У меня долг по алиментам, теперь мне не дают материнский капитал. Суд запретил, говорят, что пока не заплачу, не получу. В исполнительном листе написано, что я должен за последние полгода, но я нигде не работаю, нет денег. Что делать? Может, можно как-то отсрочку взять или договариваться с приставами?
Ситуация состоит из двух взаимосвязанных, но юридически самостоятельных правоотношений. Первое — это алиментное обязательство пользователя, которое возникло из судебного акта или соглашения об уплате алиментов, в результате чего образовалась задолженность за последние полгода. Исполнительное производство по взысканию алиментов ведется судебными приставами, и на пользователе лежит обязанность по погашению долга, независимо от его дохода или его отсутствия.
Второе правоотношение касается права пользователя на получение государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. Юридически значимым здесь является тот факт, что судебным решением (очевидно, в рамках дела о лишении права на распоряжение средствами маткапитала или о взыскании долга по алиментам) пользователю временно запрещено получать материнский капитал до погашения задолженности. Это ограничение, скорее всего, связано с тем, что по закону средства материнского капитала не могут быть направлены на погашение долгов по алиментам, но при этом наличие неуплаченных алиментов может являться основанием для отказа в использовании средств на другие цели (например, на улучшение жилищных условий или образование ребенка), если это ущемляет права детей.
Ключевым обстоятельством является отсутствие у пользователя работы и средств к существованию. С юридической точки зрения, это не отменяет обязанности платить алименты, но создает основания для изменения порядка исполнения обязательства. Отсутствие дохода не снимает ответственности за задолженность, однако может служить аргументом для обращения к судебному приставу-исполнителю или в суд с целью получения отсрочки или рассрочки исполнения. Также важно, что пользователь не лишен права на защиту: он может инициировать процедуру пересмотра размера алиментов (уменьшения) в связи с изменением материального положения, либо ходатайствовать о приостановлении исполнительного производства на определенный срок. Взаимодействие с приставами в данном случае не может быть произвольным — оно должно опираться на заявительные процедуры и подтверждение объективных причин невозможности выплат.
В отношении запрета на получение средств материнского капитала необходимо учитывать специальную норму об иммунитете этого вида государственной поддержки от взыскания. Законодательство напрямую исключает средства материнского (семейного) капитала из перечня имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Согласно ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:
- средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 101
Это означает, что судебный пристав-исполнитель не вправе арестовывать или списывать средства материнского капитала в счет погашения долга по алиментам. Если же запрет на получение капитала был наложен судом в виде обеспечительной меры (например, по иску о взыскании алиментов или об определении порядка пользования средствами), то такая мера регулируется ст. 140 ГПК РФ, которая предусматривает, что меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному требованию:
Мерами по обеспечению иска могут быть: 2) запрещение ответчику совершать определенные действия; 3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства. Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 140
Применительно к вашей ситуации: если суд запретил вам получать материнский капитал именно в качестве обеспечения иска о взыскании алиментов, такая мера возможна, но она должна быть соразмерна — то есть размер долга и значимость капитала должны соотноситься. Если долг (за полгода) явно меньше суммы капитала, вы вправе обжаловать определение суда о принятии обеспечительных мер, ссылаясь на несоразмерность. Кроме того, сам по себе материнский капитал не может быть направлен на погашение алиментного долга — он имеет строго целевое назначение (улучшение жилищных условий, образование детей и т.д.), и наложение на него взыскания напрямую противоречит ст. 101 №229-ФЗ.
Относительно расчета самой задолженности: поскольку вы нигде не работаете и не имеете дохода, размер долга будет определяться не по вашему фактическому заработку, а по правилам ст. 113 Семейного кодекса РФ и ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Эти нормы в данной части идентичны и устанавливают, что при отсутствии работы и документов о доходах задолженность исчисляется исходя из средней заработной платы по Российской Федерации на момент взыскания. В ст. 113 СК РФ прямо указано:
- ... В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 113
Это для вас невыгодно, так как средняя зарплата по РФ существенно превышает нулевой доход. Однако та же статья дает вам право обратиться в суд, который рассмотрит дело о взыскании алиментов, с заявлением об изменении порядка расчета задолженности — с просьбой установить ее в твердой денежной сумме (например, в размере прожиточного минимума на ребенка), исходя из вашего реального материального и семейного положения. Это может существенно снизить сумму долга.
По вопросу отсрочки или рассрочки исполнения: законодательство предоставляет вам два основных инструмента. Первый — обращение в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения о взыскании алиментов на основании ст. 203 ГПК РФ:
Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 203
Вам нужно подать в суд, который вынес решение о взыскании алиментов, заявление об отсрочке или рассрочке исполнения. К заявлению приложите документы, подтверждающие отсутствие работы и дохода (справка из Центра занятости, трудовой книжки). Второй инструмент — обратиться с аналогичным заявлением к судебному приставу-исполнителю. Статья 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что:
- Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 37
Однако пристав сам не может предоставить отсрочку или рассрочку по алиментам — он лишь направляет такое заявление в суд или орган, выдавший исполнительный лист (т.е. фактически тот же суд). Решение принимает суд, оценив ваше имущественное положение.
Кроме того, пристав вправе по собственному усмотрению или по вашему ходатайству отложить исполнительные действия на срок до 10 дней на основании ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:
- Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 38
Это краткосрочная мера, но она может дать вам время для сбора документов и обращения в суд за отсрочкой или рассрочкой.
Взаимодействие с судебными приставами при отсутствии дохода должно строиться на активной позиции: вы имеете право подавать ходатайства и заявления в рамках исполнительного производства. Статья 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязывает пристава рассмотреть ваше заявление в 10-дневный срок:
- Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
- Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64.1
Вам следует подать приставу письменное заявление с указанием на ваше тяжелое материальное положение (отсутствие работы, дохода, имущества) и просьбой приостановить меры принудительного исполнения. В обоснование можно сослаться на ст. 37 и 38 №229-ФЗ. Также вы вправе обратиться с заявлением о снижении размера удержаний, если таковые производятся, однако при отсутствии дохода удержаний фактически нет.
По вопросу о возможности заключения мирового соглашения или соглашения о примирении: ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет сторонам такое право:
До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 50
Вы можете попытаться договориться с получателем алиментов (взыскателем) о заключении мирового соглашения, например, о реструктуризации долга, его частичном прощении или отсрочке. Такое соглашение должно быть утверждено судом. Это законный способ, позволяющий избежать принудительного взыскания и начисления неустойки.
Относительно неустойки: ст. 115 СК РФ предусматривает ответственность за просрочку уплаты алиментов в виде неустойки (0,1% от суммы долга за каждый день просрочки), но вы вправе просить суд об уменьшении её размера с учетом вашего материального положения:
- ... Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 115
При обращении в суд с иском о взыскании неустойки (если такой иск будет подан) вы можете заявить ходатайство о её уменьшении, приложив доказательства отсутствия дохода.
Что касается прав и льгот для должников без дохода: напрямую специальных льгот закон не предусматривает, однако вы не можете быть привлечены к административной или уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, если ваша нетрудоспособность или отсутствие дохода не является следствием злостного уклонения от трудоустройства. Вам следует встать на учет в Центр занятости населения в качестве безработного — это даст статус, а из пособия по безработице удержания производятся, но в меньшем размере, чем если бы долг рассчитывался по средней зарплате (с пособия удерживаются алименты, но сама задолженность за прошлые периоды может быть пересчитана судом с учетом реального дохода). Кроме того, вы имеете право на обращение за социальной помощью и субсидиями — это отдельная область, не связанная с алиментными обязательствами.
Краткие практические рекомендации в развитие анализа:
Задолженность по алиментам не дает права блокировать выплату материнского капитала — это прямо запрещено законом, и такое ограничение необходимо снимать. Одновременно отсутствие дохода не освобождает от долга, но позволяет через суд существенно снизить его размер и получить законную отсрочку исполнения.
Если суд оставил запрет в силе либо должностные лица игнорируют требования об иммунитете материнского капитала, требуется помощь адвоката для защиты в суде и обжалования незаконных действий.
