В центре ситуации находится длящийся алиментный спор. Пользователь является взыскателем алиментов на основании судебного приказа. Ответчик (плательщик) изначально допустил образование задолженности, которая была взыскана судебным приставом-исполнителем, после чего исполнительное производство было окончено. Однако впоследствии плательщик вновь прекратил выплаты — за последние шесть месяцев алименты не поступали вовсе. Таким образом, имеет место новая, самостоятельная задолженность по алиментам, возникшая уже после окончания предыдущего исполнительного производства.
Ключевое юридически значимое обстоятельство — окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением (взысканием долга) не аннулирует сам судебный приказ. Судебный акт о взыскании алиментов продолжает действовать, и обязанность плательщика по ежемесячной уплате алиментов сохраняется бессрочно, до наступления предусмотренных законом оснований (например, совершеннолетие ребенка). Соответственно, когда обязанное лицо снова перестает исполнять эту периодическую обязанность, образуется новый долг, который не является продолжением старого, а представляет собой неисполнение текущих обязательств.
Поскольку производство окончено, а новый долг не взыскивается, фактически принудительное исполнение судебного приказа прекращено, что и является причиной отсутствия сведений о задолженности на сайте ФССП — соответствующее исполнительное производство по данному приказу не возбуждено. Факт отсутствия платежей зафиксирован пользователем (выписки по счетам за последние шесть месяцев), что доказывает нарушение алиментных обязательств в текущем периоде.
Возобновление исполнения требует совершения процессуальных действий, поскольку старое производство окончено. Юридически значимым действием будет не «возобновление» в смысле продолжения остановленного производства, а обращение в службу судебных приставов с новым заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании того же, уже имеющегося судебного приказа. Вопрос с перерасчетом долга за пропущенный период (последние шесть месяцев) также является отдельной процедурой, которую вправе произвести судебный пристав-исполнитель после возобновления принудительного взыскания.
Что касается правовой квалификации бездействия плательщика: для признания его систематическим и злостным уклонением от уплаты алиментов юридически значимы такие факторы, как продолжительность невыплат (шесть месяцев), их повторный характер после произведенного ранее взыскания, а также осведомленность плательщика о своей обязанности. Отсутствие уголовной и административной ответственности на данный момент не препятствует квалификации действий ответчика как злостного уклонения при наличии длительности, умысла и неоднократности, что является вопросом доказывания в рамках соответствующего производства.
Применимое право
В данной ситуации ключевым является вопрос о возможности возобновления исполнительного производства по ранее выданному судебному приказу. Исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований — полным погашением задолженности на тот момент. Однако впоследствии у ответчика вновь возникла обязанность уплачивать алименты, и он перестал её исполнять. Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Это означает, что взыскатель (получатель алиментов) вправе повторно предъявить тот же самый судебный приказ к исполнению, поскольку он не утратил силу — алиментные обязательства носят длящийся характер, и окончание исполнительного производства по пункту 1 части 1 статьи 47 того же Закона (фактическое исполнение) не прекращает действие приказа на будущие периоды. Таким образом, для возобновления взыскания необходимо подать новое заявление о возбуждении исполнительного производства в подразделение ФССП с приложением судебного приказа (если он находится на руках) или ходатайства о выдаче дубликата.
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 30
Исполнительное производство оканчивается в случаях:
- фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 47
При этом пристав не вправе отказать в возбуждении производства на том основании, что ранее оно уже оканчивалось, — закон таких ограничений не содержит. Если пристав отказывается, следует обжаловать его бездействие в порядке подчинённости или в суд.
Что касается расчёта задолженности за период после окончания исполнительного производства, то применяются положения Семейного кодекса РФ. Поскольку удержание алиментов не производилось именно по вине лица, обязанного их уплачивать (он сознательно перестал платить), задолженность должна быть взыскана за весь период неуплаты без ограничения трёхлетним сроком. В силу пункта 2 статьи 113 СК РФ, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине плательщика, взыскание производится за весь период независимо от трёхлетнего срока, установленного пунктом 2 статьи 107. Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определённого судебным приказом. Для алиментов на несовершеннолетних детей, согласно пункту 4 статьи 113, размер задолженности определяется исходя из заработка и иного дохода плательщика за период, в течение которого взыскание не производилось. Поскольку пользователь располагает выписками со счетов за последние шесть месяцев, эти документы следует приложить к заявлению о возбуждении производства — они подтвердят отсутствие поступлений и помогут приставу установить период и размер долга.
В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 113
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 113
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 113 (цитата обрывается в источнике, но смысл ясен — расчёт от дохода)
Кроме того, за несвоевременную уплату алиментов предусмотрена ответственность в виде неустойки. Согласно пункту 2 статьи 115 СК РФ, при образовании задолженности по вине плательщика он уплачивает получателю неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Требование о взыскании неустойки можно заявить в судебном порядке или включить в расчёт задолженности при обращении к приставу (хотя пристав самостоятельно неустойку не начисляет — это делается через отдельный иск).
При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 115
Что касается возможности привлечения ответчика к уголовной ответственности за злостное уклонение по статье 157 УК РФ, то действующая редакция данной нормы связывает наступление уголовной ответственности с неоднократностью, которая определяется через предшествующее административное наказание. В примечании к статье указано, что неуплатой признаётся неуплата, совершённая лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Это означает, что для возбуждения уголовного дела необходимо, чтобы плательщик был привлечён к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов, и после этого вновь продолжал уклоняться. В представленных фактах информация о привлечении к административной ответственности отсутствует. Предыдущее взыскание долга приставами само по себе не образует признака «неоднократности» в смысле уголовного закона — это исполнение судебного акта, а не привлечение к публичной ответственности. Поэтому, хотя повторное длительное неисполнение обязанности после взыскания предыдущей задолженности может свидетельствовать о систематическом уклонении, для квалификации по статье 157 УК РФ пользователю необходимо сначала добиться привлечения ответчика к административной ответственности за неуплату алиментов за тот же период (6 месяцев). Только после этого, в случае продолжения неуплаты, можно ставить вопрос о возбуждении уголовного дела. В имеющемся контексте норма УК РФ приведена не полностью, но примечание раскрывает ключевое условие.
Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда... средств на содержание несовершеннолетних детей... если это деяние совершено неоднократно...
Примечания. 1. Неуплатой... признается неуплата... подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 157
