В первую очередь необходимо рассмотреть вопрос о допустимости одновременного назначения нескольких опекунов одному лицу. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» устанавливает общее правило, прямо ограничивающее такую возможность, но с оговоркой об исключениях. Согласно части 6 статьи 10, у каждого гражданина может быть только один опекун, если иное не предусмотрено самим законом. В рассматриваемой ситуации внук намерен стать опекуном, а дом престарелых заявляет аналогичное намерение после поступления бабушки. Однако закон не предусматривает возможности «двойной опеки» как одновременного назначения двух опекунов, если только это прямо не разрешено. Анализ специальных норм показывает, что случаи назначения нескольких опекунов могут быть установлены, но в контексте данного спора таких оснований не усматривается. Более того, сама конструкция опеки подразумевает единоличное осуществление обязанностей за исключением особых ситуаций (например, когда опекунами назначаются супруги или близкие родственники совместно, но это не аналогично обычной ситуации). Таким образом, закон исходит из принципа «один подопечный — один опекун», и двойная опека в данном случае невозможна.
Статья 10, часть 6: "У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом."
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 10
Далее, решающее значение имеет норма, определяющая последствия помещения недееспособного лица в организацию социального обслуживания, такую как дом престарелых. Статья 11 указанного закона прямо устанавливает, что в такой ситуации опекуны или попечители не назначаются, а обязанности опекуна возлагаются на саму организацию. Это означает, что если бабушка поступит в дом престарелых до или после признания её недееспособной, то именно это учреждение становится законным опекуном, а назначение иного лица (внука) судом в таком случае будет невозможно или прекратится. Если же внук успеет стать опекуном до помещения бабушки в дом престарелых, то после её поступления опека автоматически перейдёт к организации, и прежний опекун (внук) утратит свои полномочия. Двойное опекунство исключается: либо опекун — внук, либо — организация. Одновременное осуществление опеки двумя субъектами не предусмотрено.
Статья 11. Назначение опекунов и попечителей
...
5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 11
С вопросом о двойной опеке тесно связан порядок распоряжения денежными средствами недееспособного. Поскольку двойная опека невозможна, распоряжается деньгами тот, кто является законным опекуном на текущий момент. Если опекуном стал внук, то именно он управляет средствами, но с соблюдением правил, установленных законом. Статья 19 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» устанавливает, что опекун вправе вносить деньги подопечного на банковские счета, а расходование осуществляется с учётом норм гражданского законодательства о дееспособности и с согласия органа опеки в случаях, предусмотренных ГК РФ. Если же опекуном становится дом престарелых, то именно эта организация приобретает полномочия по распоряжению денежными средствами бабушки, но также с аналогичными ограничениями. Важно, что одновременного распоряжения двумя субъектами не происходит — в любой момент времени опекун один. В данном конкретном случае, если бабушка поступает в дом престарелых, то опекуном становится организация, и она же будет распоряжаться деньгами, в том числе пенсией, пособиями и иными доходами, с обязательным зачислением их на номинальный счёт (если он открыт) и соблюдением требований о предварительном разрешении органа опеки на крупные расходы. Внук утрачивает эти полномочия, если только не сможет доказать, что опека ещё не перешла (но пока бабушка находится в организации, применяется ст. 11).
Статья 19. Распоряжение имуществом подопечных
- Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
- Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
- Опекун вправе вносить денежные средства подопечного... на счет или счета, открытые в банке... Расходование денежных средств подопечного... осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
- Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного... за исключением случаев, если получение займа требуется в целях соде
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 19
(Примечание: цитата пункта 4 обрывается — в предоставленном контексте текст неполон, однако полное содержание нормы известно: опекун не вправе совершать указанные сделки без разрешения органа опеки, за исключением специальных случаев, связанных с содержанием подопечного. В данном случае это не меняет существа: распоряжение деньгами подконтрольно органу опеки и ограничено законом.)
Наконец, вопрос о наследовании имущества недееспособной бабушки. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) определяет круг наследников по закону. Утверждение органов опеки о том, что дом престарелых может стать наследником, является юридически необоснованным, если только бабушка не составила завещание в пользу этой организации. По умолчанию наследование осуществляется по закону, и наследниками первой очереди являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки могут наследовать только по праву представления, то есть если их родитель (сын или дочь бабушки) умер ранее самой бабушки. Внук, не являющийся наследником по праву представления (если его родитель жив), не наследует вообще, либо наследует лишь при отсутствии других очередей и призвании к наследованию по иным основаниям (например, как иждивенец — но это отдельная норма, которой в контексте нет). Сама по себе опека или проживание в доме престарелых не даёт организации никаких наследственных прав. Организации социального обслуживания не входят в круг наследников ни одной очереди по закону. Статья 1142 ГК РФ прямо называет только физических лиц в качестве наследников первой очереди, а организации могут быть наследниками исключительно по завещанию. Соответственно, утверждение, что дом престарелых «может стать наследником», ошибочно, если нет завещания, составленного после признания недееспособности (но в период недееспособности завещание не может быть совершено, так как требуется дееспособность). Даже если завещание было составлено ранее, до признания недееспособности, дом престарелых может быть указан в нём, но это не связано с опекой.
- Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
- Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1142
Таким образом, дом престарелых не приобретает наследственных прав в силу осуществления опеки. Наследниками по закону будут лица, указанные в ГК РФ, а внук сможет претендовать на наследство только при наличии условий для наследования по праву представления либо если он является наследником по завещанию (если таковое было составлено до утраты дееспособности). Органы опеки ввели в заблуждение, заявив об обратном.
