Можно ли обязать второго сына забрать престарелую мать к себе, если она проживает с другим сыном и нуждается в уходе?

Можно ли обязать второго сына забрать мать к себе — прямая обязанность личного ухода и совместного проживания?

Российское законодательство не содержит правового механизма принуждения совершеннолетнего ребёнка к личному уходу за престарелым родителем или к совместному проживанию с ним. Нормы семейного права устанавливают исключительно денежные обязанности.

Часть 3 статьи 38 Конституции РФ провозглашает:

Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
— ч. 3 ст. 38 Конституции РФ

Однако это конституционная норма-принцип, не порождающая конкретного юридического механизма принуждения к принятию родителя в своё жильё.

Семейный кодекс РФ в статье 87, пункте 1 также содержит слова «и заботиться о них»:

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Но правоприменительная практика исходит из того, что «забота» в данном контексте — это моральный императив, не обеспеченный судебным принуждением в натуре. Суд не может вынести решение, обязывающее ответчика вселить мать в свою квартиру или осуществлять личный гигиенический уход. Единственное, что может быть взыскано в судебном порядке — это денежное содержание (алименты) и участие в дополнительных расходах.

Вывод по вопросу: Обязать второго сына забрать мать к себе через суд нельзя. Закон не предусматривает такого механизма. Доступны только денежные требования — алименты на содержание и участие в дополнительных расходах на посторонний уход.

Алиментная обязанность второго сына — взыскание алиментов на содержание матери (ст. 87 СК РФ)

Основной механизм защиты интересов престарелой матери — взыскание алиментов с трудоспособных совершеннолетних детей в твёрдой денежной сумме.

Условия возникновения обязанности:

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. 3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно
— ст. 87 СК РФ (п. 1, 3)

Для возникновения алиментной обязанности необходимо одновременное наличие трёх условий:

1. Нетрудоспособность родителя. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ:

Под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на алименты (статьи 85, 89, 90, 93–97 СК РФ), следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста
— Пленум ВС РФ № 56 от 26.12.2017, п. 7

Мать — инвалид II группы, что подтверждает её нетрудоспособность по данному критерию даже безотносительно возраста.

1. Нуждаемость в помощи. Пленум ВС РФ № 56 в пункте 9 разъясняет:

Разрешая вопрос о том, является ли лицо, претендующее на алименты, нуждающимся в помощи, если с наличием этого обстоятельства закон связывает возможность взыскания алиментов (статьи 85 и 87, абзацы второй и четвертый пункта 2 статьи 89, абзацы третий – пятый пункта 1 статьи 90, статьи 93–97 СК РФ), следует выяснить, является ли материальное положение данного лица достаточным для удовлетворения его жизненных потребностей с учетом его возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств (приобретение необходимых продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплата жилого помещения и коммунальных услуг и т.п.) (далее – жизненные потребности)
— Пленум ВС РФ № 56 от 26.12.2017, п. 9

Мать получает пенсию по инвалидности, но не может проживать самостоятельно, полностью обеспечивается первым сыном — её материальное положение, вероятно, недостаточно для удовлетворения жизненных потребностей. Окончательный вывод о нуждаемости сделает суд, сопоставив доходы матери (пенсия) с её расходами (питание, лекарства, жилищно-коммунальные услуги, уход).

1. Трудоспособность и совершеннолетие детей. Второй сын, как указано в фабуле, трудоспособен и совершеннолетен.

Размер алиментов:

Согласно пункту 3 статьи 87 СК РФ, размер алиментов определяется судом в твёрдой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Критически важный момент — пункт 4 статьи 87 СК РФ:

При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них
— ст. 87 СК РФ (п. 4)

Это означает: даже если иск будет предъявлен только ко второму сыну, суд вправе учесть и первого сына (проживающего с матерью и осуществляющего уход). Его вклад в уход и содержание может быть учтён при определении доли алиментов, возлагаемой на второго сына. Однако первый сын при этом не становится автоматически соответчиком: взыскание обращается только к тому, к кому предъявлен иск, но размер алиментов второго сына может быть уменьшен с учётом того, что первый сын уже выполняет свою обязанность в натуральной форме (предоставление жилья, уход, питание).

Освобождение от алиментов (п. 5 ст. 87 СК РФ):

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей либо были лишены родительских прав. В данной ситуации таких оснований не усматривается — мать воспитывала обоих сыновей, родительских прав не лишалась.

Вывод по вопросу: Мать (через первого сына или самостоятельно) вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов со второго сына в твёрдой денежной сумме. Условия (нетрудоспособность II группы + нуждаемость) в целом выполняются. Размер алиментов определит суд с учётом доходов и имущественного положения второго сына, доходов и потребностей матери, а также того факта, что первый сын уже предоставляет матери жильё и уход. Признаков уклонения матери от родительских обязанностей, освобождающих второго сына от уплаты алиментов, не установлено.

Дополнительные расходы на посторонний уход (ст. 88 СК РФ)

Помимо базовых алиментов, закон позволяет привлечь совершеннолетних детей к несению дополнительных расходов на родителей — это наиболее близкий к запросу клиента механизм, поскольку мать нуждается именно в постороннем уходе.

При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами
— ст. 88 СК РФ (п. 1)

Условия применения статьи 88 СК РФ к данной ситуации:

1. Отсутствие заботы второго сына — дискуссионный момент. Второй сын навещает мать раз в год, присылает букеты и торты, звонит по телефону. Это минимальные проявления заботы, но формально «забота» проявляется. Суд будет оценивать: достаточно ли этого при том, что основная нагрузка (жильё, питание, гигиенический уход, ежедневное присутствие) лежит на первом сыне. С учётом того, что мать является инвалидом II группы, нуждается в постоянном уходе и не может проживать одна, периодические звонки и ежегодный визит могут быть расценены судом как недостаточная забота.

2. Исключительные обстоятельства — необходимость оплаты постороннего ухода за матерью в силу возраста и инвалидности. Если будет представлено медицинское заключение о нуждаемости матери в постороннем уходе, это обстоятельство подтвердится.

Порядок и размер:

Согласно пункту 2 статьи 88 СК РФ, порядок несения дополнительных расходов и их размер определяются судом с учётом материального и семейного положения родителей и детей при соблюдении положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 87 СК РФ (твёрдая денежная сумма, учёт всех детей, возможность освобождения).

Вывод по вопросу: Первый сын (или сама мать) может заявить требование о привлечении второго сына к участию в дополнительных расходах на оплату постороннего ухода за матерью. Для этого желательно получить медицинское заключение о нуждаемости матери в постороннем уходе. Тот факт, что второй сын навещает мать раз в году и звонит, не исключает взыскания с него дополнительных расходов, но может быть учтён судом как частичное проявление заботы. Сумма дополнительных расходов будет взыскана в твёрдой денежной сумме.

Процессуальные аспекты: подсудность, госпошлина, сроки обращения

Подсудность:

дела о взыскании алиментов, а также иные дела по спорам, связанным со взысканием алиментов (например, об изменении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов), рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции
— Пленум ВС РФ № 56 от 26.12.2017, п. 1

Дела о взыскании алиментов на родителей рассматривает мировой судья. Иск может быть подан как по месту жительства ответчика (второго сына), так и по месту жительства истца (матери) — действует правило альтернативной подсудности:

Исходя из смысла пункта 3 части 3 статьи 29 ГПК РФ правило об альтернативной подсудности исков о взыскании алиментов и об установлении отцовства (возможность предъявления исков по месту жительства ответчика или по месту жительства истца) распространяется как на случаи, когда названные выше требования заявлены одновременно, так и на случаи, когда заявлено самостоятельное требование о взыскании алиментов любым лицом, относящимся к кругу лиц, имеющих в силу закона право на алименты, либо оно предъявлено в интересах такого лица (например, иск о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка предъявлен его родителем) (статьи 80–99 СК РФ). Исходя из аналогии закона (часть 4 статьи 1 ГПК РФ) правило об альтернативной подсудности применяется также к иску о взыскании алиментов и об установлении материнства. Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей или других членов семьи (например, об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов, об освобождении от уплаты задолженности по алиментам), в соответствии со статьей 28 ГПК РФ подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя).
— Пленум ВС РФ № 56 от 26.12.2017, п. 2

Поскольку алименты на родителей взыскиваются только в твёрдой денежной сумме (а не в долях от заработка), взыскание производится в порядке искового производства, а не судебного приказа (п. 3 Пленума ВС № 56).

Госпошлина:

истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины, размер которой установлен подпунктом 14 пункта 1 статьи 33319 НК РФ. К искам лиц, обязанных уплачивать алименты, об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты 4 алиментов применяются правила уплаты государственной пошлины, определенные в подпункте 1 пункта 1 статьи 33319 НК РФ для искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке. При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 33320 НК РФ цена иска по требованию об уменьшении размера алиментов определяется по правилам пункта 6 части 1 статьи 91 ГПК РФ, а об освобождении от уплаты алиментов – по пункту 7 части 1 статьи 91 ГПК РФ. При подаче искового заявления о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов на несовершеннолетних детей истец освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 15 пункта 1 статьи 33336 НК РФ, поскольку указанный иск подан в защиту прав и законных интересов ребенка. Государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика в случае удовлетворения указанного иска, исчисляется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333 19 НК РФ как для искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке.
— Пленум ВС РФ № 56 от 26.12.2017, п. 5

Истец (мать или сын, действующий в её интересах) освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче иска о взыскании алиментов.

Сроки обращения и период взыскания:

Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. 2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты
— ст. 107 СК РФ (п. 1, 2)

Алименты присуждаются с момента обращения в суд. За прошедший период они могут быть взысканы в пределах трёх лет, только если истец докажет, что до суда принимались меры к получению средств (писал, звонил, предлагал заключить соглашение), но алименты не были получены из-за уклонения плательщика. Поскольку ранее к сыну с такими требованиями не обращались, алименты за прошлое время взыскать не получится — они будут присуждены только с даты подачи иска в суд.

Вывод по вопросу: Иск подаётся мировому судье по месту жительства матери или второго сына, в порядке искового производства, без госпошлины. Алименты присуждаются с даты обращения в суд на будущее время.

Ответственность за неисполнение алиментной обязанности

Если суд взыщет алименты (или дополнительные расходы), а второй сын не будет их выплачивать, закон предусматривает двухступенчатую систему ответственности.

Административная ответственность (ст. 5.35.1 КоАП РФ, ч. 2):

Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния , - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей
— ст. 5.35.1 КоАП РФ (ч. 2)

Условие: неуплата без уважительных причин в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (т.е. после того, как судебный пристав-исполнитель возбудит исполнительное производство). Наказание: обязательные работы до 150 часов, либо административный арест от 10 до 15 суток, либо штраф 20 000 рублей (для лиц, к которым не применимы работы и арест).

Это разъяснено также в пункте 1 Пленума ВС РФ № 6 от 27.04.2021:

ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также – алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также – дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также – соглашение об уплате алиментов) – в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации
— Пленум ВС РФ № 6 от 27.04.2021, п. 1

Уголовная ответственность (ст. 157 УК РФ, ч. 2):

Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года
— ст. 157 УК РФ (п. 2)

Условие: неуплата совершена неоднократно — то есть лицо уже подвергалось административному наказанию по ст. 5.35.1 КоАП РФ, и в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию, вновь не платит алименты. Наказание: исправительные работы, принудительные работы, арест до 3 месяцев либо лишение свободы до 1 года.

Вывод по вопросу: В случае уклонения второго сына от уплаты взысканных судом алиментов, взыскатель вправе обратиться в ФССП — после возбуждения исполнительного производства и двух месяцев неуплаты наступает административная ответственность; при повторной неуплате — уголовная.

Альтернативные правовые механизмы: социальное обслуживание на дому и патронаж (ст. 41 ГК РФ)

Поскольку прямого принуждения второго сына к личному уходу не существует, а алименты покрывают лишь денежную сторону, следует рассмотреть альтернативные способы обеспечения ухода за матерью.

1. Социальное обслуживание на дому (Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ):

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. 2.
— ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ (п. 1)

Мать как инвалид II группы, не способная самостоятельно осуществлять самообслуживание в силу возраста и инвалидности, подпадает под критерии нуждаемости в социальном обслуживании (подп. 1 п. 1 ст. 15 Закона № 442-ФЗ).

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно или за частичную плату (в зависимости от среднедушевого дохода получателя). Для их получения необходимо обратиться в орган социальной защиты населения г. Севастополя, который в течение 5 рабочих дней примет решение о признании матери нуждающейся в социальном обслуживании, составит индивидуальную программу и направит к поставщику социальных услуг.

Закон г. Севастополя от 30.12.2014 № 103-ЗС «О социальном обслуживании граждан в городе Севастополе» конкретизирует виды и порядок предоставления социальных услуг на территории региона. В частности, статья 8 Закона № 103-ЗС (с изменениями, внесёнными Законом № 720-ЗС от 01.12.2022) предоставляет дополнительные гарантии гражданам пожилого возраста и инвалидам II и III группы.

2. Патронаж (ст. 41 ГК РФ):

Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. 2. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина. 3. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора
— ст. 41 ГК РФ (п. 1, 3)

Патронаж — добровольный институт: помощник назначается только с согласия самого гражданина. Мать может выбрать помощником первого сына (или иное лицо) для совершения юридически значимых действий в её интересах. Однако патронаж не заменяет физический бытовой уход — это инструмент для представительства и управления имуществом.

Вывод по вопросу: Наиболее практичный путь для обеспечения ухода за матерью — оформление социального обслуживания на дому через органы соцзащиты Севастополя (бесплатно или за частичную плату) с одновременным взысканием алиментов и/или дополнительных расходов со второго сына для покрытия затрат на такое обслуживание (если оно предоставляется платно). Патронаж по ст. 41 ГК РФ может быть оформлен дополнительно, но он решает задачи юридического представительства, а не бытового ухода.