК РФ, определяющей подследственность дознавателям ФССП дел о преступлениях, предусмотренных в том числе ст. 157 УК РФ.

Орган дознания обязан принять и проверить сообщение о преступлении и принять решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Аналогичная обязанность распространяется и на иные органы, куда может поступить ваше сообщение, — но по существу расследовать его уполномочен именно дознаватель ФССП.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

По результатам проверки принимается одно из решений: о возбуждении дела, об отказе либо о передаче сообщения по подследственности (ч. 1 ст. 145 УПК РФ). Если заявление ошибочно подать в полицию, оно будет передано по подследственности в ФССП, однако это удлинит процедуру.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности
— ч. 1 ст. 145 УПК РФ

Вывод по вопросу: надлежащий адресат заявления о преступлении — не полиция, а подразделение судебных приставов (орган дознания ФССП РФ), в котором ведётся исполнительное производство о взыскании алиментов. Подайте письменное заявление о преступлении по ч. 1 ст. 157 УК РФ, приложив постановление о расчёте задолженности и документ о привлечении бывшего мужа к административной ответственности. Дознаватель обязан рассмотреть сообщение в срок не позднее 3 суток и принять одно из решений по ч. 1 ст. 145 УПК РФ.

Если откажут в возбуждении дела — обжалование прокурору и в суд

Отказ в возбуждении уголовного дела — распространённый сценарий, и его следует обжаловать. По ч. 1 ст. 125 УПК РФ постановление дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, а также иные действия (бездействие) и решения, способные затруднить доступ к правосудию, обжалуются в районный суд по месту совершения деяния.

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Вывод по вопросу: при отказе в возбуждении дела или бездействии дознавателя подайте жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ в районный суд по месту совершения деяния (то есть по месту ведения исполнительного производства). Параллельно целесообразно обратиться к прокурору; суд проверяет законность решения и вправе обязать устранить нарушение. Жалоба рассматривается судьёй не позднее 14 суток со дня поступления.

Крупный долг, отсутствие официального заработка и сокрытие доходов

То, что муж официально не работает и скрывает доходы, не «обнуляет» ни долг, ни уголовную перспективу. Размер задолженности определяется приставом постановлением о расчёте исходя из размера алиментов, установленного судом.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
— ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Если должник в период неуплаты не работал либо документы о доходах не представлены, задолженность определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания. Это прямо даёт вам инструмент против сокрытия доходов: отсутствие подтверждённого заработка не снижает долг, а переводит его на среднероссийский уровень.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
— ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Это же правило закреплено и в семейном законодательстве (п. 4 ст. 113 СК РФ), причём предусматривает право стороны, чьи интересы нарушены, обратиться в суд за определением задолженности в твёрдой сумме.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
— п. 4 ст. 113 СК РФ

Излишне уплаченное или завышенное начисление вас не должно смущать: закон допускает как обжалование расчёта приставом, так и защиту интересов взыскателя. Дополнительно к самому долгу начисляется неустойка — по п. 2 ст. 115 СК РФ одна десятая процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также убытки в части, не покрытой неустойкой.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

В рамках исполнительного производства вы вправе требовать розыска должника и его имущества. По ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ по требованиям о взыскании алиментов пристав объявляет розыск должника или имущества и по своей инициативе, и по заявлению взыскателя — то есть отдельное условие о сумме свыше 10 000 рублей для алиментов не требуется, розыск объявляется в любом случае.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 4. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 12.03.2014 № 34-ФЗ ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 5.
— ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов
— ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Также применяются ограничения: временное ограничение на пользование специальным правом (право управления транспортными средствами) по ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ — пристав вправе вынести такое постановление по заявлению взыскателя по требованиям о взыскании алиментов.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. 2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
— п. 1 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ

Наконец, злостное уклонение от уплаты алиментов — самостоятельное основание для лишения родительских прав по ст. 69 СК РФ (в судебном порядке), что является дополнительным рычагом воздействия.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Вывод по вопросу: отсутствие официальной работы и сокрытие доходов не освобождают мужа от долга — задолженность рассчитывается от средней зарплаты по РФ, на неё начисляется неустойка по п. 2 ст. 115 СК РФ. Взыскателю следует добиваться от пристава объявления розыска должника и имущества (ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ), ограничений по ст. 67.1, а также рассмотреть иск о лишении родительских прав по ст. 69 СК РФ.