Статья 27. Правоотношения супругов
- Личные и имущественные правоотношения супругов определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой они имеют совместное местожительство.
- Если один из супругов проживает на территории одной Договаривающейся Стороны, а второй - на территории другой Договаривающейся Стороны и при этом оба супруга имеют одно и то же гражданство, то их личные и имущественные правоотношения определяются по законодательству той Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются.
- Если один из супругов является гражданином одной Договаривающейся Стороны, а второй - другой Договаривающейся Стороны и один из них проживает на территории одной, а второй - на территории другой Договаривающейся Стороны, то их личные и имущественные правоотнош
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года, ст. 27
Статья 161 Семейного кодекса РФ в части, касающейся супругов, не имевших совместного места жительства, также предписывает применение российского права, если дело рассматривается на территории РФ:
Статья 161. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов
- ... Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, не имевших совместного места жительства, определяются на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 161
Если же заявлены алименты на содержание общего ребёнка, то применимое право определяется по ст. 32 Минской конвенции и ст. 163 Семейного кодекса РФ. Обе нормы устанавливают, что права и обязанности родителей и детей регулируются законодательством государства совместного места жительства родителей и ребёнка. При отсутствии совместного места жительства — законодательством государства, гражданином которого является ребёнок. При этом истец (в данном случае отец-россиянин) вправе потребовать применения законодательства государства, на территории которого постоянно проживает ребёнок. Если ребёнок постоянно проживает с матерью в Киргизии и имеет гражданство Киргизии (по рождению от матери-киргизки), то по требованию отца может быть применено право Киргизии. Если же истец не заявил такого требования, то применяется право государства гражданства ребёнка. Если у ребёнка двойное гражданство (России и Киргизии), вопрос решается по правилам ст. 32 п. 1 Минской конвенции — законодательство той стороны, на территории которой имеет место совместное проживание, а если его нет — законодательство государства, чьё гражданство у ребёнка преобладает (по внутренним нормам о двойном гражданстве, но это уже детали). В любом случае, пока истец не выбрал право места жительства ребёнка, основным критерием является гражданство ребёнка.
Статья 32. Правоотношения родителей и детей
- Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязательства родителей по содержанию детей, определяются законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей их взаимные права и обязанности определяются законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является ребенок. По требованию истца по алиментным обязательствам применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает ребенок.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года, ст. 32
Статья 163 Семейного кодекса РФ содержит аналогичное регулирование:
Статья 163. Права и обязанности родителей и детей
Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 163
Таким образом, применимое право напрямую зависит от фактических обстоятельств: места совместного жительства супругов, наличия и гражданства детей. Если установлено, что супруги имели последнее совместное место жительства на территории России (или никогда не имели совместного места жительства), то и для алиментных обязательств супругов, и для алиментов на детей (при отсутствии выбора истца) применяется право Российской Федерации. Если же последнее совместное место жительства было в Киргизии, то подлежит применению право Киргизии — как по Минской конвенции (ст. 27 и 32), так и по Семейному кодексу РФ (ст. 161 и 163), которые отсылают к тому же принципу.
Далее, для определения размера и оснований алиментов на супруга, если применимо российское право, используются ст. 89 и 90 Семейного кодекса РФ. Статья 89 устанавливает обязанность супругов материально поддерживать друг друга и перечисляет круг лиц, имеющих право на алименты (нетрудоспособный нуждающийся супруг, жена в период беременности, супруг, осуществляющий уход за общим ребёнком до 3 лет, и т.д.). В данной ситуации муж подал на алименты — следовательно, он должен доказать, что относится к одной из этих категорий. Если применимо российское право, то суд будет руководствоваться именно этими нормами.
Статья 89. Обязанности супругов по взаимному содержанию
- Супруги обязаны материально поддерживать друг друга.
- В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности; супруг, фактически осуществляющий уход за общим ребенком в течение трех лет со дня его рождения; нуждающийся супруг, фактически осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 89
Если же речь идёт об алиментах на несовершеннолетних детей, то при применении российского права размер алиментов определяется ст. 81 Семейного кодекса РФ:
Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке
- При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
- Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 81
Что касается юрисдикции, российский суд вправе рассматривать дело об алиментах, если истец (муж) имеет место жительства в Российской Федерации. Согласно ст. 402 Гражданского процессуального кодекса РФ, суды в РФ рассматривают дела с участием иностранных лиц, если по делу о взыскании алиментов истец имеет место жительства в Российской Федерации (подп. 3 п. 3). Это правило действует независимо от места жительства ответчика. Кроме того, ст. 29 ГПК РФ предоставляет истцу альтернативную подсудность: иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены по месту жительства истца. Следовательно, муж-россиянин, проживающий в России, правомерно подал заявление в российский суд, и такой суд компетентен рассматривать дело.
Статья 402. Применение правил подсудности
- В случае, если иное не установлено правилами настоящей главы, подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса.
- Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации.
- Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:
...
- по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 402
- Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 29
Таким образом, дело подсудно российскому суду, и применимое право — при отсутствии совместного места жительства супругов или при его нахождении на территории России — скорее всего, российское. Жена-гражданка Киргизии имеет все права стороны в процессе: может представлять возражения, предоставлять доказательства своего материального положения, а также ссылаться на отсутствие оснований для взыскания алиментов (например, что муж не относится к категориям из ст. 89 СК РФ или что он сам обладает достаточными средствами). Для оспаривания требования ей потребуется подготовить письменные возражения, документы, подтверждающие её доходы, состав семьи, а также доказательства того, что супруги не имели совместного места жительства на территории России (если это так), чтобы оспорить применение российского права. Конкретный перечень документов зависит от оснований иска, но в любом случае потребуются копии паспортов, свидетельство о браке, справки о доходах и, возможно, о месте жительства сторон.
Минская конвенция 1993 года прямо применима к данной ситуации, поскольку и Россия, и Киргизия являются её участниками. Она регулирует как вопросы применимого права (статьи 27 и 32), так и подсудности (статья 32 п. 3 указывает, что по делам о детях компетентен суд государства, законодательство которого подлежит применению). Соответственно, все коллизионные вопросы должны решаться в первую очередь на основании Конвенции, а при отсутствии в ней необходимых правил — по внутреннему праву страны суда.