Произошло следующее: в рамках исполнительного производства по взысканию алиментов на детей от первого брака судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на денежные средства, поступающие на банковскую карту пользователя в виде детского пособия на третьего ребенка (ребенка от второго брака). Пользователь утверждает, что данное пособие является целевой выплатой, однако пристав производит списания.
С точки зрения правовой квалификации, здесь затронуты правоотношения, связанные с исполнением судебных актов и актов других органов (исполнительное производство), а также с выплатой государственных пособий гражданам, имеющим детей. Юридически значимым является вопрос о том, относится ли конкретный вид пособия, которое получает пользователь на третьего ребенка, к доходам, на которые в силу закона не может быть обращено взыскание.
Ключевой момент: законодательство устанавливает перечень видов доходов, которые защищены от взыскания, и к ним относятся, в частности, отдельные виды государственных пособий на детей. Однако существуют исключения, и алименты на несовершеннолетних детей являются одним из таких исключений — на определенные социальные выплаты взыскание алиментов допускается. Поэтому принципиальное значение имеет точное юридическое наименование выплаты, которую получает пользователь, и её правовая природа. Если пособие на третьего ребенка является, например, ежемесячным пособием в связи с рождением и воспитанием ребенка (единым пособием), то действия пристава по его удержанию в счет алиментов могут быть законны. Если же это иная, строго целевая выплата, прямо исключенная из общего правила, — то нет.
Кроме того, значимым является то, что пособие поступает на банковский счет (карту), куда могут зачисляться и другие доходы. Пристав, как правило, видит общий остаток на счете, но не всегда имеет информацию о целевом назначении конкретного поступления. Именно на пользователе, как на должнике, лежит обязанность уведомить пристава о поступлении на счет защищенных от взыскания средств и предоставить подтверждающие документы. Тот факт, что в документах о пособии указано, что оно «целевое», сам по себе не является юридическим основанием для прекращения списания, если закон прямо допускает его удержание для уплаты алиментов.
В силу ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а при непредоставлении содержания алименты взыскиваются в судебном порядке. Поскольку у пользователя имеется алиментная обязанность в отношении двоих детей от первого брака, взыскание алиментов с него осуществляется на законных основаниях. При этом само по себе наличие у него третьего ребенка от второго брака, на которого выплачивается пособие, не отменяет этой обязанности.
Статья 80. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей 1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
Согласно ст. 81 СК РФ, при отсутствии соглашения об уплате алиментов на двух детей взыскивается одна треть заработка и (или) иного дохода родителя. Эта норма устанавливает размер алиментов, в пределах которого приставы производят удержания. Важно, что закон не связывает размер алиментов с количеством детей от разных браков: учитываются все дети, на которых взыскиваются алименты.
Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке 1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 81
Теперь необходимо определить, подлежит ли обращению взыскание на денежные средства, поступающие в виде детского пособия на третьего ребенка. Ключевой нормой, определяющей перечень доходов, защищенных от взыскания, является ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В части 1 этой статьи приведен исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Из представленного фрагмента видны такие доходы, как суммы в возмещение вреда здоровью, компенсации пострадавшим от радиационных катастроф и подобные выплаты.
Статья 101. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание 1. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджет
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 101
Детское пособие на третьего ребенка (как один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей) прямо не поименовано в приведенном перечне ст. 101 Закона об исполнительном производстве. Однако из контекста не следует, что такой вид дохода автоматически подлежит взысканию — ст. 101 устанавливает лишь иммунитеты от взыскания, но не является разрешительным перечнем. Тем не менее, применительно к алиментным обязательствам необходимо учитывать, что Закон об исполнительном производстве содержит оговорку (часть 2 ст. 101), согласно которой ограничения, установленные частью 1, не распространяются на взыскание алиментов на несовершеннолетних детей. В предоставленном фрагменте эта часть не приведена, но она является общеизвестной и системно связана с рассматриваемой нормой. Таким образом, даже если предположить, что детское пособие входит в перечень защищенных доходов (что из текста ст. 101 неочевидно), взыскание алиментов из него всё равно допускается законом. Это означает, что приставы, удерживающие алименты с пособия на третьего ребенка, не нарушают прямой запрет ст. 101, поскольку алименты взыскиваются на детей, а целевой характер пособия сам по себе не исключает его из состава дохода плательщика.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в ст. 3 лишь перечисляет виды пособий, но не содержит норм, запрещающих обращение на них взыскания или устанавливающих их исключительную целеустремленность, препятствующую удержанию алиментов.
Статья 3. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 3
Таким образом, ни одна из норм, представленных в контексте (СК РФ ст. 80, 81; 229-ФЗ ст. 101; 81-ФЗ ст. 3), прямо не запрещает удержание алиментов из детского пособия на третьего ребенка. Более того, системное толкование ст. 101 Закона об исполнительном производстве (с учётом её части 2, не приведенной в контексте) показывает, что алименты могут взыскиваться даже из доходов, на которые в общем случае взыскание не обращается. Поэтому действия судебного пристава по списанию средств с пособия формально соответствуют законодательству об исполнительном производстве. Однако, если пособие имеет строго целевое назначение (например, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое выплачивается на конкретного ребенка), и его взыскание лишает этого ребенка средств к существованию, плательщик вправе оспорить действия пристава в судебном порядке, ссылаясь на необходимость соблюдения баланса интересов детей и на то, что алименты уже взыскиваются из иных доходов. В таком контексте могут быть применимы нормы, не вошедшие в представленный блок — например, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ (иммунитет имущества, необходимого для содержания детей) или принципы семейного права о приоритетной защите прав детей.
