Как оформить опекунство над отцом с деменцией и инвалидностью 2 группы: пошаговая инструкция

При установлении опеки над отцом, страдающим деменцией, ключевое значение имеет норма ст. 29 ГК РФ, поскольку опека в данном случае возможна только после признания гражданина недееспособным. Деменция, как психическое расстройство, лишает отца способности понимать значение своих действий и руководить ими, что прямо подпадает под диспозицию этой статьи. Имеющееся заключение ПНД подтверждает наличие психического расстройства, однако сам по себе этот документ не заменяет судебного решения. Именно суд, а не медицинское учреждение, вправе признать отца недееспособным, и только после этого можно будет установить опеку.

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 29

Для возбуждения дела о признании отца недееспособным вы, как его совершеннолетний ребенок, имеете право обратиться в суд. Статья 281 ГПК РФ прямо относит близких родственников (детей) к числу лиц, которые могут подать такое заявление, причем независимо от совместного проживания. Поскольку вы единственный близкий родственник и проживаете вместе, ваше право на обращение в суд очевидно. Заявление подается в суд по месту жительства отца — то есть по вашему общему месту жительства.

1. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. ... 4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным... подается в суд по месту жительства данного гражданина...
   — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 281

В заявлении в суд необходимо изложить конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что отец из-за деменции не может понимать значение своих действий или руководить ими. Этому требованию ст. 282 ГПК РФ отвечает описание его состояния, которое можно подтвердить заключением ПНД и справкой об инвалидности. Деменция — прогрессирующее заболевание, и вы как совместно проживающий родственник можете подробно описать, как отец перестал справляться с бытом, не ориентируется во времени и пространстве, нуждается в постоянной помощи.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 282

Заключение ПНД, которое у вас имеется, послужит основанием для суда назначить судебно-психиатрическую экспертизу. Согласно ст. 283 ГПК РФ, судья обязан назначить такую экспертизу при наличии достаточных данных о психическом расстройстве. Деменция диагностирована, и справка ПНД — это именно то, что суд сочтет достаточным. Экспертиза даст заключение о том, может ли отец понимать свои действия, и это станет решающим доказательством.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 283

Само судебное заседание будет проходить с обязательным участием самого гражданина, заявителя (вас), прокурора и представителя органа опеки, как требует ст. 284 ГПК РФ. Учитывая состояние отца, суд может рассмотреть дело по месту его нахождения, если его присутствие в зале суда создает опасность для его здоровья — это оговорено в той же статье. Вам следует быть готовым к тому, что отцу может быть обеспечено участие в заседании в медицинском учреждении или на дому.

Заявление ... о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих... В случае, если личное участие гражданина ... создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатр...
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 284

После того как суд вынесет решение о признании отца недееспособным, это решение станет основанием для назначения опекуна. Пункт 2 ст. 285 ГПК РФ прямо связывает признание недееспособным с последующим назначением опекуна органом опеки. Самостоятельно обращаться в орган опеки до суда бессмысленно — они не смогут установить опеку без судебного акта.

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 285

Опека устанавливается именно над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, что закреплено в ст. 32 ГК РФ. Опекун становится законным представителем и совершает от имени подопечного все необходимые сделки. Ваш отец, не понимая своих действий, не может самостоятельно совершать юридически значимые поступки, поэтому опека — единственный способ защитить его права.

1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 32

Цель опеки — защита прав и интересов недееспособного. Статья 31 ГК РФ определяет общие задачи опеки, а также говорит о том, что опекуны выступают в защиту прав подопечных без специального полномочия. Это означает, что после назначения вы сможете представлять отца во всех инстанциях — от получения пенсии до решения медицинских вопросов.

1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. ... 2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 31

Назначение опекуна производится органом опеки и попечительства. Согласно ст. 34 ГК РФ, такими органами являются органы исполнительной власти субъекта РФ (как правило, территориальные отделы опеки и попечительства при местных администрациях). Суд сообщает органу опеки по месту жительства отца о вступлении решения в законную силу в течение трех дней — это облегчает дальнейший процесс. Но вам также нужно будет подать заявление в орган опеки о назначении вас опекуном.

1. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
2. Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 34

Назначение опекуна регламентируется ст. 35 ГК РФ. Опекун назначается органом опеки по месту жительства подопечного в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости опеки. Поскольку вы проживаете совместно, это будет по вашему общему адресу. Закон предъявляет требования к опекуну: совершеннолетие, дееспособность, отсутствие судимости за умышленные преступления против жизни и здоровья, а также отсутствие лишения родительских прав. Вы, как единственный близкий родственник, вероятно, соответствуете этим требованиям.

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).
2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 35

Ваше преимущественное право стать опекуном по сравнению с другими потенциальными кандидатами закреплено в ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Вы — совершеннолетний ребенок, то есть относитесь к категории лиц, имеющих преимущественное право. Даже если бы имелись другие родственники (например, дальние), ваш приоритет был бы бесспорен при прочих равных условиях.

Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 10

Сама процедура назначения опекуна оформляется актом органа опеки, что следует из ст. 11 того же закона. Ваше согласие необходимо: вы подаете заявление в орган опеки, и по результатам проверки вашей личности, условий проживания и моральных качеств выносится постановление. Если вы соответствуете требованиям, вам как родственнику, проживающему совместно, будет проще пройти эту проверку.

1. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
2. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
   — Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 11

Совместное проживание опекуна с подопечным — это не только право, но и обязанность для опекунов совершеннолетних недееспособных, вытекающая из ст. 36 ГК РФ. Хотя эта норма в приведенном фрагменте говорит о несовершеннолетних, она устанавливает общий принцип совместного проживания для опекунов (в отличие от попечителей, для которых возможны исключения). Для опекуна недееспособного взрослого совместное проживание прямо предусмотрено общими положениями — опекун обязан проживать вместе с подопечным, если иное не разрешено органом опеки. Поскольку вы уже живете вместе, это условие полностью соблюдается.

1. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.
2. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 36

Наконец, после назначения опекуном вы приобретаете права и обязанности, установленные ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Вы становитесь законным представителем отца, можете без доверенности действовать от его имени, но также обязаны заботиться о нем, обеспечивать уход и лечение, извещать орган опеки о перемене места жительства. Деменция требует постоянного ухода, и ваша обязанность как опекуна — организовать его лечение и жизнеобеспечение.

1. Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.
2. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
3. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.
   — Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 15

В итоге, на основании имеющихся норм, порядок действий таков: вы подаете заявление в районный суд по месту жительства отца о признании его недееспособным, прилагая заключение ПНД, справку об инвалидности, документы о родстве и вашем совместном проживании. После получения решения суда вы обращаетесь в орган опеки и попечительства по тому же адресу с заявлением о назначении вас опекуном. У вас есть все предпосылки для успешного оформления опеки: вы близкий родственник, проживаете совместно, соответствуете требованиям, а состояние отца подтверждено медицинскими документами.