В данной ситуации центральным элементом является право собственности, принадлежащее жене. Она является единоличным собственником квартиры, что подтверждается регистрацией права в ЕГРН (Едином государственном реестре недвижимости). Это означает, что только она обладает триадой правомочий: владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом (статья 209 Гражданского кодекса РФ). Её временное отсутствие в связи с отбыванием наказания не прекращает и не приостанавливает её прав собственника.
Юридически значимым обстоятельством является отсутствие волеизъявления собственника (жены) на вселение матери. Согласие, данное в любой форме (устное, письменное, путем совершения конклюдентных действий), не было выражено. Наличие родственных отношений (свойства — тёща) само по себе не порождает у матери собственника никаких вещных прав на квартиру. В российском жилищном праве родство не является основанием для возникновения права пользования жилым помещением без согласия собственника. Исключением может быть ситуация, когда тёща была бы вселена собственником в установленном порядке как член её семьи (статья 31 Жилищного кодекса РФ), однако таких обстоятельств из описания не усматривается.
Правовое положение мужа (ваше) в данной квартире требует уточнения. Если вы зарегистрированы в этой квартире по месту жительства, то вы являетесь членом семьи собственника (поскольку брак не расторгнут). В этом случае у вас есть право пользования данной квартирой, которое производно от права собственности супруги. Ваше согласие или несогласие на вселение третьих лиц (включая тёщу) юридического значения не имеет, так как решающее слово принадлежит собственнику. Однако, как лицо, пользующееся квартирой, вы имеете право защищать свои законные интересы, включая право на неприкосновенность жилища.
Фактическое обладание тёщей ключами и её попытка проникнуть внутрь образуют состав самоуправных действий. Поскольку у неё нет законного права на доступ в квартиру, эти действия могут рассматриваться как нарушение ваших прав (и прав отсутствующего собственника) на владение и пользование жильем. Полиция квалифицирует такие попытки как самовольное вселение, что является основанием для отказа в возбуждении уголовного дела, если в действиях нет состава кражи со взломом, но может служить основанием для составления протокола об административном правонарушении (мелкое хулиганство или самоуправство, если действия сопряжены с нарушением порядка). В судебном порядке тёща может претендовать на право пользования квартирой только в исключительном случае — если докажет, что она была вселена собственником как член его семьи, вела с ним общее хозяйство и проживала совместно. Поскольку таких обстоятельств не заявлено, её правовые притязания выглядят необоснованными.
Применимое право регулируется нормами Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации. Учитывая, что собственником квартиры является жена, её мать (тёща) не имеет законных оснований для пользования жильём без волеизъявления собственника. Отсутствие жены в местах лишения свободы не создаёт автоматических прав у её родственников.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат исключительные правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Тёща не является собственником и не получала от жены-собственника никакого разрешения на проживание. Жена, находясь в заключении, не могла дать согласие, и отсутствие её прямого волеизъявления исключает возникновение у тёщи права пользования. Статья 209 закрепляет, что только собственник решает, кому и на каких условиях передавать имущество во владение или пользование.
- Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе ... передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Это означает, что тёща не может вселиться или пользоваться квартирой без явно выраженного согласия жены, а попытка самовольного проникновения является незаконной, даже если у неё есть ключи.
Кроме того, статья 30 Жилищного кодекса РФ конкретизирует правомочия собственника жилого помещения. Собственник вправе предоставить жильё в пользование только на основании договора найма, безвозмездного пользования или иного законного основания. Никакого договора между женой и её матерью не заключалось, и родственные отношения сами по себе таким основанием не являются.
- Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
- Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Таким образом, у тёщи нет договора или иного законного основания, а её статус матери собственника не даёт автоматического права пользования, пока собственник не вселил её в качестве члена семьи.
Далее, статья 31 Жилищного кодекса РФ определяет круг членов семьи собственника, которые имеют право пользования жилым помещением. К ним относятся супруг, дети и родители собственника, но только при условии совместного проживания с собственником. Тёща (родитель жены) может считаться членом семьи лишь в том случае, если она проживала совместно с дочерью и была вселена собственником в качестве члена семьи. В описанной ситуации тёща никогда не проживала в квартире вместе с женой (иначе вопрос бы не стоял), и собственник не давал согласия на её вселение. Следовательно, тёща не является членом семьи по смыслу жилищного законодательства.
- К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
- Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 31
Поскольку тёща не вселена и не проживала совместно, у неё отсутствует право пользования, предусмотренное частью 2 этой статьи.
Муж, хотя и не является собственником, но зарегистрирован в квартире (как следует из вопроса). Однако его регистрация не наделяет его правом давать согласие на вселение третьих лиц — это прерогатива собственника. Вместе с тем, муж как лицо, проживающее в жилом помещении, может защищать свои права на неприкосновенность жилища. Статья 304 Гражданского кодекса РФ предоставляет собственнику (а также, по аналогии, иному законному владельцу) право требовать устранения любых нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения. Муж не является собственником, поэтому напрямую ссылаться на эту статью он не может, но он может действовать в интересах собственника (жены), если у него есть доверенность или он назначен её представителем. Если доверенности нет, муж не вправе самостоятельно предъявлять негаторные иски от имени жены. Однако он вправе обратиться в полицию по факту попытки незаконного проникновения.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Кроме того, незаконное проникновение в жилище против воли проживающего в нём лица образует состав преступления по статье 139 Уголовного кодекса РФ. Муж, как лицо, проживающее в квартире (зарегистрированное), может воспрепятствовать вселению тёщи физически и вызвать полицию. Тёща, имея ключи, не вправе входить без согласия собственника или проживающих.
Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища 1. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, — наказывается штрафом... Примечание. Под жилищем в настоящей статье... понимаются... жилое помещение независимо от формы собственности...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 139
Уголовно-правовая норма не даёт тёще никаких гражданских прав на квартиру, но служит инструментом защиты для мужа и собственника. Если тёща всё же проникнет, муж вправе подать заявление в полицию.
Таким образом, все релевантные нормы из представленного контекста однозначно указывают на отсутствие у тёщи законного права пользования квартирой, отсутствие у неё статуса члена семьи собственника и на наличие у мужа (как проживающего лица) права препятствовать незаконному проникновению. Для дополнительной защиты муж может обратиться в суд с иском о нечинении препятствий в пользовании, но такое право лучше реализовывать через собственника или представителя.
