Какими нормативными актами руководствоваться при признании решений судов Украины и непризнанной республики об алиментах на территории РФ, если бывший муж утверждает, что переводил деньги, но я их не получала?

Какими нормативными актами руководствоваться при обращении в госорганы и как признать решение украинского суда об алиментах

Ключевой тезис: решение украинского суда 2008 года об алиментах на территории России может быть исполнено только через процедуру принудительного исполнения решения иностранного суда, а не «признания» как самостоятельного акта — алименты требуют принудительного взыскания, поэтому применяется глава 45 ГПК РФ, а не простая процедура признания по ст. 413 ГПК РФ.

1. Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 2. Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.
   — п. 1, 2 ст. 409 ГПК РФ

Дело о взыскании алиментов — это гражданское дело, не связанное с предпринимательской деятельностью, поэтому оно подпадает под ГПК РФ (а не АПК РФ). Но решающее условие — наличие международного договора РФ с Украиной, поскольку без договора решение иностранного суда в принципе не признаётся и не исполняется. Именно поэтому главный правовой вопрос в вашей ситуации — какой договор действует между Россией и Украиной на текущий момент и продолжает ли он применяться к решениям, вынесенным в 2008 году.

Ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно, по месту нахождения его имущества.
— ст. 410 ГПК РФ

Поскольку должник живёт в Магадане, ваше ходатайство подаётся в Магаданский областной суд (не в районный суд и не в мировой). Это прямо следует из ст. 410 ГПК РФ.

1. К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором Российской Федерации, а если это не предусмотрено международным договором, прилагаются следующие документы: 1) заверенная иностранным судом копия решения иностранного суда, о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство; 2) официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не вытекает из текста самого решения; 3) документ об исполнении решения, если оно ранее исполнялось на территории соответствующего иностранного государства; 4) документ, из которого следует, что сторона, против которой принято решение и которая не принимала участие в процессе, была своевременно и в надлежащем порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела; 5) заверенный перевод указанных в пунктах 1 - 3 настоящей части документов на русский язык.
   — п. 2 ст. 411 ГПК РФ

Это перечень документов, который вы обязаны приложить к ходатайству: заверенная копия украинского решения, документ о вступлении его в силу, документ об извещении должника (если он не участвовал) и заверенный перевод на русский язык. Отсутствие любого из этих документов (особенно доказательства извещения должника) — риск отказа.

Вывод. Руководствоваться нужно прежде всего главой 45 ГПК РФ (ст. 409–417) во взаимосвязи с международным договором РФ с Украиной о правовой помощи (при его применимости к вашему решению 2008 года). Ходатайство подаётся взыскателем в Магаданский областной суд по месту жительства должника с пакетом документов из п. 2 ст. 411 ГПК РФ и их заверенным переводом. Обращение в иные госорганы (прокуратуру, Минюст) для самого признания решения — не заменяет судебную процедуру, поскольку только суд выносит определение о принудительном исполнении и выдаёт исполнительный лист.

Сроки, основания отказа и как обжаловать отказ в принудительном исполнении

Критичная для вас норма — трёхлетний срок предъявления решения иностранного суда к исполнению:

1. Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса.
   — п. 3 ст. 409 ГПК РФ

Решение вынесено в 2008 году, прошло более трёх лет. Это главный риск отказа. Однако норма прямо допускает восстановление пропущенного срока по уважительной причине — именно здесь важны ваши обстоятельства: уклонение должника, его выезд из Украины и объявление в розыск, разрыв денежных переводов. В ходатайство необходимо сразу включить заявление о восстановлении срока, обосновав уважительность.

При этом по алиментам действует и специальная норма о периодических платежах:

1. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
   — ч. 4 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

Алименты — периодические платежи, присуждённые до совершеннолетия ребёнка, поэтому для текущих платежей срок идёт весь период до 18 лет ребёнка плюс три года. Это снимает проблему пропуска в отношении будущих платежей, если ребёнок ещё несовершеннолетний. Но для начисленной задолженности за прошлые годы применяется трёхлетний срок ст. 409 ГПК РФ, который нужно восстанавливать.

1. Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается в случае, если: 1) решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению; 2) сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела; 3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации; 4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде; 5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации либо противоречит публичному порядку Российской Федерации; 6) истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыскателя.
   — п. 1 ст. 412 ГПК РФ

Из указанных оснований к вашему делу применимы два риска: истечение срока (п. 6 — преодолимо восстановлением) и неизвещение должника (п. 2 — нужно доказать, что в 2008 году муж был надлежаще извещён либо участвовал в деле). Дело об алиментах не относится к исключительной подсудности российских судов, поэтому п. 3 вам не угрожает.

1. Копии определения суда, вынесенного в соответствии с частью четвертой статьи 411 настоящего Кодекса, направляются судом взыскателю и должнику в течение трех дней со дня вынесения определения суда. Определение суда по делу о приведении в исполнение решения иностранного суда может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Кодексом.
   — ч. 3 ст. 412 ГПК РФ

Вывод. Главный риск — давность: решение 2008 года, поэтому в ходатайство необходимо включить заявление о восстановлении пропущенного трёхлетнего срока (п. 3 ст. 409 ГПК РФ) с доказательствами уважительности (розыск должника, невозможность исполнения). Для текущих алиментных платежей до совершеннолетия ребёнка трёхлетний срок не является препятствием (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ). При отказе определение обжалуется в вышестоящий суд в порядке и сроки, установленные ГПК РФ.

Взыскание задолженности по алиментам и опровержение доводов должника о переводах

Взыскание алиментов за прошлый период подчинено специальному правилу: по вине должника задолженность взыскивается за весь период, без трёхлетнего ограничения.

1. Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. 2. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
   — п. 1, 2 ст. 113 СК РФ

В вашем случае удержание не производилось по вине должника (он уехал, скрывался, объявлен в розыск), поэтому задолженность должна быть рассчитана за весь период — с момента вынесения решения и до совершеннолетия ребёнка. Это ваше ключевое преимущество.

1. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
   — п. 3, 4, 5 ст. 113 СК РФ

Если должник не представит документы о доходах (а за 16 лет их у него, скорее всего, нет), задолженность рассчитывается исходя из средней заработной платы по РФ — это, как правило, выгоднее для взыскателя, чем нулевой или заниженный доход. Расчёт производит судебный пристав-исполнитель, а не суд.

1. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. 3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
   — ч. 2, 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

По поводу довода бывшего мужа о том, что он «переводил деньги самостоятельно»: бремя доказывания факта уплаты лежит на самом должнике. У него должны быть платёжные документы (квитанции, выписки) с указанием назначения платежа именно как алиментов и с указанием получателя — вас. Ваша позиция опирается на то, что вы ничего не получали (у вас есть справка приставов о непоступлении денег), а переводы «через систему денежных переводов» без подтверждения выдачи вам — не являются исполнением алиментной обязанности. Если пристав неправильно учтёт такие «переводы» и занизит задолженность, вы вправе:

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод. Задолженность взыскивается за весь период по вине должника; при отсутствии документов о доходах пристав рассчитает её из средней зарплаты по РФ. Довод мужа о «самостоятельных переводах» не освобождает его от обязанности — факт уплаты алиментов и получение их именно вами должен доказать должник платёжными документами. Если расчёт пристава вас не устраивает — жалоба в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) или в суд, а также иск об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ).

Денежные санкции: неустойка, убытки и ответственность должника

Помимо основной суммы задолженности, вы вправе взыскать с должника неустойку за каждый день просрочки и убытки.

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Неустойка составляет 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки — при 16-летнем уклонении это существенная сумма. Взыскивается она отдельным иском о взыскании неустойки. Сверх неустойки получатель вправе взыскать и все причинённые просрочкой убытки, не покрытые неустойкой (п. 2 ст. 115 СК РФ).

Обратите внимание на встречный риск: должник может сам подать иск об освобождении от задолженности и (или) неустойки, ссылаясь на «уважительные причины».

1. Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов.
   — п. 2 ст. 114 СК РФ

Должник должен доказать одновременно и уважительность причин неуплаты, и невозможность погасить долг по имущественному положению. Активное уклонение, объявление в розыск и проживание в другом государстве — это не «болезнь» и не уважительная причина, поэтому такой иск должника малоперспективен, но о его праве знать необходимо.

Кроме того, при систематической неуплате возможна административная и уголовная ответственность должника:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 157 УК РФ

1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
   — прим. 1 к ст. 157 УК РФ, п. 1

Механизм: сначала должника привлекают к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ (пристав составляет протокол после двух и более месяцев неуплаты с момента возбуждения исполнительного производства), а если он продолжает не платить, будучи подвергнутым административному наказанию, — наступает уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ. Заявление о привлечении подаётся приставу или в полицию.

Вывод. Вы вправе требовать: (1) всю задолженность за весь период; (2) неустойку 0,1% за каждый день просрочки (ст. 115 СК РФ) и убытки; (3) привлечения должника к административной (ст. 5.35.1 КоАП РФ) и далее уголовной (ст. 157 УК РФ) ответственности. Учитывайте риск встречного иска должника по ст. 114 СК РФ, но при его активном уклонении и розыске освобождение маловероятно.

Что делать с решением суда «непризнанной республики» о розыске и альтернативный путь

Решение суда непризнанной республики о розыске должника не имеет юридической силы на территории России как судебный акт: такая республика не признана субъектом, международный договор РФ с ней о взаимном признании судебных решений отсутствует. Поэтому «признание» её решения об объявлении в розыск по правилам ст. 409–417 ГПК РФ невозможно — это не «решение иностранного суда» в смысле закона, поскольку орган, его вынесший, не является судом иностранного государства.

Однако сам факт розыска должника — это не судебный акт, а фактическое обстоятельство, которое вы используете как доказательство уклонения должника и уважительности причин восстановления срока. Для розыска должника на территории РФ действует российский механизм — исполнительный розыск, который объявляет судебный пристав в рамках возбуждённого исполнительного производства (ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ), а не иностранный судебный акт.

Отсюда два возможных пути, и они не исключают друг друга:

Путь 1 — принудительное исполнение украинского решения 2008 года (основной, описан в блоках 1–2): ходатайство в Магаданский областной суд по ст. 410 ГПК РФ с восстановлением срока. Требует подтверждения применимости международного договора РФ с Украиной и комплекта документов.

Путь 2 — новое решение российского суда. Если признание иностранного решения окажется невозможным (нет действующего договора, пропущен срок и его не восстановили, нет доказательств извещения), вы вправе обратиться в российский суд с самостоятельным иском о взыскании алиментов и задолженности, поскольку алиментное обязательство не прекращено, пока ребёнок несовершеннолетний:

1. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.
   — п. 1 ст. 107 СК РФ

1. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
   — п. 2 ст. 107 СК РФ

Этот путь даёт алименты на будущее (с момента обращения) и за прошлый период в пределах трёх лет при доказанности уклонения. При этом вы обязаны предоставить доказательства, что принимали меры к получению, а должник уклонялся:

О мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов либо с предложением заключить соглашение об уплате алиментов, обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка (если впоследствии судебный приказ был отменен).
— п. 62 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

Важно учесть возраст ребёнка: алиментная обязанность прекращается по достижении ребёнком совершеннолетия.

1. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак;
   — абз. 2 п. 2 ст. 120 СК РФ

Вывод. Решение суда непризнанной республики о розыске в РФ признанию не подлежит — используйте его лишь как доказательство уклонения должника для восстановления срока и обоснования взыскания задолженности за весь период. Если ребёнок уже совершеннолетний, текущие алименты прекращены, но ранее накопившаяся задолженность и неустойка взыскиваются независимо от этого. Если ребёнок ещё несовершеннолетний, при проблемах с признанием украинского решения подавайте новый иск о взыскании алиментов в российский суд, где за прошлый период взыскивается в пределах трёх лет при доказанном уклонении.