Ответственность за неуплату алиментов по действующему исполнительному листу
Правонарушение сфабриковано уже тем, что должник не платит дольше двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, то есть нарушает вступившее в законную силу решение суда. Административная ответственность установлена нормой.
Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния
— ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ
Для вашей ситуации важен порог «двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства»: пристав уже возбудил производство и рассчитал задолженность за несколько месяцев, значит, этот срок давно миновал. Состав административного правонарушения образуется, если неуплата не имеет уважительных причин и не содержит уголовно наказуемого деяния. То есть сам по себе факт многомесячной неуплаты на действующем исполнительном производстве — это готовое основание для привлечения должника по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (обязательные работы либо административный арест).
Следующая ступень — уголовная ответственность.
Статья 157. Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года
— ч. 1 ст. 157 УК РФ
- Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию
— примечание 1 к ст. 157 УК РФ, п. 1
Ключевое здесь в двух условиях: (1) неуплата должна быть «нарушением решения суда» — то есть пока заочное решение не отменено, оно действует и продолжает оставаться правовым основанием для взыскания и для уголовной квалификации; (2) для уголовной статьи требуется «неоднократность», которая по примечанию 1 означает, что должник уже подвергался административному наказанию за аналогичное деяние по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и не истёк срок, в течение которого он считается подвергнутым такому наказанию (1 год со дня окончания исполнения постановления).
Вывод. За многомесячную неуплату на действующем исполнительном листе должника можно и нужно привлекать: сначала по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (пристав составляет протокол, мировой судья рассматривает дело), а если после наложенного административного наказания он продолжит не платить — по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Пока заочное решение не отменено судом, оно остаётся основанием для обеих квалификаций: сам факт подачи заявления об отмене не «обнуляет» уже наступившую обязанность и не препятствует привлечению к ответственности за уже допущенную неуплату.
Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— абз. 2 п. 2 ст. 115 СК РФ
Сверх неустойки получатель алиментов вправе взыскать с виновного должника и иные убытки, причинённые просрочкой, в части, не покрытой неустойкой. Это означает, что денежные последствия неуплаты для должника не исчерпываются ни самой задолженностью, ни неустойкой 0,1% в день — при наличии реального ущерба от просрочки его можно довзыскать отдельно.
Шансы должника отменить заочное решение и что он обязан доказать
Заявление об отмене подаётся в семидневный срок со дня вручения копии решения.
- Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения
— ч. 1 ст. 237 ГПК РФ
Если должник получил копию заочного решения позже, чем подал заявление, либо пропустил срок, он должен восстановить процессуальный срок — и срок может быть восстановлен только при уважительных причинах.
- Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен
— ч. 1 ст. 112 ГПК РФ
- Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. Суд по своей инициативе или по мотивированному письменному ходатайству лиц, участвующих в деле, может назначить судебное заседание, известив лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока
— ч. 4 ст. 112 ГПК РФ
Обратите внимание: заявление о восстановлении срока рассматривается судьёй в пятидневный срок, по общему правилу без судебного заседания; раз по вашему вопросу назначено заседание, значит, суд либо рассматривает одновременно и восстановление срока, и отмену решения, либо усмотрел необходимость. Вам следует явиться и заявлять возражения против восстановления срока, если у должника нет уважительных причин пропуска.
Содержательно должник обязан доказать одновременно два обстоятельства.
- обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда
— п. 3 ч. 1 ст. 238 ГПК РФ
Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
— ст. 242 ГПК РФ
Условия отмены — совокупные: (1) уважительные причины неявки в заседание, о которых ответчик не мог своевременно сообщить суду, И (2) наличие обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения. Если хотя бы одно звено не доказано, заочное решение не отменяется.
Вывод. Шансы должника на отмену напрямую зависят от того, сможет ли он доказать одновременно уважительность неявки и существенные возражения по существу алиментных требований. Подача заявления и даже восстановление срока сами по себе не отменяют решение и не приостанавливают ни взыскание, ни наступление ответственности за неуплату — решение теряет силу только после вынесения определения об отмене и нового рассмотрения.
Последствия возможной отмены решения для исполнительного производства и для уже начисленного долга
Если заочное решение всё же отменят, исполнительное производство по основному требованию прекращается.
- Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ
— п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ
Однако закон специально защищает взыскателя алиментов от «обнуления» долга: при прекращении основного производства по причине отмены судебного акта пристав возбуждает отдельное производство по уже рассчитанной задолженности по алиментам.
- Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 14 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа
— ч. 2 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ
То есть уже начисленные приставом суммы долга по алиментам не исчезают: по ним возбуждается самостоятельное исполнительное производство на основании постановления о расчёте и взыскании задолженности, и взыскание продолжается. Аналогично сохраняются исполнительский сбор и расходы по исполнительным действиям.
Что касается поворота исполнения (возврата должнику того, что с него взыскано), по делам о взыскании алиментов он максимально ограничен.
- В случае отмены в суде апелляционной инстанции решения суда по делу о взыскании алиментов поворот исполнения решения суда допускается только в тех случаях, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах
— ч. 3 ст. 445 ГПК РФ
Поворот исполнения допускается только если отменённое решение было основано на ложных сведениях или подложных документах, сообщённых истцом. В вашей ситуации должник не заплатил ни копейки, поэтому возвращать нечего; а если бы он и платил, поворот был бы возможен лишь в исключительном случае подлога или заведомо ложных сведений с вашей стороны.
Вывод. Даже если суд отменит заочное решение, это не «обнулит» ни уже начисленную задолженность (по ней возбуждается отдельное производство), ни неустойку, ни исполнительский сбор. После отмены дело рассматривается заново: если иск об алиментах удовлетворят повторно, взыскание продолжается с сохранением уже начисленного долга; если же суд вынесет решение об отказе в иске, вам всё равно остаётся право на взыскание уже начисленной задолженности за прошедший период на основании п. 2 ст. 113 СК РФ. Полностью «стряхнуть» уже начисленный долг только путём отмены заочного решения должнику не удастся.
Прямой ответ: должника можно привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ уже сейчас — при отсутствии у должника уважительных причин неуплаты (что устанавливается приставом/судом), а при повторной неуплате после наказания — к уголовной по ч. 1 ст. 157 УК РФ; параллельно с него взыскивается неустойка 0,1% за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ), и даже отмена заочного решения не «обнулит» уже начисленную приставом задолженность.
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:
1. Что грозит должнику за полную неуплату по действующему исполнительному листу
Поскольку исполнительное производство возбуждено, а должник не платит более двух месяцев, в его действиях может быть образован состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ — при отсутствии у должника уважительных причин неуплаты (что устанавливается приставом/судом) его можно привлечь по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Для состава по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ необходимо, чтобы неуплата длилась два и более месяца со дня возбуждения ИП, была без уважительных причин и не содержала признаков уголовно наказуемого деяния — пристав уже рассчитал задолженность за несколько месяцев, значит, этот порог пройден. Санкция — обязательные работы до 150 часов, либо административный арест 10–15 суток, либо (для лиц, к которым эти меры неприменимы) штраф 20 000 руб.
Если после привлечения к административной ответственности должник продолжит не платить, наступает уголовная ответственность по ч. 1 ст. 157 УК РФ. По примечанию 1 к ст. 157 УК РФ «неоднократность» означает неуплату лицом, уже подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в период, когда оно считается подвергнутым такому наказанию. Санкция — исправительные работы до 1 года, либо принудительные работы до 1 года, либо арест до 3 месяцев, либо лишение свободы до 1 года.
Важно: по общему правилу подача заявления об отмене заочного решения не влечёт автоматической отмены решения; решение действует до вынесения определения об отмене. Пока заочное решение не отменено и вступило в законную силу, оно остаётся основанием для квалификации по ст. 5.35.1 КоАП РФ, а при наличии неоднократности — и по ст. 157 УК РФ.
2. Можно ли взыскать неустойку
Да. По п. 2 ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине должника получатель алиментов вправе взыскать неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаты за каждый день просрочки. Сверх неустойки по абз. 2 п. 2 ст. 115 СК РФ можно взыскать и убытки, причинённые просрочкой, в части, не покрытой неустойкой.
3. Что будет, если заочное решение отменят
Отмена заочного решения возможна только при одновременном доказании должником двух обстоятельств (ст. 242 ГПК РФ): уважительных причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, И наличия обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения. Если хотя бы одно звено не доказано — решение не отменяется.
Если решение всё же отменят, исполнительное производство по основному требованию прекращается на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ. Однако по ч. 2 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ пристав одновременно возбуждает отдельное исполнительное производство на основании постановления о расчёте и взыскании задолженности по алиментам, а также по неисполненным постановлениям о взыскании исполнительского сбора и расходов. То есть уже начисленная задолженность не исчезает — по ней продолжается взыскание.
Поворот исполнения по алиментным делам максимально ограничен: по ч. 3 ст. 445 ГПК РФ он допускается только если отменённое решение было основано на ложных сведениях или подложных документах, представленных истцом. В вашей ситуации должник не заплатил ни копейки, поэтому возвращать нечего; а если бы и платил — поворот был бы возможен лишь в исключительном случае подлога с вашей стороны.
Итог: даже полная отмена заочного решения не освободит должника от уже начисленной задолженности, неустойки и исполнительского сбора. Дело будет рассмотрено заново, и при повторном удовлетворении иска взыскание продолжится с сохранением начисленного долга.
Пошаговые действия
-
Явиться в судебное заседание по заявлению должника о восстановлении срока и отмене заочного решения. Заявляйте возражения против восстановления срока, если у должника нет уважительных причин пропуска (ч. 1 ст. 112 ГПК РФ), и против отмены решения, если он не доказал совокупность условий по ст. 242 ГПК РФ.
-
Обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Пристав составляет протокол, дело рассматривает мировой судья. Укажите, что неуплата длится более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, уважительных причин должник не представил.
-
Подать иск о взыскании неустойки по п. 2 ст. 115 СК РФ — 0,1% от суммы невыплаты за каждый день просрочки. Расчёт задолженности возьмите из постановления пристава (ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ). При наличии реального ущерба от просрочки заявите также требование о взыскании убытков в части, не покрытой неустойкой (абз. 2 п. 2 ст. 115 СК РФ).
-
Если должник продолжит не платить после привлечения к административной ответственности — обращайтесь к приставу с заявлением о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ (неоднократность по примечанию 1 к ст. 157 УК РФ).
-
Если заочное решение отменят — контролируйте, чтобы пристав на основании ч. 2 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ возбудил отдельное исполнительное производство по постановлению о расчёте и взыскании задолженности.
-
При новом рассмотрении дела после отмены заочного решения — поддерживайте иск об алиментах, ссылаясь на уже начисленную задолженность за прошедший период (п. 2 ст. 113 СК РФ).
