Бывший муж уехал в соседнюю страну, есть исполнительный лист на алименты на двоих детей и постановление о задолженности, но приставы не могут найти его место работы. Куда обращаться и как заставить платить?

Передача исполнительного листа за границу: куда обращаться

Главный вопрос здесь не «писать приставам в ту страну», а обеспечить действия российского пристава, уполномоченного работать по международным каналам. Розыск должника, выехавшего за пределы РФ, пристав обязан объявить — для алиментных требований это его прямая обязанность независимо от суммы долга:

1. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов
   — ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Розыск по алиментам объявляется по заявлению взыскателя, и именно через него возможно установить местонахождение должника за рубежом — в том числе по международным каналам:

1. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.
   — ч. 2 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Старший судебный пристав организует, среди прочего, межгосударственный розыск лиц по международным договорам РФ:

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 97-ФЗ) издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 495-ФЗ) является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2020 № 495-ФЗ) осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
— организует розыск (ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ), п. 2

Это означает: вам НЕ нужно самостоятельно обращаться в иностранные органы или пытаться «писать приставам в ту страну». Работает цепочка: вы подаёте приставу-исполнителю заявление об объявлении розыска должника (письменно, с тем известным вам ориентиром — город в соседней стране), пристав обязан в трёхдневный срок вынести постановление о розыске либо мотивированный отказ, а надлежащее международное взаимодействие (запросы через центральные органы в рамках Минской конвенции 1993 г. или Киевского соглашения 1992 г., если страна в них участвует) обеспечивает служба приставов, а не взыскатель.

Что касается «признания» решения: ваш исполнительный лист выдан российским судом, поэтому процедура признания иностранных решений (ст. 409–412 ГПК РФ) к вашей ситуации в прямом виде НЕ применяется — она обратная (для исполнения иностранного решения в РФ). Перенос взыскания в иностранную юрисдикцию возможен только через международную правовую помощь (передача документов о взыскании алиментов в компетентный орган иностранного государства), что также инициирует пристав через те же каналы.

Вывод: первичный адресат — ваш судебный пристав-исполнитель (и старший судебный пристав его подразделения), которому нужно подать письменное заявление об объявлении розыска должника с указанием известного города; самостоятельно обращаться в иностранные органы не требуется и юридически бесперспективно.

Расчёт и взыскание задолженности за весь период уклонения

Долг, который накопился за время, пока бывший муж «скидывал копейки», а потом пропал, не пропал: поскольку алименты не удерживались по вине должника, взыскание производится за весь период, а не только за последние три года:

1. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. 3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5.
   — п. 2 ст. 113 СК РФ

Ключевой практический момент: раз пристав не может получить документы о доходах должника за границей, задолженность рассчитывается расчётно — исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания, а не от «копеек», которые тот перечислял:

1. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме
   — п. 4 ст. 113 СК РФ

Если вы считаете, что такой расчёт (или отказ пристава произвести перерасчёт) нарушает ваши интересы, вы вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности — в том числе в твёрдой сумме — по правилам п. 4 ст. 113 и ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ. Практически важно подать приставу письменное заявление о расчёте задолженности по средней заработной плате по РФ, а при несогласии — оспорить постановление о расчёте.

Вывод: задолженность подлежит взысканию за весь период уклонения; при отсутствии сведений о доходах она рассчитывается от средней зарплаты по РФ, и вы вправе добиваться такого расчёта через заявление приставу, а при несогласии — через суд.

Изменение способа взыскания: с долей на твёрдую сумму

Исполнительный лист указывает доли от дохода, но реально установить доход должника в иностранном государстве не удаётся, а он его скрывает. Это как раз основание для изменения способа взыскания — суд вправе определить алименты в твёрдой денежной сумме:

1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме. 2. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 3. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
   — п. 1 ст. 83 СК РФ

Твёрдая сумма определяется с учётом материального и семейного положения сторон и максимально возможного сохранения прежнего уровня обеспечения детей. Для вас это сильный инструмент: твёрдая ежемесячная сумма не зависит от «неуловимого» заработка, её проще взыскивать и индексировать, и по ней пристав начисляет задолженность без привязки к заграничным доходам.

Вывод: подача иска об изменении размера алиментов с долевого на твёрдую денежную сумму — реальный и часто более эффективный путь, раз доход за границей не устанавливается; это отдельное исковое производство по вашему месту жительства.

Обращение взыскания на имущество и доходы должника в РФ

Даже проживая за границей, должник может иметь в России счета, вклады, имущество, долю в недвижимости. Пристав обязан обратить взыскание в первую очередь на денежные средства на счетах:

1. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона. Взыскание на цифровые рубли, учитываемые на счете цифрового рубля должника, обращается при отсутствии или недостаточности у должника находящихся на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях денежных средств в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлов. (В редакции федеральных законов от 26.07.2017 № 212-ФЗ , от 24.07.2023 № 340-ФЗ ) 4.
   — ч. 3 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

А при их отсутствии — на любое иное имущество должника, где бы оно ни находилось:

1. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. 5. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем. 5 1 . Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
   — ч. 4 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

У пристава есть право запрашивать сведения (в банках, Росреестре, ГИБДД, ПФР, ФНС) и накладывать арест, в том числе вынося банку постановление о розыске счетов и аресте (ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ). Практически вам нужно письменно просить пристава: сделать запросы по счетам и имуществу, наложить арест, обратить взыскание. Вы как взыскатель вправе это сделать и знакомиться с результатами:

1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)
   — ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ

Дополнительная мера давления — временное ограничение на выезд должника из РФ (по алиментам оно устанавливается уже при долге свыше 10 000 руб.):

1. требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. 3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
   — п. 1 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: взыскание надо вести через имущество и счета должника в России — пристав обязан по вашим заявлениям делать запросы, арестовывать и обращать взыскание; ограничение на выезд из РФ — обязательная к применению мера при алиментном долге.

Если пристав бездействует: жалоба и оспаривание

«Инспектор за год ничего не добилась» — это типичный случай бездействия, который вы вправе обжаловать. Постановления и бездействие пристава обжалуются в порядке подчинённости (вышестоящему приставу) и оспариваются в суде:

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Срок — 10 дней со дня, когда вы узнали о нарушении; при длящемся бездействии отправной точкой служит момент установления факта бездействия:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Судебное оспаривание — по правилам административного судопроизводства (КАС РФ), через районный суд по месту нахождения подразделения приставов:

1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
   — ч. 1 ст. 441 ГПК РФ

Вывод: на бездействие пристава жалуйтесь в порядке подчинённости (старшему судебному приставу, затем в вышестоящий орган) и/или оспаривайте в суде по КАС РФ; срок — 10 дней, но при длящемся бездействии он отсчитывается от момента, когда оно установлено.

Денежные последствия: неустойка и убытки

За каждый день просрочки должник платит неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Сверх неустойки можно взыскать и причинённые просрочкой убытки в непокрытой части:

Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 1 ст. 115 СК РФ (убытки/неустойка)

Это отдельный иск в суд, размер считается от суммы фактической задолженности (которую прежде надо зафиксировать постановлением пристава о расчёте задолженности — см. блок 2). Накопленная за годы неустойка может существенно превысить сам долг, что само по себе становится рычагом давления на должника.

Вывод: помимо самого долга, вы вправе взыскать неустойку 0,1% в день и убытки; для этого нужен зафиксированный приставом размер задолженности и отдельный иск в суд.

Публично-правовая ответственность должника и лишение родительских прав

Неуплата алиментов более двух месяцев подряд со дня возбуждения производства влечёт административную ответственность:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния , - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток
   — ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Если после привлечения к административной ответственности должник продолжает не платить — наступает уже уголовная ответственность:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
   — ст. 157 УК РФ, п. 1

Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
— прим. 1 к ст. 157 УК РФ, п. 1

Практически инициатором здесь выступает пристав (составляет протокол по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, затем материалы по ст. 157 УК РФ передаются дознавателю). Но и вы как взыскатель вправе письменно требовать от пристава составить протокол и обратиться в органы, а при бездействии — жаловаться (блок 5).

Наконец, злостное уклонение от уплаты алиментов — самостоятельное основание для лишения родительских прав:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— ст. 69 СК РФ

Вывод: помимо имущественных мер, реальны административная и уголовная ответственность должника (пристав оформляет протокол по ст. 5.35.1 КоАП РФ, при рецидиве — ст. 157 УК РФ), а злостное уклонение даёт основание ставить вопрос о лишении родительских прав.