Ситуация, описанная пользователем, представляет собой комплекс правоотношений, возникающих в связи с разводом, исполнением алиментных обязательств и участием бывшего супруга в специальной военной операции (СВО) по контракту. Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт расторжения брака в 2019 году, алиментная задолженность (неуплата алиментов с момента развода), наличие двух несовершеннолетних детей (один идет в 3 класс, другой — в 1 класс), а также заключение бывшим супругом контракта на участие в СВО. Основной правовой вопрос заключается в установлении правовых последствий факта участия отца в боевых действиях для бывшей супруги и общих детей.
С точки зрения семейного права, после развода права и обязанности родителей в отношении детей сохраняются, но имущественные отношения между бывшими супругами, как правило, прекращаются. Алиментные обязательства мужа перед детьми сохраняются, а его длительная неуплата является нарушением, которое может влечь ответственность. Однако участие в СВО может изменить правовой статус бывшего мужа и повлиять на порядок взыскания алиментов.
В контексте социального обеспечения и поддержки участников СВО (и членов их семей) важно установить квалификацию статуса бывшего супруга: является ли он военнослужащим, проходящим службу по контракту, или лицом, привлеченным к участию в добровольческих формированиях. От этого зависит перечень мер поддержки, предусмотренных для членов семей.
Затронуты правоотношения по социальному обеспечению детей (льготы при поступлении в школу, питание, проезд) и возможные компенсационные выплаты бывшей супруге (как родителю ребенка, у которого отец участвует в СВО). Юридически значимо наличие у пользователя документов: свидетельство о разводе, справка о неполучении алиментов (подтверждающая наличие задолженности и нуждаемость), а также документы на детей. Наличие второго родителя, фактически уклоняющегося от содержания детей, может влиять на категорию «одинокий родитель» или «мать, взыскивающая алименты», что предоставляет дополнительные права при оформлении льгот.
Суть ситуации: пользователь (мать) фактически единолично несет бремя содержания двух несовершеннолетних детей при наличии неисправного должника по алиментам, который убыл на СВО. Ее интерес — получение от государства выплат и льгот, которые могли бы компенсировать как отсутствие алиментных выплат, так и факт участия отца в боевых действиях. Правовой анализ требует разграничения двух линий: 1) возможность получения алиментов (в том числе в виде уплаты долга за счет государства или приостановления выплат); 2) возможность получения социальных выплат именно в связи с СВО (единовременные пособия, ежемесячные компенсации, путевки, льготы на обучение и питание). Также важен вопрос к какому органу обращаться и на какой статус претендовать (член семьи участника СВО или иной) в зависимости от того, выплачиваются ли алименты, учтен ли он как доброволец или контрактник.
Согласно ст. 80 Семейного кодекса РФ, оба родителя обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Поскольку дети являются общими с бывшим супругом, данная обязанность сохраняется независимо от прекращения брака и от места службы отца. Участие бывшего мужа в специальной военной операции по контракту не отменяет его обязанности по уплате алиментов. Таким образом, если он не предоставляет содержание добровольно, оно подлежит взысканию в судебном порядке.
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.
- В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
Размер алиментов при отсутствии соглашения определён ст. 81 Семейного кодекса. На двух детей алименты взыскиваются в размере одной трети заработка и (или) иного дохода родителя. Поскольку алименты с 2019 года не выплачивались, и женщина имеет справку о неполучении алиментов, это свидетельствует о том, что ответчик уклоняется от уплаты. При этом ст. 107 Семейного кодекса позволяет взыскать алименты за прошедший период в пределах трёх лет, предшествующих обращению в суд, если до обращения принимались меры к получению средств, но алименты не были получены вследствие уклонения. Наличие справки о неполучении алиментов как раз подтверждает уклонение.
- Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 107
В рассматриваемом споре женщина не ставит вопрос о взыскании алиментов, а интересуется государственными выплатами и льготами. Однако из приведённого блока нормативных правовых актов не усматривается специальных норм, устанавливающих прямые денежные выплаты бывшей супруге военнослужащего по контракту, участвующего в специальной военной операции, за сам факт его участия. Отсутствуют и положения, предоставляющие её детям-школьникам льготы в связи с отцом-участником СВО.
Статус бывшего мужа как военнослужащего по контракту закреплён ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Этот статус сам по себе не порождает у государства обязанности выплачивать компенсации бывшей супруге или детям, если они не являются членами семьи военнослужащего в смысле жилищного или социального обеспечения (например, нахождение на иждивении, совместное проживание). Поскольку брак расторгнут в 2019 году, женщина и дети, вероятно, утратили статус членов семьи военнослужащего, если не доказано совместное проживание и ведение общего хозяйства.
К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);
— Федеральный закон о статусе военнослужащих, ст. 2
Ст. 20 этого же Закона регулирует транспортные льготы самих военнослужащих, а не членов их семей, и не применима к ситуации.
Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», упомянутый в контексте, не может быть применён, так как он утратил силу (в контексте указано «Документ утратил силу или отменен»), а кроме того, он касается ухода за нетрудоспособными, а не содержания детей в связи с участием бывшего мужа в СВО.
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в предоставленном отрывке содержит лишь название и сведения о внесении изменений, но не содержит конкретных норм о пособиях. Поэтому применить его не представляется возможным. Однако в целом данный закон предусматривает такие виды пособий, как единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком и прочие, но все они связаны с фактами рождения и ухода, а не с участием отца в СВО.
Таким образом, из блока контекстных норм невозможно вывести право на государственные выплаты или льготы для бывшей супруги и её детей школьного возраста в связи с участием бывшего мужа в СВО. Для поиска таких мер поддержки необходимо обращаться к другим актам: например, к Указу Президента от 21.09.2022 № 647 «О мерах социальной поддержки военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей», региональному законодательству, ведомственным актам Министерства обороны. Порядок оформления и перечень документов следует уточнять в органах социальной защиты населения по месту жительства или в военкомате.
