Могут ли найти должника по алиментам в розыске, если он обратится в ЗАГС или МФЦ для оформления документов?

Механизм розыска должника по алиментам: как он устроен и кто его ведёт

Розыск по вашему исполнительному производству объявлен на основании статьи 65 ФЗ № 229-ФЗ — именно по этой норме пристав по алиментам объявляет розыск должника (как по своей инициативе, так и по заявлению взыскателя):

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
— ч. 3 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

При производстве розыска пристав вправе не просто пассивно ждать, а активно запрашивать данные из банков данных оперативно-справочной и разыскной информации, проверять документы, опрашивать граждан, изучать документы, обследовать помещения и транспортные средства:

При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.
— ч. 10 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Ключевой момент для вашего вопроса: розыск ведёт именно пристав (самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел — п. 10 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ), и у него два рабочих инструмента, благодаря которым «сам факт появления должника» где-либо в госорганах почти неизбежно даёт след. Во-первых, пристав вправе запрашивать нужные сведения в любых органах и организациях (п. 2 ч. 1 ст. 64). Во-вторых, сведения об объявлении розыска должника, а по алиментам — и о включении его в реестр должников по алиментным обязательствам, являются общедоступными и передаются в банк данных исполнительных производств:

Сведения о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск, содержащиеся в банке данных, также включаются в реестр должников по алиментным обязательствам, являющийся составной частью банка данных.
— ч. 1.1 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ

1. данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 10) дата принятия судебного акта о привлечении должника к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 3 1 . Сведения, указанные в пункте 10 части 3 настоящей статьи, вносятся в реестр должников по алиментным обязательствам в течение пяти дней с момента их поступления в Федеральную службу судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ ) 4.
   — п. 8 ч. 3 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ

А при обнаружении разыскиваемого должника исполнительные действия и меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения, вплоть до препровождения в ближайшее к месту обнаружения подразделение приставов:

При обнаружении разыскиваемого должника-гражданина исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения. В случае необходимости для совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов.
— ч. 13 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: розыск по алиментам — это активный, длящийся и инициативный процесс пристава, в котором задействованы банки данных разыскной информации, а сам факт розыска публично отражён в банке данных ФССП. Поэтому «никто не найдёт» в вашей ситуации означает лишь то, что должник до сих пор не «засветился» через доступные приставу источники, а не что розыск прекращён.

Обязано ли ЗАГС или МФЦ «видеть» розыск и сообщать приставам при обращении должника

Прямой обязанности сотрудника ЗАГС или МФЦ «проверить заявителя по банку розыска» и «доложить приставу» закон не устанавливает. Напротив, сведения, ставшие известными работнику ЗАГС или МФЦ в связи с регистрацией акта гражданского состояния, являются информацией ограниченного доступа и разглашению не подлежат:

Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат. Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 9. Органы записи актов гражданского состояния, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг вправе получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Получение таких сведений органами записи актов гражданского состояния или многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
— п. 8 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ

Однако это не означает, что должник «потеряется»: механизм обмена иной. Регистрация акта гражданского состояния (в том числе заключение брака) производится в Едином государственном реестре ЗАГС, и пристав в ходе розыска вправе запрашивать сведения из этого реестра и иных банков данных (п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. 10 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ). Кроме того, обязанность выполнять законные требования пристава прямо распространяется на все госорганы и организации:

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 3. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

То есть ЗАГС и МФЦ обязаны предоставлять сведения по запросу пристава, а не по собственной инициативе уведомлять его. Практический эффект тот же: факт обращения должника (заявление о регистрации брака, получение справки) фиксируется в госсистемах, доступных приставу при розыске.

Что касается отказа в регистрации брака по причине «находится в розыске к алиментам» — такого основания в законе нет. Государственная регистрация заключения брака производится любым органом ЗАГС по выбору заявителей (п. 2 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ), а исчерпывающие основания отказа — только противоречие регистрации закону либо несоответствие представленных документов:

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами. 2. По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме. 3. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
— п. 1 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ

Норм, запрещающих регистрацию брака должнику по алиментам, находящемуся в розыске, не существует — ст. 12–14 СК РФ (условия и препятствия к браку) таких ограничений не содержат.

Вывод: прямо «увидеть в окне МФЦ табличку „разыскивается“ и позвонить приставу» сотрудники не обязаны, и отказать в регистрации брака из-за алиментного розыска не вправе. Но сам факт обращения фиксируется в госсистемах, куда пристав вправе направить запрос, — то есть «спокойно всё оформить, оставаясь невидимым», на практике маловероятно, хотя автоматического «стоп-сигнала» закон не создаёт.

Ответственность должника и денежные последствия для взыскателя

Розыск и неявка должника не отменяют накопления задолженности. Задолженность по алиментам продолжает исчисляться, и она подлежит взысканию в полном объёме, а обращение взыскания производится в размере задолженности:

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
— ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Плюс к этому по вине должника начисляется неустойка — 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ):

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Кроме денежных последствий, уклонение без уважительных причин образует административный и уголовный составы. По административной линии:

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния , - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

По уголовной — при неоднократности деяние квалифицируется как преступление, за которое предусмотрено вплоть до лишения свободы на срок до одного года:

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Примечания. 1.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ

Важно: розыск должника прямо назван законом самостоятельным основанием для включения его в реестр должников по алиментным обязательствам (ч. 1.1 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ). Пристав также вправе одновременно с розыском устанавливать для должника временный запрет на выезд из РФ и ограничение на пользование специальным правом (ч. 7 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ). По алиментам временное ограничение на выезд допустимо при задолженности свыше 10 000 рублей (п. 1 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).

Вывод: явка должника в ЗАГС/МФЦ сама по себе не порождает «немедленного наказания за сам факт обращения», но (1) задолженность и неустойка продолжают накапливаться, (2) при неуплате свыше двух месяцев наступает административная, а при неоднократности — уголовная ответственность, (3) сам факт обращения фиксируется и доступен приставу через запрос в рамках розыска, после чего он обязан применить меры по месту обнаружения должника.

Что может сделать взыскатель, пока должник скрывается

Вы не лишены инструментов и не обязаны ждать, «найдётся ли он сам». Взыскатель вправе знакомиться с материалами производства, заявлять ходатайства, обжаловать бездействие пристава:

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ

Конкретно в вашей ситуации целесообразно использовать в том числе:

1. Ходатайство приставу о направлении запросов в ЗАГС (о регистрации брака), в ПФР/СФР (о получении взносов и доходах), в налоговые органы, в ГИБДД и Росреестр — сведения о новом браке, работодателе, имуществе и счетах дадут местонахождение должника и активы для обращения взыскания. Право пристава запрашивать такие сведения прямо предусмотрено п. 2, 10–16.1 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ.

2. Ходатайство о расчёте задолженности (ст. 113 СК РФ) — фиксируете точную сумму долга как основу для неустойки и возможного уголовного преследования.

3. Заявление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (составляет пристав при неуплате свыше двух месяцев) с перспективой последующего уголовного дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ при неоднократности — розыск пристава и активизация исполнительно-разыскных действий тесно связаны с этими производствами: пристав-дознаватель самостоятельно выявляет факты сокрытия.

4. Взыскание неустойки в судебном порядке (отдельный иск на основании п. 2 ст. 115 СК РФ) — независимо от того, найдёт ли должника пристав, неустойка начисляется и может быть взыскана.

5. Обращение в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим — специально предусмотрено ч. 16 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ: если в течение года со дня получения последних сведений местонахождение должника по алиментам не установлено, пристав обязан разъяснить взыскателю это право, а признание безвестно отсутствующим открывает ребёнку право на пенсию по потере кормильца.

Вывод: способ Закона, рассчитанный на случай, когда «никто не находит», — это активная работа взыскателя через пристава (запросы, расчёт долга, административное/уголовное преследование, неустойка) и, при длящемся розыске, признание должника безвестно отсутствующим. Ждать самоявки должника не нужно, но и его обращение в ЗАГС/МФЦ объективно повышает шансы его обнаружения, поскольку подконтрольные приставу госсистемы фиксируют такие обращения.

Сроки для пристава и защита при бездействии (если розыск «буксует»)

Розыскное производство — не бесконечный процесс. Постановление о розыске (или об отказе в объявлении) пристав обязан вынести в короткий срок:

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
— ч. 6 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

На практике главная проблема взыскателя в описанной ситуации — это бездействие пристава (формально розыск «объявлен», но фактически запросы не рассылаются, счета и имущество не проверяются). От такого бездействия есть прямая судебная и ведомственная защита: действия (бездействие) пристава обжалуются в порядке подчинённости и оспариваются в суде:

постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, а срок её рассмотрения ограничен; при необходимости она перенаправляется правомочному лицу в трёхдневный срок:

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. 5. Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления. 6. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу. 7. Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ, п. 4

Вывод: розыск объявляется в трёхдневный срок, а любое бездействие пристава по ведению розыска вы вправе обжаловать вышестоящему приставу (в порядке подчинённости) и оспорить в суде. Это рабочий рычаг, чтобы заставить пристава рассылать запросы в ЗАГС, ПФР/СФР, налоговые органы, ГИБДД и банки, а не ждать «самоявки» должника.

Смежное право: признание должника безвестно отсутствующим

Закон предусматривает специальную меру для случая, когда розыск алиментщика длится долго и не даёт результата — это право взыскателя на признание должника безвестно отсутствующим:

Если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-разыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
— ч. 16 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Признание должника безвестно отсутствующим судом даёт ребёнку право на пенсию по случаю потери кормильца (социальную/страховую пенсию по потере кормильца), что заменяет собой фактически не поступающие алименты, пока должник скрывается.

Вывод: если в течение года с момента получения последних сведений местонахождение должника по алиментам не установлено, пристав обязан разъяснить вам право обратиться в суд с заявлением о признании его безвестно отсутствующим — и вы вправе этим правом воспользоваться независимо от того, «явится ли он сам» в ЗАГС или МФЦ.

Пенсионное последствие признания должника безвестно отсутствующим

Основание для розыска права ребёнка на пенсионное обеспечение заложено непосредственно в законе об исполнительном производстве — признание должника по алиментам безвестно отсутствующим влечёт социальные последствия, когда скрывающийся родитель фактически «выпал» из выплат:

Если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-разыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
— ч. 16 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Законодатель прямо связывает длительный розыск алиментщика с процедурой признания его безвестно отсутствующим: семья безвестно отсутствующего по алиментным обязательствам приравнивается к семье умершего кормильца, и на нетрудоспособных членов семьи (в том числе несовершеннолетних детей) возникает право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством (ст. 10 и 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Вывод: для вашей ситуации это ключевое смежное право: при длящемся свыше года розыске алиментщика вы вправе через суд признать его безвестно отсутствующим, что открывает ребёнку пенсию по потере кормильца вместо не поступающих алиментов. Пристав обязан разъяснить вам это право по достижении годичного срока розыска (ч. 16 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ).