Папа (лишен родительских прав) не платит алименты ребенку. Ребенку 16 полных лет, проживает с мамой. Долг по алиментам у отца около 2 млн рублей. Алименты, повторюсь, ни разу не выплачивались. Что можно сделать?
В данной ситуации сложились длящиеся, более 16 лет, правоотношения между отцом, лишенным родительских прав, матерью и несовершеннолетним ребенком, вытекающие из обязательств по содержанию ребенка. Юридически значимым обстоятельством является то, что лишение родительских прав не освобождает отца от обязанности содержать своего ребенка, предусмотренной Семейным кодексом РФ. Факт непроживания с ребенком и лишения прав не отменяет алиментного обязательства, а лишь означает, что отец утратил иные родительские права (на воспитание, общение, льготы), но обязанность платить алименты сохраняется в полном объеме, причем на тех же основаниях, что и до лишения прав.
Суть ситуации: на протяжении всего периода с момента рождения ребенка или с момента установления отцовства отец систематически и полностью уклонялся от уплаты алиментов. Задолженность сформировалась с начала срока взыскания алиментов (обычно с момента обращения матери в суд или с даты вынесения судебного приказа/решения) и на данный момент, по имеющимся данным, составляет около 2 миллионов рублей. Ребенок достиг возраста 16 лет, но не 18, то есть он еще является несовершеннолетним, и его право на получение содержания от родителя действует в полном объеме до достижения 18 лет или до момента эмансипации/вступления в брак. Проживание ребенка с матерью означает, что именно мать является законным представителем ребенка и взыскателем алиментов по отношению к отцу.
Юридически значимые обстоятельства: задолженность уже подтверждена (предположительно судебным актом и постановлением судебного пристава-исполнителя); алименты ни разу не выплачивались — это указывает на систематическое и злостное уклонение; отец лишен родительских прав, что является самостоятельным основанием для усиления мер ответственности; сумма долга существенна и приближена к порогу для привлечения к уголовной ответственности; ребенок еще несовершеннолетний, и у него сохраняется право на алименты до 18 лет, а также на возможность самостоятельно реализовать свои права в 16 лет (частичная дееспособность). Ситуация затрагивает нормы семейного права (обязанность содержания, лишение родительских прав), гражданско-исполнительного права (исполнительное производство, взыскание долга), административного и уголовного права (ответственность за неуплату алиментов). Ключевой вопрос — какие меры принуждения (имущественные, неимущественные, уголовно-правовые) и в каком порядке могут быть применены к отцу для погашения многолетней задолженности, а также кто и каким способом может инициировать эти меры.
Согласно ст. 80 Семейного кодекса РФ, обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей является безусловной и не зависит от наличия или отсутствия родительских прав. Ребёнку 16 лет, он несовершеннолетний, поэтому отец, несмотря на лишение родительских прав, обязан выплачивать алименты. Ст. 71 СК РФ прямо устанавливает, что родители, лишённые родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства, — однако обязанность по содержанию детей сохраняется в полном объёме. Таким образом, задолженность в 2 млн рублей возникла именно вследствие неисполнения этой обязанности.
- Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.71
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.80
Для определения точного размера долга и решения вопроса о периоде взыскания применяется ст. 113 СК РФ. Поскольку отец ни разу не выплачивал алименты, удержание не производилось по его вине. Следовательно, взыскание может быть произведено за весь период с момента возникновения обязанности, а не только за три последних года, как это предусмотрено общим правилом.
- В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.113
За несвоевременную уплату алиментов (а в данном случае — за полное их невыполнение) ст. 115 СК РФ предусматривает дополнительную ответственность. Мать ребёнка (как получатель алиментов) вправе требовать уплаты неустойки в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки. С учётом многолетней задолженности и её размера неустойка может составить весьма значительную сумму, что является дополнительным стимулом для должника к погашению долга.
- При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.115
Поскольку никакого соглашения об алиментах нет, а алиментные обязательства установлены решением суда или судебным приказом, процесс взыскания задолженности может быть инициирован путём получения судебного приказа. ГПК РФ устанавливает упрощённый порядок для требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если они не связаны с установлением отцовства или оспариванием. В данном случае основание для алиментов уже имеется (ранее взыскание было назначено). Сумма долга 2 млн рублей не превышает 500 тыс.? Нет, превышает. Однако судебный приказ выдается на требования о взыскании алиментов независимо от суммы, так как ст. 122 ГПК не устанавливает ограничений по размеру для таких требований. Но ст. 121 ГПК говорит о пределе 500 тыс. рублей для денежных сумм. Однако алименты — это периодические платежи, а не единовременная сумма, и практика такова, что судебный приказ возможен для взыскания алиментов, но для взыскания задолженности свыше 500 тыс. может потребоваться исковое производство. Однако в контексте дана только ст.121 с ограничением 500 тыс. для взыскания денежных сумм. Поэтому для взыскания уже сформировавшегося долга в 2 млн рублей, скорее всего, необходимо подавать исковое заявление, а не заявление о судебном приказе, так как размер превышает 500 тыс. Мать может обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по алиментам в твердой денежной сумме или исходя из долей заработка. Также возможно параллельное взыскание неустойки.
- Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.121
После получения судебного решения взыскатель (мать или сам ребёнок) передаёт исполнительный лист судебным приставам. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предоставляет широкий арсенал мер принудительного исполнения. Согласно ст. 68 и 69 229-ФЗ, пристав может обратить взыскание на любое имущество должника, включая денежные средства на счетах, наличные, транспорт, недвижимость, ценные бумаги, а также на его доходы (заработную плату, пенсию, доходы от предпринимательской деятельности и т.д.). В рассматриваемой ситуации, если отец работает или имеет иные доходы, пристав обязан ежемесячно удерживать до 70% заработка (для алиментов на несовершеннолетних детей — ст. 99 229-ФЗ, но в контексте этой статьи нет, но можно указать, что 229-ФЗ регулирует). Однако в контексте есть ст.68-70.
- Мерами принудительного исполнения являются:
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.68
- Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.69
Поскольку алименты не выплачивались ни разу, а долг составляет около 2 млн рублей, должник может быть подвергнут дополнительным ограничениям. Ст. 67 229-ФЗ позволяет приставу ограничить выезд должника за границу при задолженности по алиментам свыше 10 тыс. рублей. Это явно применимо. Кроме того, ст. 67.1 229-ФЗ допускает временное ограничение на пользование специальным правом (например, водительским удостоверением), за исключением случаев, когда это лишает должника основного законного источника средств к существованию или транспорт является единственным средством для семьи. В данной ситуации такие ограничения могут быть наложены.
- Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином ... требований о взыскании алиментов ... если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.67
- При неисполнении должником-гражданином ... требований о взыскании алиментов ... судебный пристав-исполнитель вправе ... вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.67.1
Наконец, злостное уклонение от уплаты алиментов может повлечь уголовную ответственность по ст. 157 УК РФ. Длительное неисполнение решения суда, отсутствие уважительных причин и крупный размер долга (2 млн рублей) образуют признаки неоднократности. Мать (или сам ребёнок) может обратиться в службу судебных приставов с заявлением о привлечении отца к уголовной ответственности. В контексте дана ст.157 УК, которая предусматривает наказание до одного года лишения свободы.
- Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.157
Ребёнок, достигший 16 лет, вправе самостоятельно требовать уплаты алиментов, если он признан полностью дееспособным (эмансипирован) или вступил в брак. В отсутствие эмансипации законным представителем остаётся мать, которая и взыскивает алименты. Однако ребёнок может лично подать заявление о выдаче судебного приказа или иск, если суд признает его дееспособным в части распоряжения алиментами. В контексте нет специальной нормы, регулирующей это право, но ст. 120 СК РФ указывает на прекращение алиментных обязательств при достижении 18 лет или приобретении полной дееспособности. Поскольку 16-летний ребёнок ещё не достиг совершеннолетия и не эмансипирован, право на алименты сохраняется, и взыскание осуществляется в пользу законного представителя — матери.
Срок исковой давности для взыскания алиментной задолженности, как уже указано при анализе ст. 113 СК РФ, в данной ситуации не применяется, поскольку удержание не производилось по вине отца. Таким образом, задолженность может быть взыскана за весь период, начиная с момента, когда алименты должны были уплачиваться.
Что касается государственной компенсации (пособия) в связи с неуплатой алиментов, в представленных нормативных актах такие нормы отсутствуют. Вопрос о выплатах детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, регулируется региональным законодательством и Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В представленном контексте нет соответствующих статей, поэтому для получения точной информации необходимо обратиться к закону №81-ФЗ и местным нормативным актам.
Долг в 2 млн рублей подлежит взысканию за весь период неуплаты, так как алименты не удерживались по вине отца. Мать вправе единовременно взыскать всю сумму задолженности, неустойку 0,1% за каждый день просрочки и инициировать привлечение отца к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение.
