Как взыскать задолженность по алиментам после 18 лет, если отец скрывается и не платит, а приставы бездействуют

Кто вправе получить накопленный долг по алиментам и как это оформить

Алименты присуждены на содержание несовершеннолетнего, и обязанность отца установлена в пользу ребёнка, а мать выступала лишь законным представителем.

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
   — ст. 80 СК РФ, п. 1

1. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;
   — п. 2 ст. 120 СК РФ

По достижении вами 18 лет текущее начисление алиментов действительно прекратилось (вам 20 — этот рубеж пройден). Но прекращение обязательства не уничтожает уже образовавшуюся задолженность: право на неё сохраняется.

1. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
   — п. 2 ст. 113 СК РФ

1. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
   — п. 3 ст. 113 СК РФ

Ключевой факт из ваших слов: постановление о расчёте задолженности приставом уже вынесено — по ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ именно этот документ фиксирует размер долга.

1. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
   — ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Отсюда вывод: получателем долга является вы, как лицо, в пользу которого взыскивались средства на содержание, а мать — лишь представитель периода несовершеннолетия. Поскольку вам уже 20, номинальный взыскатель в исполнительном документе (мать) должен быть заменён на вас — либо через заявление о процессуальном правопреемстве, либо оформлением нового исполнительного документа. Основание для замены стороны — ч. 1 ст. 44 ГПК РФ (перемена лиц в обязательстве, в т.ч. вследствие реализации ребёнком собственного права по достижении совершеннолетия).

1. В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
   — ч. 1 ст. 44 ГПК РФ

Вывод: право требовать выплаченный на содержание долг после 18 лет принадлежит вам, а не матери. Вам нужно: подать судебному приставу заявление о замене взыскателя (приложив документ, подтверждающий ваш возраст и статус), а при отказе пристава — обратиться в суд в порядке ст. 44 ГПК РФ о замене стороны исполнительного производства. Долг сохраняется полностью, начисленное ранее не сгорает и за трёхлетний срок не «обрезается» (п. 2 ст. 113 СК РФ — долг по вине должника взыскивается за весь период).

Меры принудительного исполнения и обязанность пристава объявить розыск

Отец скрывается по адресу регистрации, снимает жильё в другом городе и работает без оформления, «пряча» доходы. Закон обязывает пристава использовать весь арсенал исполнительных действий.

1. производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ ) 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15 1 ) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   — п. 10 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ

1. запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
   — п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ

1. В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 1 1 . Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 1 2 . В целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, на основании запроса центрального органа о розыске ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 2.
   — ч. 1 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

По алиментным делам розыск должника — не право, а прямая обязанность: при неэффективности прочих действий пристав объявляет розыск по своей инициативе или по вашему заявлению, поскольку алиментные требования прямо названы в ч. 3 ст. 65, а розыск ведётся приставом самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (п. 10 ч. 1 ст. 64).

1. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов
   — ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Постановление о розыске или об отказе в розыске должно быть вынесено в жёсткий срок — три дня со дня вашего заявления.

1. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
   — ч. 6 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Далее применяются меры принудительного исполнения, вплоть до обращения взыскания на периодические выплаты (зарплату) и имущество, в том числе взыскание с неофициального работодателя.

1. обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 306-ФЗ ) 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
   — п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: бездействие пристава здесь противоправно. Вам следует подать письменное заявление о розыске должника (ст. 64–65 ФЗ № 229-ФЗ), требовать вынесения постановления о розыске с привлечением органов внутренних дел, а также настаивать на применении мер по ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ, включая ограничение выезда и взыскание по найму/аренде. Неофициальная занятость не освобождает от алиментов: долг при отсутствии подтверждённого дохода исчисляется по средней зарплате по РФ (п. 4 ст. 113 СК РФ), а факт работы и местонахождение должника могут устанавливаться приставом путём запросов (п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ), в том числе по вашей информации о городе и сдаваемом жилье.

Обжалование бездействия судебного пристава: жалоба в порядке подчинённости, суд и прокуратура

Вы и мать уже «ходили» к приставам без результата — это факт бездействия, который подлежит обжалованию. Закон даёт два независимых пути: в порядке подчинённости и в суде.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба в порядке подчинённости подаётся старшему судебному приставу либо главному судебному приставу субъекта, срок — 10 дней со дня установления факта бездействия (для неизвещённого — со дня, когда вы узнали).

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Параллельно можно оспорить бездействие в суде по правилам КАС РФ. Заявление подаётся в суд общей юрисдикции, срок — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении права.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность: поскольку исполнение идёт не по арбитражному документу, заявление подаётся в суд общей юрисдикции.

1. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.
   — ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Дополнительно вы вправе пожаловаться прокурору — прокурор рассматривает жалобы, принимает меры к пресечению нарушений и при необходимости обращается в суд в вашу защиту.

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
   — п. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Обращение рассматривается по ФЗ № 59-ФЗ, ответ даётся по существу.

1. дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Вывод: если пристав не объявляет розыск, не накладывает ограничения и не взыскивает — жалуйтесь одновременно: (1) старшему приставу — жалоба в порядке подчинённости (ст. 121–122 ФЗ № 229-ФЗ), (2) в суд общей юрисдикции — административное исковое заявление по КАС РФ в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ), (3) прокурору — по ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» и ФЗ № 59-ФЗ. Подавать их можно одновременно; судебный и «прокурорский» пути не исключают друг друга.

Ответственность должника — административная и уголовная

Скрываться и не платить — не только гражданская, но и публичная ответственность отца. Это самый действенный рычаг, чтобы «выбить» деньги и вынудить должника выйти из тени.

Административная: неуплата алиментов свыше двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства
— ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Уголовная: если после привлечения к административной ответственности неуплата продолжается (неоднократность), наступает ответственность по ч. 1 ст. 157 УК РФ.

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 157 УК РФ

1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
   — примечание 1 к ст. 157 УК РФ, п. 1

При этом у должника есть прямой стимул рассчитаться: полное погашение задолженности освобождает от уголовной ответственности.

1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если это лицо в полном объеме погасило задолженность по выплате средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
   — п. 3 примечаний к ст. 157 УК РФ

Вывод: вам надо инициировать привлечение отца к ответственности — подать приставу заявление о составлении протокола по ст. 5.35.1 КоАП РФ и о направлении материалов о преступлении по ст. 157 УК РФ в органы дознания. Уголовная ответственность наступает только при неоднократности (после административного наказания), поэтому важно, чтобы первый состав был зафиксирован. Полная уплата долга снимает уголовную ответственность (примечание 3 к ст. 157 УК РФ), что становится для должника реальным мотивом заплатить.

Денежные последствия: неустойка, убытки и индексация

Поскольку задолженность копится годами, одного «тела» долга мало — закон позволяет дополнительно взыскать неустойку и индексацию, что увеличивает сумму взыскания.

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Неустойка по решению суда — 1/10 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, взыскивается в судебном порядке (мировым судьёй). Она может быть уменьшена судом лишь при явной несоразмерности, что по алиментам — исключение, а не правило.

Дополнительно вы вправе требовать индексации присуждённых сумм на день исполнения — это прямо предусмотрено ГПК РФ.

1. По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
   — п. 1 ст. 208 ГПК РФ

Вывод: помимо основного долга вы можете взыскать с отца неустойку по п. 2 ст. 115 СК РФ (0,1% за каждый день просрочки) — иск подаётся мировому судье, — а также индексацию присуждённых сумм по ст. 208 ГПК РФ. Иск о неустойке предъявляется в пределах срока, пока долг не погашен; взыскание неустойки и её размер не отменяют основного долга. Это самостоятельное и самое выгодное для вас денежное требование.