Центральное место в регулировании занимает обязанность администрации организации, установленная ст. 109 Семейного кодекса РФ. Поскольку в справке 2-НДФЛ удержание алиментов отражено, это подтверждает, что заработная плата алиментоплательщику была выплачена, и удержание произведено. Однако бухгалтерия не перечислила удержанные суммы получателю в течение уже двух недель, что прямо нарушает установленный законом трёхдневный срок. Следовательно, работодатель (конкретно бухгалтерия) не исполнил свою публичную обязанность, возложенную на него как на источник дохода должника. Это является основанием для принятия мер принудительного воздействия.
Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 109
Поскольку удержание уже произведено на основании исполнительного документа (о чём свидетельствует отражение в справке 2-НДФЛ, а также сама процедура удержания работодателем, которая без исполнительного листа или нотариального соглашения невозможна), к отношениям применяется также специальная норма ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Она конкретизирует обязанность работодателя не просто перечислить деньги взыскателю, а сделать это в строго определённый срок — не позднее трёх дней со дня выплаты дохода. В рассматриваемой ситуации прошло 14 дней, что является грубым нарушением. При этом, если взыскание осуществляется в рамках сводного исполнительного производства с участием судебного пристава, работодатель обязан был перевести удержанные средства на депозитный счёт службы судебных приставов. Однако в любом случае, даже при прямом перечислении взыскателю (что допускается ч. 2 ст. 9 того же Закона), срок в 3 дня нарушен.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве", ст. 98
В силу прямого указания закона работодатель, не исполнивший требование исполнительного документа о перечислении удержанных алиментов, несёт административную ответственность по ст. 17.14 КоАП РФ. Бухгалтерия (как должностные лица организации) и сама организация (как юридическое лицо) допускают нарушение, выразившееся в неисполнении законных требований, содержащихся в исполнительном документе. Ссылка на «ошибку» не освобождает от ответственности — закон не предусматривает такого исключения. Получатель алиментов вправе обратиться с заявлением о привлечении виновных к административной ответственности.
- Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в ... неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 17.14
Общие нормы Трудового кодекса РФ (ст. 419 и ст. 362) подтверждают возможность привлечения руководителей и иных должностных лиц (в данном случае — главного бухгалтера или руководителя организации) к дисциплинарной и материальной ответственности за нарушение трудового законодательства. Хотя эти статьи не устанавливают специального порядка для алиментов, они служат дополнительной правовой основой для взыскания убытков с работодателя, если из-за его бездействия получатель понёс убытки (например, просрочка повлекла начисление пеней). Однако для требования о привлечении к материальной ответственности за невыплату удержанных сумм более прямую основу дают именно ст. 109 СК РФ и ст. 98 Закона об исполнительном производстве — они устанавливают денежное обязательство работодателя перед взыскателем на сумму удержанных, но не перечисленных алиментов.
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 419
Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 362
Таким образом, совокупность приведённых норм позволяет сделать вывод: у получателя алиментов есть право требовать от работодателя немедленного перечисления удержанных денег, а также привлечения его к административной ответственности. Обращаться следует прежде всего к судебному приставу-исполнителю, который вёл исполнительное производство по алиментам (если оно уже возбуждено), либо напрямую в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа. В рамках исполнительного производства пристав вправе вынести постановление о взыскании с работодателя удержанных сумм и наложении штрафа. Если исполнительное производство ещё не возбуждалось, необходимо сначала получить исполнительный лист в суде (по месту жительства взыскателя или должника) и предъявить его в службу судебных приставов. Подача отдельного иска в суд о взыскании с работодателя невыплаченных алиментов нецелесообразна, поскольку сам работодатель не является обязанным по алиментам лицом — он лишь исполняет обязанность по перечислению уже удержанных средств.
